-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Сіль технічна для посипання доріг в осінньо -зимовий період - Сіль кам’яна
Сіль технічна для посипання доріг в осінньо -зимовий період - Сіль кам’яна
Завершена
1 800 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 9 000.00 UAH
Номер:
49300b2371874c1c85566a5ba85c90d4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-12-04-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.12.2023 00:00
Період моніторингу:
05.12.2023 09:54 - 27.12.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
04.12.2023 № 327
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Заступник начальника Віталій ЗУБЧЕНКО
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2023-09-11-009643-a 11.09.2023
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог законодавства під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Євразійська торгівельна група» встановлено порушення пункту 43 та пункту 44 Особливостей, пунктів 2, 4 та 5 частини 1 статті 5 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції від 07.09.2023 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 11.09.2023 № 37 (далі - ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 25.03.2023, протокол розкриття, рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Євразійська торговельна група» від 27.09.2023 № 44, рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Альянс будвельників України» від 29.09.2023 № 45, рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Тес Ойл Логістик» від 02.10.2023 № 46, рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «Фірма Каре» від 04.10.2023 № 49, тендерну пропозицію ТОВ «Зальц» (далі – Переможець), протокол уповноваженої особи від 05.10.2023 № 50, повідомлення про намір укласти договір від 05.10.2023, договір від 16.10.2023 № 480, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 07.12.2023.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли пропозиції учасників: ТОВ «Євразійська торговельна група» з ціною 1 261 000,00 грн з ПДВ, ТОВ «Альянс будівельників України» з ціною 1 269 996,00 грн з ПДВ, ТОВ «Тес Ойл Логістик» з ціною 1 360 200,00 грн з ПДВ, ПП «Фірма Каре» з ціною 1 434 000,00 грн з ПДВ, ТОВ «Зальц» з ціною 1 699 992,00 грн з ПДВ, ТОВ «Торговий дім «Кіп і Ко» з ціною 1 800 000,00 грн з ПДВ.
Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію учасника ТОВ «Зальц» з остаточною ціновою пропозицією 1 699 992,00 грн з ПДВ.
Моніторингом встановлено, що під час розгляду найбільш економічно вигідної ціни тендерної пропозиції учасника ТОВ «Євразійська торговельна група» Замовником опубліковано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 27.09.2023 (далі – Повідомлення). Відповідно до Повідомлення, Замовник зазначає, що на виконання вимог Додатку 2 до ТД, ТОВ «Євразійська торгівельна група» надає Довідку від 18.09.2023 № 187 із зазначенням виробника товару та країни походження товару, яка не містить країну походження товару, а містить лише країну та найменування виробника товару. Так, Замовником зазначено про необхідність оприлюднити оновлену Довідку із зазначенням виробника товару та країни походження товару.
Моніторингом установлено, що відповідно до Додатку 2 до ТД, учасником ТОВ «Євразійська торгівельна група» надано Довідку від 18.09.2023 № 187 (файл: «Довідка про походження.pdf») в якій чітко зазначено, що «країною виробником Товару є Туреччина». Оскільки виробником товару є країна –Туреччина, то країною походження товару є, аналогічно, країна Туреччина.
Зважаючи на викладене, Замовником безпідставно оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей, учаснику ТОВ «Євразійська торгівельна група», у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією, які відповідають вимогам ТД Замовника, чим, відповідно, не дотримано вимоги пункту 43 Особливостей № 1178.
Разом з тим, відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.09.2023 № 44, Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Євразійська торгівельна група», як таку, в якій відповідно до статті 44 Особливостей учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі коли, учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Однак, зазначені вище дії Замовника призвели до недотримання ним вимог пункту 44 Особливостей № 1178, у зв’язку з безпідставним відхиленням тендерної пропозиції учасника ТОВ «Євразійська торгівельна група», яка повністю відповідала вимогам ТД Замовника.
Зважаючи на викладене, Замовником безпідставно відхилено найбільш економічну вигідну пропозицію ТОВ «Євразійська торгівельна група», яка є дешевшою на 493 992,00 гривень за пропозицію Переможця ТОВ «Зальц», що призвело до порушення принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, які встановлені частиною 1 статті 5 Закону № 922-VIII.
Період усунення порушень:
22.12.2023 15:49 - 06.01.2024 00:00
Дата публікації висновку:
22.12.2023 15:49
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов'язань щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель відповідно до Розділу 8 Договору, Сторони дійшли згоди розірвати Договір від 16.10.2023 року № 480 (додаткова угода № 1).
Дата публікації звіту:
27.12.2023 15:11
Запити/Пояснення
Номер:
865f4d530c264a9da2082e9db0a7398e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
06.12.2023 11:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.12.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Сіль технічна для посипання доріг в осінньо -зимовий період - Сіль кам’яна» (код ДК 021:2015: 14410000-8 — Кам’яна сіль) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-09-11-009643-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
9b75c7dcc9bb4ccbaf3cd05c27fe405e
Назва:
Сіль технічна для посипання доріг в осінньо -зимовий період - Сіль кам’яна
Дата опублікування:
07.12.2023 15:06
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Сіль технічна для посипання доріг в осінньо-зимовий період - Сіль кам’яна» (код ДК 021:2015: 14410000-8 — Кам’яна сіль) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-09-11-009643-a) надаємо інформацію та відповідні документи.