• Спрощена закупівля
  • Безлотова
  • КЕП

Паливо дизельне ДП-Л (літне) Євро 5 – В0 в (натуральному вигляді) згідно ДСТУ 7688:2015

Завершена

18 759 998.63 UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 187 599.99 UAH
Номер: 3546ee0a058a4db1ae761a53c6b25167
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2023-09-26-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 25.09.2023 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 26.09.2023 11:58 - 18.10.2023 00:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 25.09.2023 № 284 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 21 вересня 2023 року № 277-в «Про надання відпустки Басалаєвій А.В.» НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 16 UA-2023-09-01-009098-a 01.09.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 425-51-73, pashkova.monitoryng@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання щодо розгляду пропозиції учасника процедури закупівлі ПАТ «Укрнафта» встановлено порушення вимог частини восьмої статті 12 Закону та пункту 1 частини 13 статті 14 Закону. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону з урахуванням Особливостей № 1275, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором з урахуванням обсягу потреб замовника в умовах військового стану та в подальшому здійснювати такі закупівлі з дотриманням вимог Закону та Особливостей 1275 і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 16 жовтня 2023 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: оголошення для проведення спрощеної закупівлі, затверджене рішенням уповноваженої особи від 01.09.2023 (протокол № 27) (далі – Оголошення), реєстр отриманих пропозицій, пропозицію публічного акціонерного товариства «Укpнaфта» (далі – ПАТ «Укpнaфта»), протокол розкриття пропозицій, повідомлення від 14.09.2023 про намір укласти договір про закупівлю, договір від 19.09.2023 № 16/2003-НП/153 (далі – Договір) на суму 18 639 530,16 грн та додаткову угоду № 1 від 04.10.2023 до Договору, пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 29.09.2023 та 09.10.2023 через електронну систему закупівель, на запит Держаудитслужби. Під час здійснення моніторингу встановлено, що учасником у складі пропозиції надані не всі документи, які вимагались Оголошенням. З огляду на викладене, Держаудитслужба звернулась через електронну систему закупівель до Замовника стосовно надання пояснень (інформації та документів) щодо виконання учасником закупівлі ПАТ «Укpнaфта»: - вимог пунктів 5.2, 5.3, 5.5, 8 частини 16 Оголошення (надання у складі пропозиції гарантійних листів, що стосуються іншої спрощеної закупівлі, а саме UA-2023-08-21-012191-a); - вимог пункту 1.6 додатку 3 до Оголошення в частині не надання у складі пропозиції опису планованих заходів захисту довкілля та навколишнього середовища з переліком заходів, які вживаються на підприємстві; - вимог пункту 9.1 частини 16 Оголошення (учасник у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази не вказав наявність автотранспортних засобів за договором про надання послуг з автомобільних перевезень нафтопродуктів від 06.02.2023 № 16/01/164-нп, строк дії протоколів перевірки технічного стану транспортних засобів завершився 26.05.2023 та 21.05.2023, за цими протоколами та документами, наданими учасником у складі пропозиції, неможливо встановити приналежність транспортних засобів до особи, яка надає учаснику послуги згідно із вказаним договором). - вимог пункту 10.1 частини 16 Оголошення в частині надання аналогічного договору без додаткових угод до нього, не зазначення в аналогічному договорі інформації про всі види палива, які вказані в даній закупівлі, відсутності у листі-відгуку інформації про суму аналогічного договору. Замовник в своїх поясненнях зазначив, що у зв’язку з виявленими недоліками у наданих учасником закупівлі ПАТ «Укрнафта» документах та відсутністю необхідних документів листом від 12.09.2023 74/1-779 він звернувся через електронну пошту до зазначеного учасника з вимогою надати відповідну інформацію та документи на електронну адресу, а також у паперовому вигляді. Також Замовник вказав, що учасником ПАТ «Укpнaфта» надані всі документи та інформація, щодо яких були запити Держаудитслужби шляхом надсилання уточнюючих документів на електронну адресу Центральної бази (з додаванням копій відповідних документів). Отже Замовник на порушення пункту 1 частини 13 статті 14 Закону не відхилив пропозицію учасника, яка не відповідала умовам, визначеним в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. Окрім цього, згідно із частиною другої статті 3 Закону замовники здійснюють спрощені закупівлі шляхом використання електронної системи закупівель у порядку, передбаченому цим Законом. Відповідно до частини 8 статті 12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Отже на порушення частини восьмої статті 12 Закону учасник закупівлі ПАТ «Укрнафта» під час проведення спрощеної закупівлі подав вищевказані документи без використання електронної системи закупівель. Також під час проведення моніторингу встановлено, що відповідно до вимог пункту 2 додатку 3 до Оголошення Замовника для проведення спрощеної закупівлі учасник у складі пропозиції надає оригінал документу (сертифікат тощо), який згідно з ДСТУ 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю» підтверджує впровадження системи управління якістю в учасника, як суб’єкта господарювання – юридичної особи стосовно торгівлі (оптової чи роздрібної) пальним (паливом), виданий акредитованим уповноваженим органом у сфері сертифікації, а також надає копію документу (атестат про акредитацію тощо), який підтверджує належну сферу акредитації такого органу з сертифікації. Учасник закупівлі ПАТ «Укрнафта» у складі пропозиції надав сертифікат на систему управління якістю ISO 9001:2015 Quality Management System – Requirements щодо виробництва продуктів нафтоперероблення, палива моторного сумішевого альтернативного, сірки технічної. Однак, учасник ПАТ «Укрнафта» у складі пропозиції не надав документ (сертифікат тощо), який згідно з ДСТУ 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю» підтверджує впровадження системи управління якістю в учасника, як суб’єкта господарювання – юридичної особи стосовно торгівлі (оптової чи роздрібної) пальним (паливом), чим не дотримався вимог пункту 2 додатку 3 до Оголошення Замовника для проведення спрощеної закупівлі. Проте Замовник на порушення вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону не відхилив пропозицію учасника закупівлі ПАТ «Укрнафта» як таку, що не відповідає пункту 2 додатку 3 до Оголошення Замовника для проведення спрощеної закупівлі. Відповідно до вимог пункту 1 частини 18 статті 14 Закону спрощена закупівля автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі відхилення всіх пропозицій згідно з частиною 13 цієї статті.
Період усунення порушень: 18.10.2023 17:36 - 01.11.2023 23:00
Дата публікації висновку: 18.10.2023 17:36

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionAwarded: Так
  • other: Так
Опис: -
Дата публікації: 10.11.2023 14:23

Запити/Пояснення