-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
(код ДК 021:2015-45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація») «Капітальний ремонт захисних споруд цивільного захисту НОЗЗСО «Новодністровська гімназія» Чернівецької області, мікрорайон Сонячний, 14-А, м. Новодністровськ Чернівецької області»
Завершена
1 277 561.00
UAH без ПДВ
Номер:
12dfcf8081144d46a2638f1d5bea4674
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-12-07-000042
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.12.2023 00:00
Період моніторингу:
07.12.2023 16:02 - 29.12.2023 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.12.2023 № 70-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 07.12.2023 № 70-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
UA-2023-09-08-010523-a від 08.09.2023 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту капітального будівництва Чернівецької обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2023 рік, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі, протокол розкриття тендерних пропозицій від 08 вересня 2023 року, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір про закупівлю робіт за бюджетні кошти від 08.09.2023 за №20, пояснення (із долученими документами) Замовника від 12.12.2023, отримане через електронну систему закупівель
Період усунення порушень:
22.12.2023 12:08 - 28.12.2023 00:00
Дата публікації висновку:
22.12.2023 12:08
Запити/Пояснення
Номер:
54b392f52cf84565ba1f4b0f9042baef
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
07.12.2023 16:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.12.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт і реставрація») «Капітальний ремонт захисних споруд цивільного захисту НОЗЗСО «Новодністровська гімназія» Чернівецької області, мікрорайон Сонячний, 14-А, м. Новодністровськ Чернівецької області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-08-010523-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Надати інформацію та відповідні документи (технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної процедури закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ТОВ «КОА ТЕХ БУД» (код ЄДРПОУ 42122023), з якими укладений договір від 08.09.2023 за №20 без використання електронної системи закупівель.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
869fc095ab134893967b711e3a5880a6
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
12.12.2023 12:12
Опис:
Розглянувши запит про надання пояснень від 07.12.2023, що виникли в ході проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт і реставрація» «Капітальний ремонт захисних споруд цивільного захисту НОЗЗСО «Новодністровська гімназія» Чернівецької області, мікрорайон Сонячний, 14-А, м. Новодністровськ Чернівецької області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-08-010523-a), Департамент капітального будівництва Чернівецької обласної державної адміністрації завантажує пояснення та документальне підтвердження.
Пояснення на запит по об’єкту:
ДК 021:2015-45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація») «Капітальний ремонт захисних споруд цивільного захисту НОЗЗСО «Новодністровська гімназія» Чернівецької області, мікрорайон Сонячний, 14-А, м. Новодністровськ Чернівецької області»
Відповідно до пункту 23 Особливостей та частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Департаментом капітального будівництва Чернівецької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації) (далі – Департамент) розглянуто запит щодо надання пояснень та повідомляємо про наступне.
Питання 1. Надати інформацію та відповідні документи (технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Мінекономіки наказом від 18.02.2020 № 275 затверджено Примірну методику розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика), відповідно до якої передбачено визначення очікуваної вартості окремо для товарів та послуг та окремо для робіт.
Відповідно до Методики, очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням «Настанови з визначення вартості будівництва» (наказ Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі — Настанова)). Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво). Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Мінекономіки після прийняття Кошторисних норм рекомендувало замовникам при визначенні предмета закупівлі робіт керуватися саме цим документом. (Лист Мінекономіки «Щодо визначення предмета закупівлі робіт у зв’язку із прийняттям та затвердженням кошторисних норм України» від 29.11.2021 № 3304-04/56247-06 та лист Міністерства розвитку громад та територій України від 16.11.2021 № 7/15.2/17444-21).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені у відповідності до затвердженої проектно-кошторисної документації по об’єкту, яка пройшла експертизу в установленому порядку (експертний звіт №43238 від 19.07.2023 (додається)).
Відповідно до пункту 5.1. Розділу V Настанови з визначення вартості будівництва замовником надано договірну ціну у складі договору №20 від 08.09.2023 завантаженого до закупівлі, яка розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
Як наслідок, договірна ціна у складі договору завантаженому до закупівлі розрахована відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації.
Питання 2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної процедури закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Департамент капітального будівництва Чернівецької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації), як замовник відповідно до статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», під час здійснення публічних закупівель товарів, робіт та послуг керується положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Відповідно до пункту 3-7 Розділу Х Прикінцевих та перехідних положень Закону, установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Кабінетом Міністрів України у відповідності до пункту 3-7 Розділу Х Прикінцевих та перехідних положень Закону, постановою №1178 від 12 жовтня 2022 р. затверджено «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Відповідно до пункту 11 для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Таким чином, зазначена закупівля здійснювалась шляхом укладання Договору про закупівлю робіт №20 від 08.09.2023 року без використання електронної системи закупівель на підставі пункту 11 Особливостей.
Питання 3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ТОВ «КОА ТЕХ БУД» (код ЄДРПОУ 42122023), з якими укладений договір від 08.09.2023 за №20 без використання електронної системи закупівель.
Департаментом направлено запити, щодо реалізації вказаного проекту підрядними організаціями та отримано одну пропозицію, за результатами розгляду якої обрано підрядника ТОВ «КОА ТЕХ БУД» (копія додається). Критерієм оцінки була запропонована вартість капітального ремонту за визначеним об’єктом будівництва. Зауважень стосовно роботи підрядника не має.
З огляду на викладене, Департаментом дотримано всіх вимог чинного законодавства та в складні часи для нашої країни організовано реалізацію проекту, який забезпечить безпечне та належне навчання здобувачів освіти та роботу працівників закладів освіти.