-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Придбання спеціального транспорту для комунального підприємства "Капитолівське" Оскільскої сільскої ради Ізюмського району: екскаватор, фронтальний ківш 1,3 куб. метра, екскаваційний ківш 0,24 куб. метра
п.10 постанови КМУ 12.10. 2022 № 1178
Завершена
5 500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 27 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 27 500.00 UAH
Номер:
9431baffa9314500956783068c293257
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-11-20-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.11.2023 00:00
Період моніторингу:
20.11.2023 15:10 - 12.12.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
20.11.2023 № 32-З
Сєвєродонецьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 зі змінами, внесеними наказом від 17 грудня 2018 року № 255
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Тетяна ЖИХАР
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області
від 20.11.2023 № 32-3
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
14 UA-2023-09-03-000421-a 03.09.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника Управління - начальник відділу контролю
у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Ірина БУГЕРА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства установлено порушення пункту 28, підпунктів 3, 6, 12 та абзацу 15 пункту 47 Особливостей № 1178 та пунктів 2, 8 частини другої статті 22 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону № 922 та вимог Особливостей №1178, розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання інформації у випадках передбачених Законом - порушень не встановлено
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації у формах документів, що оприлюднюються відповідно законодавства в сфері публічних закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 зі змінами (далі – Закон № 922) із урахуванням вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання інформації у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Департаменту житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу Харківської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника зі змінами (Протокол від 31.08.2023); тендерні пропозиції: товариства з обмеженою відповідальністю «Констракшен Машинері» (далі – ТОВ «Констракшен Машинері»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 28.09.2023 щодо відхилення учасника; товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Юромаш» (далі – ТОВ «Юромаш»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 06.10.2023 щодо відхилення учасника; товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Спецзапчасть» (далі – ТОВ «ТК «Спецзапчасть»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 10.10.2023 щодо відхилення учасника; товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Будшляхмаш» (далі – ТОВ «ТД «Будшляхмаш»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 13.10.2023 щодо визначення переможця; повідомлення про намір укласти договір від 14.10.2023; договір про закупівлю товарів від 27.10.2023 № 662/23 (далі – Договір); пояснення (інформація та документи) Замовника, надані 24.11.2023 та 30.11.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Найбільш економічно вигідною пропозицією за результатами торгів було визначено ТОВ «Констракшен Машинері» з остаточною ціновою пропозицією в сумі 3 349 999,0 грн з ПДВ. Проте, згідно з абзацом 2 підпунктом 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовником було відхилено тендерну пропозицію у зв’язку із не відповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Наступною найбільш економічно вигідною пропозицією за результатами торгів було визначено ТОВ «Юромаш» з остаточною ціновою пропозицією в сумі 3 350 000,0 грн з ПДВ. Проте, згідно з абзацом 2 підпунктом 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовником було відхилено тендерну пропозицію у зв’язку із не відповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Наступною найбільш економічно вигідною пропозицією за результатами торгів було визначено ТОВ «ТК «Спецзапчасть» з остаточною ціновою пропозицією в сумі 3 602 280,0 грн з ПДВ. Проте, згідно з абзацом 2 підпунктом 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовником було відхилено тендерну пропозицію у зв’язку із не відповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Наступною найбільш економічно вигідною пропозицією за результатами торгів було визначено ТОВ «ТД «Будшляхмаш» з остаточною ціновою пропозицією в сумі 5 370 000,0 грн з ПДВ.
Відповідно до вимог пункту 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону №922 з урахуванням цих особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено:
- на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 22 Закону № 922 проект договору Додаток 4 до тендерної документації не містить порядку змін його умов;
- на порушення вимог абзацу восьмого пункту 28 та підпунктів 3, 6 та 12 пункту 47 Особливостей № 1178 Замовник в пунктах 1-3 частини 4.1 Додатку 1 до тендерної документації при визначенні умов для відмови учаснику в участі у відкритих торгах зазначив умови для відхилення тендерної пропозиції, які стосуються «службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі» замість «керівника учасника процедури закупівлі».
Крім того Замовник у тендерній документації підпунктом 4.1. пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації встановив до переможця торгів вимогу щодо надання документального підтвердження інформації про відсутність підстави для відхилення тендерної пропозиції, визначеної у підпункті 12 пункту 47 Особливостей № 1178 у вигляді довідки, складеної учасником у довільній формі, чим порушив вимоги абзацу 15 пункту 47 Особливостей № 1178 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону № 922.
Період усунення порушень:
07.12.2023 11:03 - 22.12.2023 00:00
Дата публікації висновку:
07.12.2023 11:03
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» У встановленому порядку на виконання вимог чинного законодавства України надається звіт про усунення порушень згідно висновку Держаудитслужби України, що опублікований 07.12.2023 11:03
Дата публікації звіту:
14.12.2023 18:54
Запити/Пояснення
Номер:
986ae698610b4401ae7340d50b587615
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
21.11.2023 09:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.11.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури Придбання спеціального транспорту для комунального підприємства «Капитолівське» Оскільскої сільскої ради Ізюмського району: екскаватор, фронтальний ківш 1,3 куб. метра, екскаваційний ківш 0,24 куб. метра (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-03-000421-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (аналіз ринку щодо ціни товару (цінові пропозиції, прайси, листування з учасниками ринку), посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
996c864bfbcd4b8c888da7b288deae2b
Назва:
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»
Дата опублікування:
24.11.2023 17:28
Опис:
У встановленому порядку на виконання вимог чинного законодавства України надаються пояснення на заптит Держаудитслужби України, що опублікований 21.11.2023 року о 09:15
Номер:
cb34b52f432247089cc055e5c1bde6e8
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
27.11.2023 15:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.12.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури Придбання спеціального транспорту для комунального підприємства «Капитолівське» Оскільскої сільскої ради Ізюмського району: екскаватор, фронтальний ківш 1,3 куб. метра, екскаваційний ківш 0,24 куб. метра (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-03-000421-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Чому в протоколах уповноваженої особи від 28.09.2023 б/н, від 06.10.2023 б/н про відхилення тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Констракшн Машинері» та товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «ЮРОМАШ» не зазначено, у чому саме полягає невідповідність їх тендерних пропозицій необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, як того вимагає пункт 46 Особливостей?
2. Також надати інформацію та відповідні документи щодо можливого отримання товару станом на 27.11.2023 (видаткову накладну, паспорт, технічну документацію українською мовою, свідоцтво про реєстрацію транспортних засобів, будівельних машин та механізмів, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
584b801ac50540e38ba637fead4f7b35
Назва:
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»
Дата опублікування:
30.11.2023 18:08
Опис:
У встановленому порядку на виконання вимог чинного законодавства України надаються пояснення на заптит Держаудитслужби України, що опублікований 27.11.2023 року о 15:24