Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування закупівлі без використання електронної системи та обґрунтування здійснення закупівлі встановлено порушення вимог пп.6 п.13 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про закупівлю, дотримання принципів здійснення публічних закупівель, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування закупівлі без використання електронної системи та обґрунтування здійснення закупівлі, дотримання принципів здійснення публічних закупівель, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік за номером UA-P-2023-09-06-001269-c, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, протокол розкриття тендерних пропозицій, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 23.02.2024.
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування закупівлі без використання електронної системи та обґрунтування здійснення закупівлі встановлено наступне.
Згідно інформації електронної системи закупівель Замовником оголошено проведення відкритих торгів за номерами ID: UA-2023-07-17-010068-а, UA-2023-07-27-001996-а, які автоматично відмінені електронною системою закупівель у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах.
Відповідно до оголошень вищезазначених процедур закупівель «кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання» послуг становить 80 тонн.
Згідно інформації веб-порталу Уповноваженого органу по закупівлі за номером ID: UA-2023-09-06-002702-a, яка здійснена Замовником згідно пп.6 п. 13 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції від 01.09.2023 (далі – Особливості) «кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання» становить 78,65 тонн.
Підпунктом 6 п. 13 Особливостей визначено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених п. 47 цих особливостей).
Вищевказана Замовником кількість товару не відповідає кількості зазначеної у оголошеннях про проведення відкритих торгів за номерами ID: UA-2023-07-17-010068-а, UA-2023-07-27-001996-а.
Отже, при проведенні закупівлі за номером ID: UA-2023-09-06-002702-a Замовником порушено вимоги пп. 6 п. 13 Особливостей та не застосовано процедуру відкритих торгів.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Абзацом 4 пп. 16 п. 13 Особливостей встановлено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до пп. 5-11, 14 цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також зазначає підстави для здійснення закупівлі відповідно до цього пункту.
На момент прийняття та публікації рішення про проведення моніторингу по закупівлі за номером ID: UA-2023-09-06-002702-a договір про закупівлю в електронній системі був відсутній.
Замовником надані пояснення, що через технічний збій не було прикріплено скан-копію договору від 05.09.2023 № 248.
В ході моніторингу Замовником 23.02.2024 року оприлюднено договір про закупівлю від 05.09.2023 № 248 та звіт про виконання договору.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922- VIII із змінами (далі – Закон) Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Таким чином, договір про закупівлю від 05.09.2023 № 248 оприлюднений з порушенням термінів визначених пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
08.03.2024 11:06 - 23.03.2024 00:00
Дата публікації висновку:
08.03.2024 11:06
Опис звіту:
Заходи щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, які оформлені висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-09-06-002702-а
Відповідно до наказу №13 від 19.02.2024 р. ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ (далі - Держаудитслужба) “Про початок моніторингу закупівель”, 20.02.2024 розпочато моніторинг закупівлі по предмету «напівбрикети торф’яні» (за номером UA-2023-09-06-002702-a).
За результатами моніторингу, 08.03.2024р. Держаудитслужбою складено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-09-06-002702-a, яким за результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування закупівлі без використання електронної системи та обґрунтування здійснення закупівлі встановлено порушення вимог пп.6 п.13 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про закупівлю, дотримання принципів здійснення публічних закупівель, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Наказом Смизького ліцею №29/аг від 11.03.2024 “Про затвердження Положення про організацію роботи з договорами та дотримання законодавства про публічні закупівлі у Смизькому ліцеї та призначення комісії для укладення договорів, дотримання законодавства про публічні закупівлі та контролю за виконанням” призначено комісію зокрема з питань дотримання законодавства про публічні закупівлі Смизького ліцею, в тому числі упоноваженою особою. У повноваження комісії також входить розгляд та прийнятя рішення, щодо притягення до відповідальності винних осіб, які допустили порушення законодавства про публічні закупівлі.
Рішенням комісії №адм-1 від 11.03.2024, розглянуто результати висновки про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-09-06-002702-a Держаудитслужби, та прийняла рішення, яким нагадала уповноваженій особі Смизького ліцею про свої обов'язки відповідно до пололоження про уповноважену особу та законодавства про публічні закупівлі, в подальшому врахувати допущені помилки . Заходи притягення комісією до відповідальності винних осіб — уповноважену особу Смизького ліцею усно попередити та в подальшому вказати на не допущення подібних порушень.
Дата публікації звіту:
11.03.2024 11:59