-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 1
Улаштування тимчасового об'їзду зруйнованого мосту, закритого для руху, через річку Тересва на км 105+014 автомобільної дороги загального користування державного значення Н-09 Мукачево - Рахів - Богородчани - Івано-Франківськ - Рогатин - Бібрка - Львів, Закарпатська область (експлуатаційне утримання, аварійні роботи)
Тендер Prozorro UA-2023-09-01-010206-a
Завершена
134 030 425.03
UAH з ПДВ
Номер:
31419ef0127f4092bcfeebf3e734754f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-09-15-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.09.2023 00:00
Період моніторингу:
15.09.2023 15:39 - 07.10.2023 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
15.09.2023 № 275
Київ
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу закупівель»
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
3 UA-2023-09-01-010206-a 01.09.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель служби відновлення та розвитку інфраструктури у Закарпатській області (далі – Замовник) на 2023 рік, договір від 25.08.2023 № 19/23 на суму 134 030 425,03 гривень з ПДВ, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 25.08.2023, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 21.09.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Період усунення порушень:
29.09.2023 16:39 - 05.10.2023 00:00
Дата публікації висновку:
29.09.2023 16:39
Запити/Пояснення
Номер:
ecabf2b828b24fefacc2b087f62c762a
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
18.09.2023 17:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.09.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з улаштування тимчасового об'їзду зруйнованого мосту, закритого для руху, через річку Тересва на км 105+014 автомобільної дороги загального користування державного значення Н-09 Мукачево - Рахів - Богородчани - Івано-Франківськ - Рогатин - Бібрка - Львів, Закарпатська область (експлуатаційне утримання, аварійні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-09-01-010206-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1.Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), експертні звіти, тощо) щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання, саме ТОВ «ПБС», з яким укладений договір від 25.08.2023№ 19/23 без використання електронної системи закупівель.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
adff479aca20451a9167348141382187
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
21.09.2023 16:10
Опис:
На Ваш запит, надаємо наступні пояснення:
1. Щодо питання №1 Запиту надаємо наступні документи:
- Дефектний акт;
- Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта дорожніх робіт та послуг;
- Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта дорожніх робіт та послуг (очікувана вартість);
- Лист до проектної організації, щодо врахування в роботі цін на дорожньо-будівельні матеріали та вироби;
- Наказ про затвердження проектної документації.
2. Щодо питання №2 Запиту, то зазначимо, що відповідно до пп.4 п.13 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 11.07.2023 року) вказано, що Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником;
Так, як зазначено в Протоколі позапланового засідання місцевої комісії ТЕБ та НС №9 від 24.07.2023 року Тячівської районної державної адміністрації (додається), 24 липня 2023 року, о 19.13 год. надійшла інформація про те, що під час руху вантажного автомобіля мостом через річку Тересва на км 105+014 автомобільної дороги загального користування державного значення Н-09 Мукачево – Рахів – Богородчани – Івано-Франківськ – Рогатин – Бібрка – Львів, Закарпатська область, відбулось руйнування середньої частини мосту протяжністю близько 30 метрів. Внаслідок даного руйнування, припинено рух через вище наведений міст, що в свою чергу порушило умови життєдіяльності Тячівського та Рахівського районів, населення яких складає понад 265 тис. осіб. Дана подія, Протоколом позапланового засідання місцевої комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Тячівської районної державної адміністрації №9 від 24.07.2023 року, кваліфікована як надзвичайна ситуація техногенного характеру об’єктового рівня. Відповідно до вище наведеного протоколу, зокрема пп.4.1. пунктом 4, Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Закарпатській області доручено невідкладно забезпечити вжиття першочергових заходів із ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, що виникла, а також відповідно до пп.4.2 пункту 4 Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Закарпатській області доручено розробити проектні рішення, щодо відновлення проїзду транспорту через пошкоджений об’єкт. Так 25.07.2023 року, відбулось обстеження мосту, для визначення можливості відновлення проїзду транспорту через пошкоджений об’єкт. Відповідно до п.15 Акту обстеження моста (додається фото з підписами та реквізитами документу, так як сам акт має значну кількість сторінок. У разі необхідності, надамо весь відсканований документ), у висновках зазначено, що міст перебуває у 5 (непрацездатному) експлуатаційному стані. Автомобільне навантаження пропускатися не може та повністю обмежити рух по мосту.
03.08.2023 року, між Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Закарпатській області та Товариством з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРПРОЕКТ» підписано договір на надання послуг з розроблення проектної документації на "Улаштування тимчасового об'їзду зруйнованого мосту, закритого для руху, через річку Тересва на км 105+014 автомобільної дороги загального користування державного значення Н-09 Мукачево - Рахів - Богородчани - Івано-Франківськ - Рогатин - Бірка - Львів, Закарпатська область (експлуатаційне утримання, аварійні роботи)» (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-08-08-009123-a).
Відповідно до п.6 Протоколу оперативної наради від 07.08.2023 ороку (додається), Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Закарпатській області доручено виготовити проектно-кошторисну документацію та провести роботи з спорудження тимчасового мосту з збірних прогонових конструкцій Acrow Mabey Bridge (переданих в Україну в рамках гуманітарної допомоги) за рахунок коштів з експлуатаційного утримання доріг державного значення.
25.08.2023 року, наказом в.о. начальника служби №85 (додається) затверджено проектну документацію та підписано Договір на надання послуг з "Улаштування тимчасового об'їзду зруйнованого мосту, закритого для руху, через річку Тересва на км 105+014 автомобільної дороги загального користування державного значення Н-09 Мукачево - Рахів - Богородчани - Івано-Франківськ - Рогатин - Бірка - Львів, Закарпатська область (експлуатаційне утримання, аварійні роботи)»
Виходячи з вище наведеного, та те, що дана подія кваліфікована як надзвичайна ситуація техногенного характеру об’єктового рівня, відповідно до пп.4 п.13 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року, у замовника існувала нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів, що документально підтверджено.
3. Щодо питання №3 Запиту то зазначимо, що між підрядною організацією ТОВ «ПБС» та Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Закарпатській області наявний Договір №4 від 04.05.2020 року, про надання послуг з Експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення Закарпатської області, згідно Переліку №5 загальною протяжністю 123,9 км. (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-02-13-002013-b). Даним Договором передбачено, зокрема, ліквідація наслідків стихійного лиха, надзвичайних та аварійних ситуацій.
Відповідно до Додатку №3 Договору №4 від 04.05.2020 року вказано перелік автомобільних доріг державного значення загальною протяжністю 123,9 км, а саме автомобільна дорога загального користування державного значення Н-09 Мукачево – Рахів – Богородчани – Івано-Франківськ – Рогатин – Бібрка – Львів, км 85+124 – км 209+020. Відповідно, дана надзвичайна ситуація склалася саме на відрізку дороги, що перебувала в експлуатаційному утриманні ТОВ ПБС.
Однак, у даному договорі, відсутній достатній залишок коштів, що унеможливлює виконання робіт в повному обсязі.
Враховуючи те, що даний відрізок дороги експлуатується підрядною організацією, та те, що в підрядника на даному відрізку дороги наявні сили та засоби, а саме: обладнання та дислокована спеціальна техніка, а також працівники відповідної кваліфікації, та для уникнення затримки початку робіт на об’єкті, прийнято рішення вибрати виконавцем робіт саме ТОВ «ПБС».