-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Капітальний ремонт будівлі № 85/102-2 (коригування 2)
закупівля проводиться відповідно до пп.8 п.13 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178
Завершена
5 681 974.10
UAH з ПДВ
Номер:
222e2e54268c41448ed55bd271e751d7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-02-19-000091
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.02.2024 00:00
Період моніторингу:
19.02.2024 17:37 - 12.03.2024 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
19.02.2024 №17-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 19.02.2024 №17-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
2.UA-2023-09-08-009769-a 08.09.2023 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не установлено.
Питання наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів під час моніторингу не досліджувалося.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Квартирно - експлуатаційного відділу м. Вінниця (далі – Замовник) на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 08 вересня 2023 року, договір підряду від 30 серпня 2023 року №6229 (далі – Договір №6229) та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 27 лютого, 01 березня 2024 року через електронну систему закупівель.
Згідно з пунктом 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), проводять закупівлі з урахуванням Постанови №1178.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником здійснено закупівлю робіт з капітального ремонту будівлі №85/102-2 (коригування 2), очікуваною вартістю 5 681 974,10 грн шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів відповідно до підпункту 8 пункту 13 Постанови №1178.
Так, відповідно до підпункту 8 пункту 13 Постанови №1178 придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.
Моніторингом установлено, що Замовником при здійсненні закупівлі без використання електронної системи закупівель за винятком, наведеним у підпункті 8 пункту 13 Постанови №1178, оприлюднено 08 вересня 2023 року звіт про договір про закупівлю та Договір №6229.
Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель.
Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) від 22 лютого 2024 року про надання пояснень, зокрема щодо документального підтвердження наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів відповідно до підпункту 8 пункту 13 Постанови №1178 та обґрунтування необхідності закупівлі додаткових робіт, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт, Замовник зазначив, що «Керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №169 (що була діюча на момент заключення договору) між КЕВ м. Вінниця та ПП Б.В.В.-БУД було укладено договір від 28 червня 2022 року №3792 на виконання робіт з капітального ремонту будівлі №85/102-2 с. Демидівка (далі – основний договір). Після чого, 08 лютого 2023 року до КЕВ м. Вінниця звернулося ПП Б.В.В.-БУД із листом за вих.№6 датованим 08 лютого 2023 року щодо необхідності виконання додаткових робіт, які не були передбачені основним договором та відповідно проектно-кошторисною документацією. Тому, з метою завершення виконання робіт та здачі будівлі в експлуатацію, між КЕВ м. Вінниця та ФОП Мазур Д.О. було заключено договір від 09 червня 2023 року №01-23 на коригування проектно-кошторисної документації. Вартість робіт на момент завершення основного договору склала 12190614,62 грн. Відповідно до отриманої цінової Генпідрядника вартість додаткових робіт становила 5681974,10 грн., що не перевищувало 50 відсотків вартості основного договору. Тому, на підставі підпункту 8 пункту 13 Постанови №1178, між КЕВ м. Вінниця та ПП Б.В.В.- БУД укладено договір від 30 серпня 2023 року №6229 предметом якого було виконання додаткових робіт з капітального ремонту будівлі №85/102-2 с. Демидівка (коригування)».
Поряд з цим на запит Управління від 01 березня 2024 року про надання посилання на сайт Prozorro, де розміщено звіт про договір про закупівлю, укладений Замовником з ПП Б.В.В.-БУД, а також договір від 28 червня 2022 року №3792, Замовник зазначив, що «Договір від 28 червня 2022 року №3792 був укладений за постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №169. Відповідно до якої, такі закупівлі не включались до річного плану закупівель і не публікувались. Замовник оприлюднює звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір про закупівлю, а також всі додатки до нього та зміни до нього після його укладення, але не пізніше ніж через 70 днів з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні. Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України №1178 звіт про договір, укладений без використання електронної системи закупівель відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №169, а також договір про закупівлю, всі додатки до нього оприлюднюються замовником протягом 90 днів з дня припинення або скасування правового режиму воєнного стану в Україні, якщо замовником не оприлюднено такий звіт, договір про закупівлю, всі додатки та зміни до нього до набрання чинності цією постановою».
Зважаючи на зазначене, питання щодо наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів дослідити неможливо.
Період усунення порушень:
11.03.2024 16:39 - 15.03.2024 00:00
Дата публікації висновку:
11.03.2024 16:39
Запити/Пояснення
Номер:
25d7a76446db4f349b5ddc5dc6639f88
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
22.02.2024 16:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту будівлі №85/102-2 (коригування 2) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-09-08-009769-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати документальне підтвердження наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178). Обґрунтуйте необхідність закупівлі додаткових робіт, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт?
3. Чому разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Постанови №1178 у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, що готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
7ce66b1492e24bcc86c0ed2c71e07fe2
Назва:
Відповідь на запит по закупівлі робіт з капітального ремонту будівлі № 85/102-2 (коригування 2)
Дата опублікування:
27.02.2024 18:37
Опис:
Закупівля робіт з капітального ремонту будівлі № 85/102-2 (коригування 2) відбувалась відповідно до пп.8 п.13 Особливостей за прямим договором, тобто без використання електронної системи закупівель. Уповноважена особа включила дану закупівлю до річного плану та опублікувала звіт про її результати. Організація укладання прямого договору, контроль за його виконанням лежить на відповідальній посадовій особі за даний договір, яка і давала пояснення по суті поставлених Вами першому та другому питаннях.
По третьому питанню, обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до п.13 Постанови № 1178 у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, що готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника не оприлюднено у зв’язку з тим, що договір був укладений раніше ніж набули чинності чотирнадцяті зміни до Особливостей № 1178, якими передбачено оприлюднення такого обґрунтування разом зі звітом про договір.
Номер:
6241ccdd361e4785afc4671d20d08ab3
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
27.02.2024 19:03
Опис:
Через технічні проблеми документи з поясненнями завантажено повторно.
Номер:
30461be19c314cc8a537312149d02e20
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
28.02.2024 10:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту будівлі №85/102-2 (коригування 2) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-09-08-009769-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме:
Надайте інформацію та посилання на сайт Prozorro, де розміщений основний договір від 28 червня 2022 року №3792, укладений між КЕВ м.Вінниця та ПП "Б.В.В.-БУД", на підставі якого здійснена закупівля додаткових робіт у того самого виконавця?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
d67c9e9baa9f4f3aa991c2d0e12faba3
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
01.03.2024 14:57
Опис:
Основний договір від 28.06.2022 року № 3792 був укладений за Постановою КМУ від 28.02.2022 року № 169. Відповідно до якої, такі закупілві не включались до річного плану закупівель і не публікувались. Замовник оприлюднює звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір про закупівлю, а також всі додатки до нього та зміни до нього після його укладення, але не пізніше ніж через 70 днів з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні.
Відповідно до п.2 Постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 звіт про договір, укладений без використання електронної системи закупівель відповідно до Постанови КМУ від 28.02.2022 № 169, а також договір про закупівлю, всі додатки до нього оприлюднюються замовником протягом 90 днів з дня припинення або скасування правового режиму воєнного стану в Україні, якщо замовником не оприлюднено такий звіт, договір про закупівлю, всі додатки та зміни до нього до набрання чинності цією постановою.
Номер:
90f604a2b4904a45bd17ea4f1edb8dca
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
01.03.2024 11:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту будівлі №85/102-2 (коригування 2) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-09-08-009769-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме:
1. Надайте інформацію та посилання на сайт Prozorro, де розміщено звіт про договір про закупівлю укладений Квартирно - експлуатаційний відділом м. Вінниця з ПП Б.В.В.-БУД від 28 червня 2022 року №3792?
2. Надайте договора (з додатками) укладені між Квартирно - експлуатаційний відділом м. Вінниця та ПП Б.В.В.-БУД від 28 червня 2022 року №3792 та з ФОП Мазур Д.О. від 09 червня 2023 року №01-23?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
be4f167fda274466ad8a78f503399281
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
06.03.2024 16:55
Опис:
Договір від 28.06.2022 року № 3792 був укладений за Постановою КМУ від 28.02.2022 року № 169. Відповідно до якої, такі закупілві не включались до річного плану закупівель і не публікувались. Замовник оприлюднює звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір про закупівлю, а також всі додатки до нього та зміни до нього після його укладення, але не пізніше ніж через 70 днів з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні.
Відповідно до п.2 Постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 звіт про договір, укладений без використання електронної системи закупівель відповідно до Постанови КМУ від 28.02.2022 № 169, а також договір про закупівлю, всі додатки до нього оприлюднюються замовником протягом 90 днів з дня припинення або скасування правового режиму воєнного стану в Україні, якщо замовником не оприлюднено такий звіт, договір про закупівлю, всі додатки та зміни до нього до набрання чинності цією постановою.
В той же час надаємо договір від 09.06.2023 року № 01-23.