-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з благоустрою санітарного очищення території з регулювання чисельності безпритульних тварин (послуги з відлову безпритульних тварин)
Завершена
11 200.00
UAH без ПДВ
Номер:
56e0fcc8fd0e4a75bb15695736d0fd1d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-12-01-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.12.2023 00:00
Період моніторингу:
01.12.2023 16:25 - 23.12.2023 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
01.12.2023 № 77
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116, на виконання доручення Державної аудиторської служби України від від 08.11.2023 №003100-18/12934-2023.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
В.о. начальника Управління
Західного офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 01.12.2023 № 77.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
13 UA-2023-09-06-008888-a 06.09.2023 Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ярославицької сільської ради Дубенського району Рівненської області (далі - Замовник) на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, пояснення, надане 06.12.2023 та 18.12.2023 Замовником через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
20.12.2023 17:50 - 26.12.2023 00:00
Дата публікації висновку:
20.12.2023 17:50
Запити/Пояснення
Номер:
a80ea9373aea480cafb14e38681339d4
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
01.12.2023 16:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.12.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу публічної закупівлі «Послуги з благоустрою санітарного очищення території з регулювання чисельності безпритульних тварин (послуги з відлову безпритульних тварин)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-06-008888-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень,технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме Ткачук Богдани Богданівни (код 3167007925).
4. Надайте копію договору з додатками та додаткові угоди (у разі укладання)
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого (-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі,надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
a1a793086d7d496f84a172624b3c4e0a
Назва:
Надання роз'яснень на запит
Дата опублікування:
06.12.2023 17:06
Опис:
1. Закупівля послуг за предметом закупівлі «Послуги з благоустрою санітарного очищення території з регулювання чисельності безпритульних тварин (послуги з відлову безпритульних тварин)» (ідентифікатор закупівлі UA-2023-09-06-008888-a) здійснена у порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з врахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. №710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова) з метою ефективного та раціонального використання коштів, органам місцевого самоврядування рекомендовано оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
На сьогоднішній день, Особливостями передбачено проведення тільки однієї конкурентної процедури – відкриті торги, а відтак обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі слід оприлюднювати у випадку оголошення процедури відкритих торгів.
У Постанові закупівлі без використання електронної системи закупівель не згадуються, отже обґрунтування не здійснюється та не оприлюднюються.
Відповідна закупівля проводилась на підставі Рішення номер 71 від 24.12.2020 (надаємо окремим файлом) та відповідно програми соціально- економічного розвитку Ярославицької сільської ради на 2021-2023 роки.
2. Згідно пункту 14 Особливостей закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Відповідно до пункту 10 Особливостей Замовники здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару.
Згідно пункту 11 Особливостей для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Для задоволення наявної потреби у закупівлі послуг за предметом закупівлі «Послуги з благоустрою санітарного очищення території з регулювання чисельності безпритульних тварин (послуги з відлову безпритульних тварин)» (ідентифікатор закупівлі UA-2023-09-06-008888-a) Замовником укладено договір №5 від 01.09.2023 р. на суму 311200,00 грн. без ПДВ.
Враховуючи вартісні межі, передбачені пунктом 11 Особливостей, дану Закупівлю послуг здійснено без використання електронної системи закупівель та оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Частиною 3 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких не перевищує 50 тис. гривень, замовник обов’язково оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, протягом трьох робочих днів з дня укладення такого договору.
3.Для вирішення нагальної проблеми відповідно до звернень громадян зі зграєю бродячих собак у селищі та з метою попередження нещасних випадків у вигляді нападу агресивних тварин, Ярославицькою селищною радою було прийнято рішення про відлов бродячих тварин. Договір було укладено з організацією, з якою раніше співпрацював Замовник та не мав нарікань, і цінова пропозиція якої на момент укладання договору, була найбільш економічно вигідною. Додатково повідомляємо що Замовник не мав альтернативи у вигляді інших організацій які б могли надати відповідні послуги, тому угода і укладена з відповідним контрагентом.
4.Сканкопія укладеного договору додається.
Номер:
bf6fa7ee75974061985dcba89bd17185
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
13.12.2023 10:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.12.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу публічної закупівлі «Послуги з благоустрою санітарного очищення території з регулювання чисельності безпритульних тварин (послуги з відлову безпритульних тварин)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-06-008888-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.
1. Відповідно до пункту 17 частини 1 статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» встановлено, що ветеринарна практика передбачає ліцензуванню. Таким чином, чи має Ткачук Богдана Богданівна ліцензію щодо ветеринарної практики? Якщо так то надайте ліцензію.
2. Відповідно до договору від 01.09.20263 № 5 здійснюється перевезення тварин. Правилами перевезення тварин затвердженою постановою кабінету міністрів України від 16.11.2011 № 1402 (далі - Правила) визначено перелік вимог до транспорту для перевезення тварин. Отже, чи є у виконавця транспортний засіб для перевезення тварин (якщо так надайте копію реєстраційного посвідчення), а також чи відповідає транспортний засіб Правилам.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого (-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі,надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
79c5dcf1c1944aef8d9eeeb0871649bc
Назва:
Інформація щодо ліцензії та авто
Дата опублікування:
18.12.2023 13:29
Опис:
По першому питанню повідомляємо що вид діяльності відлов тварин не передбачає ліцензування, щодо супутніх послуг, які зазначені в договором :
«3.3.Послуги щодо подальшої стерилізації, вакцинації та повернення відловлених тварин на попереднє місце перебування (чи без такого) надаються як супутні по відношенню до послуг, вказаних в п. 3.2 цього Договору. За бажанням чи вказівкою Замовника супутні послуги можуть не надаватися, однак це не призводить до коригування вартості послуг з відлову тварин, визначеної в п. 3.2 цього Договору.
3.2.Вартість послуг з відлову 1 (однієї) тварини становить 1800,00 грн., (одна тисяча вісімсот гривень, 00 копійок). Загальна вартість наданих послуг обумовлюється відповідно кількістю відловлених тварин та компенсації витрат на пальне (або без такої компенсації) яка становить…»
ФОП Ткачук Б.Б. має договір з юридичної особою щодо ветеринарних послуг ліцензія надається. Проте селишна рада не замовляла даних послуг. Лише відлов без повернення, тобто фактично оплачені послуги, які вказані у акті виконаних робіт - це відлов тварин. В подальшому Виконавець передає їх на утримання та прилаштовує.
Також інформує, що послуги надані якісно та оперативно Виконавцем, а контроль щодо автотранспортного засобу, проведення перевірки щодо належного транспортування тварин виключно компетенція правоохоронних органів. Проте зауважимо , що авто повністю відповідає нормам законодавства України.
По другому питанню повідомляємо ФОП Ткачук Б.Б. здійснювала послуги транспортним засобом: автомобіль марки VOLKSVAGEN номер АС2434НЕ. Заборони перевозити тварин у будь-якому транспорті немає. Якщо клітки знімаються та ставлять до автомобіля він не потребує переобладнання. Вимоги щодо автомобіля під час транспортування тварин ФОП Ткачук Б.Б. дотримано у повній мірі, а саме :
Автомобіль для транспортування безпритульних тварин відповідає наступним вимогам:
- технічно справний;
- укомплектований набором переносних кліток для тварин;
- підлога автомобіля обладнана таким чином, аби на ній могли вільно переміщатися для завантаження та розвантаження мобільні міцні клітки. Клітки добре закріплені, аби не хитатися під час руху автомобіля;
- обладнаний природною вентиляцією ;
- набір ветеринарних засобів для надання екстреної ветеринарної допомоги, затверджений ветеринарним лікарем;
- укомплектований набір необхідного спецобладнання для безпечного поводження з тваринами.
За необхідності, тварина, що перевозиться в автомобілі, буде забезпечена питною водою.
Щодня, кузов спецавтомобіля, а також устаткування і переносні клітки, миються та дезінфікуються.
Також наголошуємо, що транспортний засіб ФОП ТКАЧУК Б.Б. відповідають вимогам п.36. Правил транспортування тварин, затверджених постановою КМУ №1402 від 16.11.2011