-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Водогінні труби
Завершена
1 100 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 500.00 UAH
Номер:
b398c4c84a0445bcae2419b022be230d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-12-25-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.12.2024 00:00
Період моніторингу:
25.12.2024 14:59 - 16.01.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
25.12.2024 61-з
Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VІІІ «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області(із змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами).
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Донецькій області Дмитро ВОРОБЙОВ
Додаток
до наказу від 25.12.2024
№ 61-з
Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. Державне підприємство "Мирноградвугілля" UA-2023-08-31-008532-a 31.08.2024 п.4 ч.2 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами питання щодо оприлюднення інформації по закупівлі встановлено порушення пункту 4 Особливостей, пункту 12 частини першої статті 10 Закону та частини дев’ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання пояснень у випадках передбачених законодавством встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», враховуючи оприлюднення під час моніторингу звіту про виконання договору, Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує врахувати в подальшому виявлені порушення, здійснити заходи направлені на недопущення їх в подальшому, зокрема шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 січня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання пояснень у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Державного підприємства «Мирноградвугілля» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи протокол від 31.08.2023 № 1 із змінами, реєстр пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника-переможця ФОП КІЦАЄВА КОСТЯНТИНА СЕМЕНОВИЧА, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою ДП «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ» від 19.09.2023 № 3, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі від 19.09.2023, договір постачання № 37ВК від 29.09.2023 на суму 794999,78 грн. з ПДВ.
Відповідно пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Пунктом 4 Особливостей визначено, що у разі виконання сторонами договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 цих особливостей, або закінчення строку дії такого договору про закупівлю за умови його виконання сторонами, або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону.
Відповідно до вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Частиною дев’ятою статті 41 Закону передбачено, що у разі закінчення строку дії договору про закупівлю, виконання договору про закупівлю або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю. Так, пунктом 9.9 договору постачання від 29.09.2023 № 37ВК (далі – договір № 37ВК) зазначено, що термін дії цього договору з моменту підписання до 29.02.2024, а за фінансовими зобов’язаннями – до повного і належного їх виконання.
Станом на 25.12.2024, тобто на дату початку моніторингу звіт про виконання договору в електронній системі закупівель Замовником не оприлюднено, чим порушено норми пункту 4 Особливостей, пункту 12 частини першої статті 10 Закону та вимоги частини дев’ятою статті 41 Закону.
Під час проведення моніторингу, станом на 14.01.2025 Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено звіт про виконання договору № 37ВК.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону, посадова особа Управління відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, через електронну систему закупівель надано запит від 26.12.2024 про надання пояснень які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури. У зв’язку з не оприлюдненням Замовником, протягом трьох робочих днів відповідних пояснень, Управлінням через електронну систему надано повторний запит від 02.01.2025.
Замовником, з недотриманням термінів, встановлених частиною п’ятою статті 8 Закону через електронну систему оприлюднено пояснення, згідно з якими несвоєчасне оприлюднення звітів та іншої документації обумовлено знаходженням Замовника у максимальному наближенні до лінії фронту, припиненням подачі електроенергії та звільненням, у зв’язку із зростанням прямої загрози життю та здоров’ю, уповноваженого особи.
Період усунення порушень:
15.01.2025 17:55 - 30.01.2025 00:00
Дата публікації висновку:
15.01.2025 17:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ДП "Мирноградвугілля" здійснило заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, а саме проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою з питань публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
30.01.2025 15:36
Запити/Пояснення
Номер:
f9dbe136fd454d49a01763af7027118e
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
26.12.2024 17:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару Водогінні труби, за кодом ДК 021:2015:44160000-9: Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-08-31-008532-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтверджуючими документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Відповідно до пункту 9.9 договору постачання від 29.09.2023 № 37 ВК за результатами відкритих торгів з особливостями UA-2023-08-31-008532-a, строк його дії до 31.12.2023 року, а за фінансовими забов’язаннями - до повного та належного їх виконання.
Враховуючи вищевикладене, надайте пояснення та документальне підтвердження щодо придбання товару та фактичного стану виконання зобов’язань перед Замовником ФОП КІЦАЄВИМ КОСТЯНТИНОМ СЕМЕНОВИЧЕМ (акти звіряння взаємних розрахунків або інші документи, які це підтверджують).
3. Пунктом 4 Особливостей визначено, що у разі виконання сторонами договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 Особливостей, або закінчення строку дії такого договору про закупівлю за умови його виконання сторонами, або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону. Відповідно до вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Відповідно до пункту 9.9 договору постачання від 29.09.2023 № 37 ВК про закупівлю товару Водогінні труби за результатами процедури закупівлі № UA-2023-08-31-008532-a, строк його дії до 31.12.2023 року, а за фінансовими забов’язаннями - до повного та належного їх виконання.
Враховуючи вищевикладене, надайте пояснення чому не додержано вимоги законодавства в частині оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю в електронній системі закупівель?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
fb12436749d948d0b50329a4d35a1b5b
Назва:
Уточнений запит про надання пояснення
Дата опублікування:
26.12.2024 17:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару Водогінні труби, за кодом ДК 021:2015:44160000-9: Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-08-31-008532-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтверджуючими документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Відповідно до пункту 9.9 договору постачання від 29.09.2023 № 37 ВК за результатами відкритих торгів з особливостями UA-2023-08-31-008532-a, строк його дії до 29.02.2024 року, а за фінансовими забов’язаннями - до повного та належного їх виконання.
Враховуючи вищевикладене, надайте пояснення та документальне підтвердження щодо придбання товару та фактичного стану виконання зобов’язань перед Замовником ФОП КІЦАЄВИМ КОСТЯНТИНОМ СЕМЕНОВИЧЕМ (акти звіряння взаємних розрахунків або інші документи, які це підтверджують).
3. Пунктом 4 Особливостей визначено, що у разі виконання сторонами договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 Особливостей, або закінчення строку дії такого договору про закупівлю за умови його виконання сторонами, або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону. Відповідно до вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Відповідно до пункту 9.9 договору постачання від 29.09.2023 № 37 ВК про закупівлю товару Водогінні труби за результатами процедури закупівлі № UA-2023-08-31-008532-a, строк його дії до 29.02.2024 року, а за фінансовими забов’язаннями - до повного та належного їх виконання.
Враховуючи вищевикладене, надайте пояснення чому не додержано вимоги законодавства в частині оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю в електронній системі закупівель?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
43faeb5e215b409f983b01eec9412662
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
02.01.2025 15:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару Водогінні труби, за кодом ДК 021:2015:44160000-9: Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-08-31-008532-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівель, 26.12.2024 через електронну систему закупівель оприлюднено запит замовнику про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» прошу надати:
1. Пояснення причин не дотримання законодавства в частині надання у встановлений Законом термін відповіді на запит, оприлюднений в електронній системі закупівель 26.12.2024 (https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2023-08-31-008532-a).
2. Пояснення, інформацію та документи на питання, що викладені у зазначеному запиті.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.