-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
Макаронні вироби
Завершена
2 750 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 13 750.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 13 750.00 UAH
Номер:
c4404696c3b044a1a8f307764c343d28
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-11-14-000053
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.11.2023 00:00
Період моніторингу:
14.11.2023 17:21 - 06.12.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
14.11.2023 № 70
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116, на виконання доручення Державної аудиторської служби України від 13.10.2023 №003100-18/11797-2023.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління
Західного офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 14.11.2023 № 70.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
10 UA-2023-09-07-011407-a 07.09.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду пропозиції встановлено порушення вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 (далі – Особливості), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі зі змінами, затверджене протокольним рішенням (протоколом) робочої групи бази забезпечення НГУ (військової частини 3075) від 12.09.2023 №23 (далі - Оголошення), реєстр отриманих пропозицій, пропозицію переможця закупівлі ТОВ «КИЇВСЬКА МАКАРОННА ФАБРИКА», протокол розкриття пропозицій, протокольне рішення від 28.09.2023 №43, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів за бюджетні кошти від 13.10.2023 № 7-ПЗ, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 16.11.2023, 23.11.2023.
За результатами аналізу питання розгляду пропозиції ТОВ «КИЇВСЬКА МАКАРОННА ФАБРИКА» встановлено наступне.
Додатком №4 до Оголошення визначено перелік документів та інформації для підтвердження відповідності постачальника кваліфікаційним критеріям.
Так, згідно п. 2 Додатку №4 до Оголошення учасник має надати сканований оригінал в кольоровому вигляді довідки про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (мінімум 1) протягом 2021-2023 років за власноручним підписом уповноваженої особи Постачальника та завірений печаткою (за наявності).
Також учасник повинен надати скановані оригінали в кольоровому вигляді зазначених в своїй пропозиції договорів у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору). На підтвердження повного виконання вказаних договорів надаються:
- накладні (або акти приймання-передачі товару);
- платіжні доручення або інші документи, які підтверджують факт проведення розрахунків;
- оригінал відгуку, із зазначенням дати і номеру договору та інформації про належне виконання договору. Відгук повинен містити вихідний номер та дату реєстрації у контрагента даного листа.
На підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору учасником ТОВ «КИЇВСЬКА МАКАРОННА ФАБРИКА» в складі пропозиції надано Довідку від 14.09.2023 №12, в якій зазначено про наявність трьох аналогічних договорів.
Однак, в складі пропозиції учасника ТОВ «КИЇВСЬКА МАКАРОННА ФАБРИКА» відсутні платіжні доручення або інші документи, які підтверджують факт проведення розрахунків за договорами, зазначеними в Довідці ТОВ «КИЇВСЬКА МАКАРОННА ФАБРИКА» від 14.09.2023 №12.
Зважаючи на вищевикладене, пропозиція ТОВ «КИЇВСЬКА МАКАРОННА ФАБРИКА» не відповідає вимогам п. 2 Додатку №4 до Оголошення.
Відповідно до вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;
З огляду на викладене, пропозиція ТОВ «КИЇВСЬКА МАКАРОННА ФАБРИКА» підлягала відхиленню відповідно до пункту 1 частини 13 статті 14 Закону.
Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі щодо викладених у висновку порушень не спростовують виявлені порушення.
За результатами процедури закупівлі Замовником укладено договір про закупівлю товарів за бюджетні кошти від 13.10.2023 №7-ПЗ.
В ході моніторингу Замовником повідомлено про виконання постачальником ТОВ «КИЇВСЬКА МАКАРОННА ФАБРИКА» вищевказаного договору та надано Акт підтвердження поставок від 28.11.2023 №1.
Період усунення порушень:
28.11.2023 16:50 - 13.12.2023 00:00
Дата публікації висновку:
28.11.2023 16:50
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Про здійснення заходів направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому (Документ додається)
Дата публікації звіту:
01.12.2023 11:57
Запити/Пояснення
Номер:
889ee906c959418f9ecbf321bb0e2637
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
14.11.2023 17:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.11.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Макаронні вироби» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-09-07-011407-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення (інформацію та документи), з наступних питань:
1. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення спрощеної закупівлі;
2. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового
контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
f1fab30a6fa743c19b910ce39a8fc907
Назва:
Надання відповіді на запитання
Дата опублікування:
16.11.2023 15:00
Опис:
Доброго дня. Надаємо відповіді на поставлені питання.
Номер:
77c0b5b721e14edaba05557bfebae2b3
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
20.11.2023 12:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.11.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Макаронні вироби» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-09-07-011407-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення (інформацію та документи), з наступних питань:
Відповідно до п.2 Додатку №4 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям сканований учасник повинен надати оригінал в кольоровому вигляді довідки про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (мінімум 1) протягом 2021-2023 років за власноручним підписом уповноваженої особи Постачальника та завірений печаткою (за наявності). Також учасник повинен надати скановані оригінали в кольоровому вигляді зазначених в своїй пропозиції договорів у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору). На підтвердження повного виконання вказаних договорів надаються:
- накладні (або акти приймання-передачі товару);
- платіжні доручення або інші документи, які підтверджують факт проведення розрахунків;
- оригінал відгуку, із зазначенням дати і номеру договору та інформації про належне виконання договору. Відгук повинен містити вихідний номер та дату реєстрації у контрагента даного листа.
В складі пропозиції учасника ТОВ «КИЇВСЬКА МАКАРОННА ФАБРИКА» відсутні платіжні доручення або інші документи, які підтверджують факт проведення розрахунків за договорами, зазначеними в Довідці ТОВ «КИЇВСЬКА МАКАРОННА ФАБРИКА» від 14.09.2023 №12.
Яким чином учасником ТОВ «КИЇВСЬКА МАКАРОННА ФАБРИКА» виконано вимогу п.2 Додатку №4 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового
контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.