-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
код ДК 021:2015: 42990000-2 Машини спеціального призначення різні (Мийка високого тиску)
код ДК 021:2015: 42990000-2 Машини спеціального призначення різні (Мийка високого тиску)
Торги відмінено
684 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 6 840.00 UAH
мін. крок: 1% або 6 840.00 UAH
Номер:
803cc720cac74a7186d0a45886e154e2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-10-16-000049
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.10.2023 00:00
Період моніторингу:
16.10.2023 16:48 - 06.11.2023 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
16.10.2023 №228
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о.заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Дейкалової Я.В. від 16.10.2023 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 16.10.2023 № 228
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
4 UA-2023-09-08-002304-a 08.09.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
В.о.заступника начальника відділу
контролю у сфері закупівель Яна ДЕЙКАЛОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції приватного підприємства «АГРЕГАТ-РЕСУРС» та укладання договору з переможцем тендеру встановлено порушення вимог пунктів 3, 36, 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; тендерної документації; надання роз’яснень до процедури закупівлі; стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження; розгляду тендерної пропозиції; порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі; повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом- порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, а саме вчинити дії щодо відміни тендеру, передбачені Особливостями. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень до процедури закупівлі; стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження; розгляду тендерної пропозиції; порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі; повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальне підприємство «АКВА» Шевченківської селищної ради (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи № 75 від 08.06.2023 (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 05.10.2023 року, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватне підприємство «АГРЕГАТ-РЕСУРС», протокол розкриття від 05.10.2023, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 23.10.2023 року.
Відповідно до пункту 36 Особливостей (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції) замовник розглядає тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
За нормою пункту 41 Особливостей, розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Поряд з цим, положеннями частини десятої статті 29 Закону визначено, що строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Відповідно до пункту 49 Особливостей, з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.
Проведеним моніторингом встановлено, що з 05.10.2023 досліджувана процедура закупівлі перебуває на стадії «Кваліфікація переможця», а тендерна пропозиція учасника приватного підприємства «АГРЕГАТ-РЕСУРС» – у статусі «Очікує рішення». При цьому, Замовником в електронній системі закупівель повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції не оприлюднювалося.
Станом на час прийняття рішення про проведення моніторингу закупівлі (16.10.2023) та станом на час завершення моніторингу (01.11.2023) інформація щодо результатів розгляду Замовником тендерної пропозиції учасника приватного підприємства «АГРЕГАТ-РЕСУРС» в електронній системі закупівель відсутня. З врахуванням вищевикладеного, Замовником порушено строки розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, визначені пунктом 38 Особливостей, чим також порушено вимоги пункту 3 Особливостей.
Частиною п’ятою статті 8 Закону визначено, що протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час моніторингу (20.11.2023) Північно-східний офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель надав Замовнику запит щодо надання пояснення, зокрема, щодо надання інформації про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик, надання інформації щодо прийняття рішень про визначення переможця тендеру та причин невідміни тендеру. При цьому, у запиті зазначено, що до пояснень необхідно обов’язково долучити їх документальне підтвердження. Та чому у встановлений Законом термін Вами не обрано переможця серед наданих пропозицій. Чим підтверджено збільшення терміну розгляду.
Замовником 23.11.2023 надано пояснення щодо здійснення обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.
Також Замовником 23.11.2023 надано пояснення щодо прийняття рішень про визначення переможця тендеру та причин невідміни тендеру наступного змісту: «Підприємство повідомляє, що у встановлений Законом термін не обрано переможця серед наданих пропозицій внаслідок безпекової ситуації на території смт. Шевченкове та відсутності технічної можливості».
Відповідно до норм підпункту 2 пункту 47 Особливостей (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції) замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Період усунення порушень:
01.11.2023 21:35 - 16.11.2023 00:00
Дата публікації висновку:
01.11.2023 21:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами розгляду висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-09-08-002304-a Замовником керуючись п.п.2 п. 50 Особливостей прийнято рішення про відміну відкритих торгів
Дата публікації звіту:
03.11.2023 09:55
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Замовником керуючись п.п.2 п. 50 Особливостей прийнято рішення про відміну відкритих торгів, рішення оформлено Протоколом № 80 від 03.11.2023
Дата публікації:
06.11.2023 10:08
Запити/Пояснення
Номер:
174ceb1a83c140f79d55ee192189845e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.10.2023 15:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.10.2023 00:00
Опис:
Директору
Комунального підприємства «АКВА» Шевченківської селищної ради
Григорію СОЛЯНИКУ
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі код ДК 021:2015: 42990000-2 Машини спеціального призначення різні (Мийка високого тиску), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-09-08-002304-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому у встановлений Законом термін Вами не обрано переможця серед наданих пропозицій. Чим підтверджено збільшення терміну розгляду..
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність
Головний державний аудитор
відділу контролю у сфері закупівель Олена КИРИЛЕНКО
Номер:
c55f8f4291c749dca66909157f00acbf
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
23.10.2023 09:32
Опис:
Комунальним підприємством «АКВА» Шевченківської селищної ради розглянуто запит про надання пояснень від 20.10.2023 року.
За результатами розгляду повідомляємо наступне.
Технічні характеристики предмету закупівлі та обґрунтування розміру витрат визначено за результатами аналізу ринку аналогічного товару, з урахуванням виробничих потреб Підприємства.
Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі Підприємство зазначає, що на період воєнного стану та з урахуванням знаходження Замовника на території бойових дій така публікація не здійснювалась.
Крім того Підприємство повідомляє, що у встановлений Законом термін не обрано переможця серед наданих пропозицій внаслідок безпекової ситуації на території смт. Шевченкове та відсутності технічної можливості.