-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015 – 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання
Завершена
3 600 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 18 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 18 000.00 UAH
Номер:
a5b65743e72445f680e02f89223899f1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-10-09-000080
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.10.2023 00:00
Період моніторингу:
09.10.2023 20:45 - 30.10.2023 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
09.10.2023 № 223
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 09.10.2023 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 09.10.2023 № 223
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
4 UA-2023-09-01-008228-a 01.09.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Постанови №1178 встановлено порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей, затверджених Постановою №1178.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "СТО "АВТОШОП", своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію ¬¬КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ХАРКІВСПЕЦБУД» (далі - Замовник) на закупівлю код ДК 021:2015 – 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (далі-Тендерна документація), затверджену Рішенням уповноваженої особи Протокол №136 від 01 вересня 2023р., реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "СТО «АВТОШОП» (далі – Учасник), протокол розкриття тендерних пропозицій від 09 вересня 2023 року, Протокольне рішення №146 від 13 вересня 2023 року, згідно якого зокрема вирішено визначити Учасника переможцем закупівлі, прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем, оприлюднити рішення про намір укласти договір із переможцем закупівлі в електронній системі закупівель, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 13 вересня 2023 року, договір від 19.09.2023 року №АВ1909/1-23, додаткову угоду від «» вересня 2023 р. №1 до договору від 19.09.2023 року №АВ1909/123, запит Північно-східного офісу Держаудитслужби про надання пояснень від 10.10.2023 року, наданий через електронну систему закупівель та пояснення Замовника від 13.10.2023 року.
Моніторингом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, затверджених Постановою №1178 встановлено, що в пункті 2.3 «Прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками» Тендерної документації вказано: Уповноважена особа Іванова Вікторія Валентинівна Конт. тел. 097-639-66-57 e-mail - ivanovavv597@gmail.com. На порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178 в тендерній документації Замовника не зазначено такі відомості як посада посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 10.10.2023 року з приводу вищевказаного, отримано відповідь від 13.10.2023 року, в якій Замовник зокрема зазначив, що згідно з пунктом 17 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації Замовником зазначено такі відомості як посада посадової особи Замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками, а саме «п.2 Інформація про замовника торгів п.2.3 Прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками Уповноважена особа Іванова Вікторія Валентинівна Конт. тел. 097-639-66-5 e-mail - ivanovavv597@gmail.com»
Надане пояснення від 13.10.2023 року не спростовує факт порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178, оскільки згідно пункту 35 частини першої статті 1 Закону уповноважена особа (особи) - службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту). Крім того, у Національному класифікаторі України «Класифікатор професій ДК 003:2010», затвердженому наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.07.2010 №327 із змінами, така посада як «уповноважена особа» відсутня.
Період усунення порушень:
27.10.2023 12:29 - 10.11.2023 23:00
Дата публікації висновку:
27.10.2023 12:29
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Івановой В.В.-фахівцю з публічних закупівель зроблено зауваження з метою недопущення встановлених порушень у подальшому.
Внесени зміни до тендерной документаціі з урахуванням вимог діючого законодавства України
Дата публікації звіту:
02.11.2023 13:03
Запити/Пояснення
Номер:
c1b7cb204eb14d74a440d820e18906d8
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.10.2023 19:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.10.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015 – 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-09-01-008228-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. На підставі яких документів Замовником закупівлі здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чому згідно з пунктом 17 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації Замовником не зазначено такі відомості як посада посадової особи Замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками?
3. З яких причин додаткова угода №1 до договору від 19.09.2023 2023 року №АВ1909/123, яка оприлюднена в електронній системі закупівель 21 вересня 2023 не містить дати її укладання, зазначено «» вересня 2023 р.?
4. Відповідно пункту 17 та пункту 18 Додатку 1 тендерної документації - Вартість послуг з ремонту і технічного обслуговування повинна включати в себе вартість запасних частин та матеріалів. У складі пропозиції учасник надає документ, який підтверджує запропоновану ним ціну (вартість) нормо-годин(и) за одну послугу, (або ціну/діапазон, що заявлена в межах ринкових цін) (довідка або експертний висновок компетентних органів про кон’юнктуру ринку, що видана(ий) на ім’я учасника торгів), що виданий не раніше дати оголошення про проведення торгів та не пізніше кінцевого строку подання пропозицій.
Додатком 1 «Перелік послуг» до проекту договору, викладеного у Додатку 4 тендерної документації, у пункті 8 таблиці визначено усього вартість послуг, у пункті 9 таблиці визначено, що запасні частини та витратні матеріали становлять 40 % від вартості послуг з ремонту АТЗ та окремо визначено загальну вартість послуг та запасних частин, грн.
Згідно довідки вих. 09-04/3000 від 04.09.2023р (файл Додаток 5 Тендерна пропозиція на закупівлю.pdf) Учасником - ТОВ "СТО "АВТОШОП"" визначено, що вивчивши тендерну документацію та технічні вимоги маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та договору на умовах, зазначених у цій пропозиції, за цінами, вказаними в таблиці на суму 3 500 000,00 грн. (з ПДВ), при цьому в таблиці у графі «Найменування» -«Усього вартість послуг» та у графі «Загальна вартість, грн з ПДВ» вказано 2100000,0 грн. У графі «Найменування» - «Запасні частини та витратні матеріали становлять 40 % від вартості послуг з ремонту АТЗ» та у графі - «Загальна вартість, грн з ПДВ» вказано 1400000,0 грн.
Враховуючи загальну вартість послуг – 2100000 грн, вказану Учасником, зазначена ним загальна вартість на запасні частини та витратні матеріали – 1400000 грн, становить більше ніж 40 % від вартості послуг з ремонту АТЗ .
Чому Замовник згідно з пунктом 43 Особливостей не надав можливості Учаснику - ТОВ "СТО "АВТОШОП" виправити зазначену невідповідність у розрахунках, а оприлюднив повідомлення про намір укласти договір від 13 вересня 2023 року та уклав договір з Переможцем.
5. Згідно підпункту 4 пункту 1 «Правомочність на укладення договору про закупівлю та підписання пропозиції» «2. Інші вимоги та відповідні документи» Додатку 2 Тендерної документації зокрема для юридичних осіб передбачено: копія паспорту такої особи або копія паспорту у формі пластикової картки типу ID-1. Чому Учасник закупівлі - ТОВ "СТО "АВТОШОП"" у складі тендерної пропозиції не надав копію паспорту такої особи або копію паспорту у формі пластикової картки типу ID-1?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
b29aefdd8bb94a69b481a835cb2acd97
Назва:
Відповідь на запит Державної Аудиторської Служби про Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) у межах проведення моніторінгу закупівлі за предметом : ДК 021:2015 – 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання, Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-09-01-008228-a
Дата опублікування:
13.10.2023 17:08
Опис:
КП "Харківспецбуд" надае пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь),