-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт дороги вул. Одеська м. Бердичів, Бердичівської міської територіальної громади)
Завершена
1 147 396.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 11 473.96 UAH
мін. крок: 1% або 11 473.96 UAH
Номер:
62618252b02d4bcb9354c72a962aaebc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-10-02-000078
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.10.2023 00:00
Період моніторингу:
02.10.2023 17:04 - 24.10.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
02.10.2023
№ 59-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 02.10.2023 № 59-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
4. UA-2023-08-31-001815-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, установлено, що тендерна документація не відповідає нормам пункту 5 Постанови № 668.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог постанови № 710, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю від 19.09.2023 № 53, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Міського комунального підприємства «Бердичівкомунсервіс» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація Замовника від 31.08.2023, тендерна пропозиція переможця ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35», протокольне рішення уповноваженої особи від 12.09.2023 № 1209-23 про визначення переможцем ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35», повідомлення про намір укласти договір від 12.09.2023, договір про закупівлю від 19.09.2023 № 53, пояснення Замовника з копіями документів, отримане через електронну систему закупівель 10.10.2023.
За результатами проведеного моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено наступне.
Відповідно до пунктів 1 та 2 «Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», які затверджені постановою Кабінету міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі - Постанова № 668) визначено, що ці загальні умови є обов’язковими для врахування під час укладення та виконання договорів на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва (далі - договір підряду) незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників).
Разом з тим, відповідно до пункту 5 Постанови № 668 визначено, що істотними умовами договору підряду є: найменування та реквізити сторін; місце і дата укладення договору підряду; предмет договору підряду; договірна ціна; строки початку та закінчення робіт (будівництва об'єкта); права та обов'язки сторін; порядок забезпечення виконання зобов'язань за договором підряду; умови страхування ризиків випадкового знищення або пошкодження об'єкта будівництва; порядок забезпечення робіт проектною документацією, ресурсами та послугами; порядок залучення субпідрядників; вимоги до організації робіт; порядок здійснення замовником контролю за якістю ресурсів; умови здійснення авторського та технічного нагляду за виконанням робіт; джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об'єкта); порядок розрахунків за виконані роботи; порядок здачі-приймання закінчених робіт (об’єкта будівництва); гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об’єкта будівництва), порядок усунення недоліків; відповідальність сторін за порушення умов договору підряду; порядок врегулювання спорів; порядок внесення змін до договору підряду та його розірвання.
Проте, моніторингом установлено, що відповідно до пункту 4 розділу 6 тендерної документації Замовником встановлено умову, що істотними умовами договору про закупівлю є лише предмет (найменування, кількість (обсяг), якість), ціна та строк дії договору про закупівлю. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів, що не відповідає вимогам пункту 5 Постанови № 668.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця процедури закупівлі ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» не відповідає умовам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до вимог Додатку № 3 до тендерної документації встановлено вимогу, щодо надання учасником процедури закупівлі на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, зокрема, наступних документів:
- договірної ціни;
- локального кошторису на роботи;
- підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису;
- розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису;
- пояснювальної записки до договірної ціни.
Також, в Додатку № 3 до тендерної документації встановлено вимогу, що «Ціна пропозиції повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» з усіма змінами та доповненнями. Ціна пропозиції Учасника формується на підставі вартості послуг з поточного ремонту, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на поточний ремонт, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів, та складена у форматі Договірної ціни, який наведено у додатку 30 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва».
На виконання вищевказаних умов, учасник ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» в складі тендерної пропозиції надав файл «ДЦ.pdf», в якому міститься договірна ціна, пояснювальна записка, локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01, підсумкова відомість ресурсів та розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01.
Слід відмітити, що відповідно до пункту 5.1. розділу V Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 08.11.2021 (далі - Настанова) визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Разом з тим, відповідно до пунктів 5.31 та 5.33 розділу V Настанови визначено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, а також до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.
Однак, проведеним моніторингом установлено, що у ціні пропозиції (договірній ціні) учасником процедури закупівлі ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» не враховано кошти на покриття ризиків та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що не відповідає вимогам пунктів 5.1, 5.31 та 5.33 розділу V Настанови, а відтак не відповідає умовам Додатку № 3 до тендерної документації.
Крім того слід відмітити, що відповідно до пункту 5.17 Настанови визначено, що у складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат) або за показниками, наведеними в Додатку 26 Настанови.
Проте, проведеним моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» адміністративні витрати у складі договірної ціни (файл «ДЦ.pdf») розраховані відповідно до показників Додатку № 27 Настанови (показники слугують виключно для інвесторської кошторисної документації), а не на підставі показників визначених розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу або за показниками, наведеними в Додатку 26 Настанови, що не відповідає вимогам пункту 5.17 Настанови, а відтак не відповідає умовам Додатку № 3 до тендерної документації.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності її вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, та/або її невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» як таку, що не відповідала умовам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та, як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Період усунення порушень:
16.10.2023 17:54 - 30.10.2023 23:00
Дата публікації висновку:
16.10.2023 17:54
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
06/53/2023/пр
Дата відкриття провадження:
25.12.2023 00:00
Номер відкриття провадження :
3/0274/3906/23
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про причини неможливості усунення виявлених порушень у відповідності до частини 8 статті 8 Закону України « Про публічні закупівлі»
Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області після проведення моніторингу закупівлі у своєму висновку від 16.10.2023 року зобов’язує МКП «Бердичівкомунсервіс» (далі-Замовник) здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю послуг від 19.09.2023 № 53, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Згідно з частиною 8 статі 8 закону України « Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку Замовник оприлюднює через електрону систему закупівель інформацію та /або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Виходячи з вищевикладеного, надаємо наступну інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Положення ст.188 ГК України та ст. 651 ЦК України передбачають, що вказані правовідносини щодо розірвання договору шляхом укладання відповідної додаткової угоди повинні ґрунтуватися лише на взаємній згоді сторін.
Стаття 651 ЦКУ встановлює підстави для зміни або розірвання договору :
1.Зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін , якщо інше не встановлено договором або законом.
2. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках , встановлених договором або законом.
Зобов’язання , зокрема, вжити заходи для усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору можуть призвести до нового можливого порушення чинного законодавства. Усунення виявлених під час моніторингу закупівлі недоліків у запропонований у Висновку спосіб, а саме –шляхом розірвання договору, може призвести до порушення прав та інтересів третьої особи–Підрядника та мати негативні наслідки для репутації Замовника. Розірвання договору з ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» може призвести до судової тяганини, у результаті чого Замовник може зазнати значних фінансових затрат та інших негативних наслідків. Поряд з іншим, необхідно врахувати, що недоліки, зазначені у Висновку, є незначними та ніяким чином не впливали на зміст тендерної пропозиції, при цьому порушення принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників не допущено.
Одночасно повідомляємо, що договір від 19.09.2023 № 53 укладений між ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35 та МКП «Бердичівкомунсервіс» виконаний та оплачений в повному обсязі 10.10.2023 року. Виконавець завершив виконання послуг що підтверджується згідно Акту виконаних робіт № 1 від 04.10.2023 року, у Замовника відсутні нарікання щодо порушення істотних умов договору, послуги надані вчасно та якісно. Також, ні Замовником, ні Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області не було встановлено завданої шкоди Замовнику (нецільове використання коштів, розтрата бюджетних коштів, тощо).
З огляду на викладене, у Замовника відсутні можливості здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором № 53 від 19.09.2023.
Разом з тим виявлені під час моніторингу недоліки будуть враховані Замовником при подальшій підготовці та проведені процедур закупівлі. Так як, наразі підстави для вжиття інших заходів реагування відсутні.
Дата публікації звіту:
19.10.2023 14:56
Запити/Пояснення
Номер:
da8c5cc122334be0a005dd07efdbae71
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
05.10.2023 12:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.10.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт дороги вул. Одеська м. Бердичів, Бердичівської міської територіальної громади)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-31-001815-a) та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію (копії усіх сторінок), експертні звіти, дефектні акти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» на відповідність тендерній документації Міського комунального підприємства «Бердичівкомунсервіс» (далі – Замовник) з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
3. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності її вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, та/або її невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що:
Відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації учасник закупівлі на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі під час подання тендерної пропозиції повинен надати Замовнику наступні документи:
- Договірну ціну;
- Локальний кошторис на роботи;
- Підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису;
- Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису;
- Пояснювальну записку до договірної ціни.
Також у вказаному додатку встановлено вимогу, що ціна пропозиції повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» з усіма змінами та доповненнями. Ціна пропозиції учасника повинна формуватися на підставі вартості послуг з поточного ремонту, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на поточний ремонт, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів, та складена у форматі Договірної ціни, який наведено у додатку 30 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва». Вид договірної ціни – тверда.
На виконання вищевказаних умов, учасник ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» в складі тендерної пропозиції надав файл «ДЦ.pdf», в якому міститься договірна ціна, пояснювальна записка, локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01, підсумкова відомість ресурсів та розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01.
Слід відмітити, що відповідно до пункту 5.1. розділу V Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 08.11.2021 (далі - Настанова) визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Разом з тим, відповідно до пунктів 5.31 та 5.33 розділу V Настанови визначено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, а також до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.
Однак, проведеним моніторингом установлено, що у ціні пропозиції (договірній ціні) учасником процедури закупівлі ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» не враховано кошти на покриття ризиків та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що не відповідає вимогам пунктів 5.1, 5.31 та 5.33 розділу V Настанови, а відтак не відповідає умовам Додатку № 3 до тендерної документації.
Крім того слід відмітити, що відповідно до пункту 5.17 Настанови визначено, що у складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат) або за показниками, наведеними в Додатку 26 Настанови.
Проте, проведеним моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» адміністративні витрати у складі договірної ціни (файл «ДЦ.pdf») розраховані відповідно до показників Додатку № 27 Настанови (показники слугують виключно для інвесторської кошторисної документації), а не на підставі показників визначених розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу або за показниками, наведеними в Додатку 26 Настанови, що не відповідає вимогам пункту 5.17 Настанови, а відтак не відповідає умовам Додатку № 3 до тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, поясніть яким чином Замовником перевірено відповідність тендерної пропозиції учасника ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» вимогам Додатку № 3 до тендерної документації, в частині врахування показників адміністративних витрат, коштів на покриття ризиків та коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами у складі ціни пропозиції згідно вимог тендерної документації та Настанови з наданням відповідного документального підтвердження (розрахунків коштів на покриття ризиків, коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та адміністративних витрат учасника) відповідності вказаних показників вимогам тендерної документації та нормам Настанови.
Пояснення та копії документів (за наявності) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
cc4cb3fa21804227b96ac18219089a79
Назва:
Відповідь на запит, що надійшов через електронну систему закупівель 05.10.2023 р. до процедури закупівлі по предмету «ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт дороги вул. Житомирська м. Бердичів, Бердичівської міської територіальної громади)»
Дата опублікування:
10.10.2023 16:51
Опис:
Відповідь на запит, що надійшов через електронну систему закупівель 05.10.2023 р. до процедури закупівлі по предмету «ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт дороги вул. Житомирська м. Бердичів, Бердичівської міської територіальної громади)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-31-002546-a)
Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію (копії усіх сторінок), експертні звіти, дефектні акти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості визначені відповідно до проектно-кошторисної документації «Поточний ремонт дороги вул. Житомирська м. Бердичів, Бердичівської міської територіальної громади » Експертна оцінка (позитивна) № 06-0256/03-23 від 01.08.2023 року
В складі кошторисної документації міститься зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва, на підставі якого визначено розмір витрат та очікувану вартість закупівлі.
2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом. Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» на відповідність тендерній документації Міського комунального підприємства «Бердичівкомунсервіс» (далі – Замовник) з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
Повідомляємо наступне :
При підписані договору №54 від 19.09.2023 року було допущено описку в сумі договору, що затверджено протокольним рішенням уповноваженої особи № 2109/1-23 від 21.09.2023 року.
3. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності її вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, та/або її невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що: Відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації учасник закупівлі на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі під час подання тендерної пропозиції повинен надати Замовнику наступні документи: - Договірну ціну; - Локальний кошторис на роботи; - Підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису; - Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису; - Пояснювальну записку до договірної ціни. Також у вказаному додатку встановлено вимогу, що ціна пропозиції повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» з усіма змінами та доповненнями. Ціна пропозиції учасника повинна формуватися на підставі вартості послуг з поточного ремонту, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на поточний ремонт, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів, та складена у форматі Договірної ціни, який наведено у додатку 30 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва». Вид договірної ціни – тверда. На виконання вищевказаних умов, учасник ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» в складі тендерної пропозиції надав файл «ДЦ.pdf», в якому міститься договірна ціна, пояснювальна записка, локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01, підсумкова відомість ресурсів та розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01. Слід відмітити, що відповідно до пункту 5.1. розділу V Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 08.11.2021 (далі - Настанова) визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. Разом з тим, відповідно до пунктів 5.31 та 5.33 розділу V Настанови визначено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, а також до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Однак, проведеним моніторингом установлено, що у ціні пропозиції (договірній ціні) учасником процедури закупівлі ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» не враховано кошти на покриття ризиків та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що не відповідає вимогам пунктів 5.1, 5.31 та 5.33 розділу V Настанови, а відтак не відповідає умовам Додатку № 3 до тендерної документації. Крім того слід відмітити, що відповідно до пункту 5.17 Настанови визначено, що у складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат) або за показниками, наведеними в Додатку 26 Настанови. Проте, проведеним моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» адміністративні витрати у складі договірної ціни (файл «ДЦ.pdf») розраховані відповідно до показників Додатку № 27 Настанови (показники слугують виключно для інвесторської кошторисної документації), а не на підставі показників визначених розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу або за показниками, наведеними в Додатку 26 Настанови, що не відповідає вимогам пункту 5.17 Настанови, а відтак не відповідає умовам Додатку № 3 до тендерної документації. Враховуючи вищевикладене, поясніть яким чином Замовником перевірено відповідність тендерної пропозиції учасника ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» вимогам Додатку № 3 до тендерної документації, в частині врахування показників адміністративних витрат, коштів на покриття ризиків та коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами у складі ціни пропозиції згідно вимог тендерної документації та Настанови з наданням відповідного документального підтвердження (розрахунків коштів на покриття ризиків, коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та адміністративних витрат учасника) відповідності вказаних показників вимогам тендерної документації та нормам Настанови.
Повідомляємо наступне :
3. У складі Пропозиції ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» у ціні пропозиції (договірній ціні) учасником процедури закупівлі ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» не враховано кошти на покриття ризиків та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що не відповідає вимогам пунктів 5.1, 5.31 та 5.33 розділу V Настанови .
На думку замовника у нього відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» Так як відповідно до умов Документації та проєкту договору строк надання послуг з поточного ремонту дорожнього покриття - до 15 жовтня 2023 року, що не є довгостроковим, ризиків як таких немає, тому Переможецем не було враховано ці коефіцієнти.
З огляду на вищесказане, включення ризиків до розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі не є обов’язковою вимогою. Так, пункт 5.31 Настанови визначає розрахунок ризиків у разі їх включення до розрахунку ціни пропозиції учасника. Включення до договірної ціни додаткових витрат на покриття ризиків не є імперативною нормою, а включення чи не включення їх в договірну ціну підрядника залежить від ряду перелічених у пункті 5.33. чинників.
В цілях економії бюджетних коштів було прийнято рішення визнатм переможцем ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» .
Враховуючи відсутність інших пропозицій, та те, що тендерна пропозиція учасника є меншою від очікуваної вартості закупівлі, а також гостру необхідність проведення поточного ремонту дорожнього покриття, з метою забезпечення експлуатаційного стану транспортної інфраструктури міста.
Номер:
05d618c388a54e5bb2548c5cab62734e
Назва:
Відповідь на запит, що надійшов у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт дороги вул. Одеська м. Бердичів, Бердичівської міської територіальної громади)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-31-001815-a) та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.
Дата опублікування:
10.10.2023 17:11
Опис:
Відповідь на запит, що надійшов у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт дороги вул. Одеська м. Бердичів, Бердичівської міської територіальної громади)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-31-001815-a) та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію (копії усіх сторінок), експертні звіти, дефектні акти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Повідомляємо наступне.
Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, яка міститься в додатку 4 до тендерної документації, розроблена на підставі затвердженої проектно-кошторисної документації виконаної ФОП Кравець Іван Михайлович на котру 01.08.2023 року отримано позитивну ЕКСПЕРТНУ ОЦІНКУ щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Поточний ремонт дороги вул. Одеська м. Бердичів, Бердичівської міської територіальної громадию. Експертиза проведена Філією ДП « Укрдержбудекспертиза» у Житомирській обл. 01.08.2023 року, ЕКСПЕРТНА ОЦІНКА (позитивна) за №06-0254/03-23 з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01.11.2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». Обґрунтування бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації та зазначеного вище експертного звіту. Відповідно до розрахунку, очікувана вартість склала 1147396,00 грн. з ПДВ.
В складі кошторисної документації міститься зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва, на підставі якого визначено розмір витрат та очікувану вартість закупівлі.
2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом. Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» на відповідність тендерній документації Міського комунального підприємства «Бердичівкомунсервіс» (далі – Замовник) з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
Повідомляємо наступне
При розгляді тендерної пропозиції учасника ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35»
Не було встановлених фактів формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» на відповідність тендерній документації Міського комунального підприємства «Бердичівкомунсервіс».
3. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності її вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, та/або її невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що: Відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації учасник закупівлі на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі під час подання тендерної пропозиції повинен надати Замовнику наступні документи: - Договірну ціну; - Локальний кошторис на роботи; - Підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису; - Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису; - Пояснювальну записку до договірної ціни. Також у вказаному додатку встановлено вимогу, що ціна пропозиції повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» з усіма змінами та доповненнями. Ціна пропозиції учасника повинна формуватися на підставі вартості послуг з поточного ремонту, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на поточний ремонт, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів, та складена у форматі Договірної ціни, який наведено у додатку 30 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва». Вид договірної ціни – тверда. На виконання вищевказаних умов, учасник ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» в складі тендерної пропозиції надав файл «ДЦ.pdf», в якому міститься договірна ціна, пояснювальна записка, локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01, підсумкова відомість ресурсів та розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01. Слід відмітити, що відповідно до пункту 5.1. розділу V Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 08.11.2021 (далі - Настанова) визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. Разом з тим, відповідно до пунктів 5.31 та 5.33 розділу V Настанови визначено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, а також до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Однак, проведеним моніторингом установлено, що у ціні пропозиції (договірній ціні) учасником процедури закупівлі ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» не враховано кошти на покриття ризиків та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що не відповідає вимогам пунктів 5.1, 5.31 та 5.33 розділу V Настанови, а відтак не відповідає умовам Додатку № 3 до тендерної документації. Крім того слід відмітити, що відповідно до пункту 5.17 Настанови визначено, що у складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат) або за показниками, наведеними в Додатку 26 Настанови. Проте, проведеним моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» адміністративні витрати у складі договірної ціни (файл «ДЦ.pdf») розраховані відповідно до показників Додатку № 27 Настанови (показники слугують виключно для інвесторської кошторисної документації), а не на підставі показників визначених розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу або за показниками, наведеними в Додатку 26 Настанови, що не відповідає вимогам пункту 5.17 Настанови, а відтак не відповідає умовам Додатку № 3 до тендерної документації. Враховуючи вищевикладене, поясніть яким чином Замовником перевірено відповідність тендерної пропозиції учасника ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» вимогам Додатку № 3 до тендерної документації, в частині врахування показників адміністративних витрат, коштів на покриття ризиків та коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами у складі ціни пропозиції згідно вимог тендерної документації та Настанови з наданням відповідного документального підтвердження (розрахунків коштів на покриття ризиків, коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та адміністративних витрат учасника) відповідності вказаних показників вимогам тендерної документації та нормам Настанови.
Повідомляємо наступне:
3. У складі Пропозиції ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» у ціні пропозиції (договірній ціні) учасником процедури закупівлі ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» не враховано кошти на покриття ризиків та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що не відповідає вимогам пунктів 5.1, 5.31 та 5.33 розділу V Настанови .
На думку замовника у нього відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» Так як відповідно до умов Документації та проєкту договору строк надання послуг з поточного ремонту дорожнього покриття - до 15 жовтня 2023 року, що не є довгостроковим, ризиків як таких немає, тому Переможецем не було враховано ці коефіцієнти.
З огляду на вищесказане, включення ризиків до розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі не є обов’язковою вимогою. Так, пункт 5.31 Настанови визначає розрахунок ризиків у разі їх включення до розрахунку ціни пропозиції учасника. Включення до договірної ціни додаткових витрат на покриття ризиків не є імперативною нормою, а включення чи не включення їх в договірну ціну підрядника залежить від ряду перелічених у пункті 5.33. чинників.
В цілях економії бюджетних коштів було прийнято рішення визнатм переможцем ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» .
Враховуючи відсутність інших пропозицій, та те, що тендерна пропозиція учасника є меншою від очікуваної вартості закупівлі, а також гостру необхідність проведення поточного ремонту дорожнього покриття, з метою забезпечення експлуатаційного стану транспортної інфраструктури міста.
Номер:
2051e527b52244b6b43a247f5eb95b5b
Назва:
Відповідь на запит, що надійшов у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт дороги вул. Одеська м. Бердичів, Бердичівської міської територіальної громади)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-31-001815-a)
Дата опублікування:
10.10.2023 17:16
Опис:
У зв'язку з помилково завантаженими документами , надаємо інфрмацію повторно.
Відповідь на запит, що надійшов у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт дороги вул. Одеська м. Бердичів, Бердичівської міської територіальної громади)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-31-001815-a) та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію (копії усіх сторінок), експертні звіти, дефектні акти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Повідомляємо наступне.
Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, яка міститься в додатку 4 до тендерної документації, розроблена на підставі затвердженої проектно-кошторисної документації виконаної ФОП Кравець Іван Михайлович на котру 01.08.2023 року отримано позитивну ЕКСПЕРТНУ ОЦІНКУ щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Поточний ремонт дороги вул. Одеська м. Бердичів, Бердичівської міської територіальної громадию. Експертиза проведена Філією ДП « Укрдержбудекспертиза» у Житомирській обл. 01.08.2023 року, ЕКСПЕРТНА ОЦІНКА (позитивна) за №06-0254/03-23 з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01.11.2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». Обґрунтування бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації та зазначеного вище експертного звіту. Відповідно до розрахунку, очікувана вартість склала 1147396,00 грн. з ПДВ.
В складі кошторисної документації міститься зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва, на підставі якого визначено розмір витрат та очікувану вартість закупівлі.
2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом. Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» на відповідність тендерній документації Міського комунального підприємства «Бердичівкомунсервіс» (далі – Замовник) з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
Повідомляємо наступне
При розгляді тендерної пропозиції учасника ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35»
Не було встановлених фактів формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» на відповідність тендерній документації Міського комунального підприємства «Бердичівкомунсервіс».
3. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності її вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, та/або її невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що: Відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації учасник закупівлі на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі під час подання тендерної пропозиції повинен надати Замовнику наступні документи: - Договірну ціну; - Локальний кошторис на роботи; - Підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису; - Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису; - Пояснювальну записку до договірної ціни. Також у вказаному додатку встановлено вимогу, що ціна пропозиції повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» з усіма змінами та доповненнями. Ціна пропозиції учасника повинна формуватися на підставі вартості послуг з поточного ремонту, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на поточний ремонт, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів, та складена у форматі Договірної ціни, який наведено у додатку 30 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва». Вид договірної ціни – тверда. На виконання вищевказаних умов, учасник ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» в складі тендерної пропозиції надав файл «ДЦ.pdf», в якому міститься договірна ціна, пояснювальна записка, локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01, підсумкова відомість ресурсів та розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01. Слід відмітити, що відповідно до пункту 5.1. розділу V Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 08.11.2021 (далі - Настанова) визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. Разом з тим, відповідно до пунктів 5.31 та 5.33 розділу V Настанови визначено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, а також до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Однак, проведеним моніторингом установлено, що у ціні пропозиції (договірній ціні) учасником процедури закупівлі ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» не враховано кошти на покриття ризиків та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що не відповідає вимогам пунктів 5.1, 5.31 та 5.33 розділу V Настанови, а відтак не відповідає умовам Додатку № 3 до тендерної документації. Крім того слід відмітити, що відповідно до пункту 5.17 Настанови визначено, що у складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат) або за показниками, наведеними в Додатку 26 Настанови. Проте, проведеним моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» адміністративні витрати у складі договірної ціни (файл «ДЦ.pdf») розраховані відповідно до показників Додатку № 27 Настанови (показники слугують виключно для інвесторської кошторисної документації), а не на підставі показників визначених розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу або за показниками, наведеними в Додатку 26 Настанови, що не відповідає вимогам пункту 5.17 Настанови, а відтак не відповідає умовам Додатку № 3 до тендерної документації. Враховуючи вищевикладене, поясніть яким чином Замовником перевірено відповідність тендерної пропозиції учасника ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» вимогам Додатку № 3 до тендерної документації, в частині врахування показників адміністративних витрат, коштів на покриття ризиків та коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами у складі ціни пропозиції згідно вимог тендерної документації та Настанови з наданням відповідного документального підтвердження (розрахунків коштів на покриття ризиків, коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та адміністративних витрат учасника) відповідності вказаних показників вимогам тендерної документації та нормам Настанови.
Повідомляємо наступне:
3. У складі Пропозиції ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» у ціні пропозиції (договірній ціні) учасником процедури закупівлі ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» не враховано кошти на покриття ризиків та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що не відповідає вимогам пунктів 5.1, 5.31 та 5.33 розділу V Настанови .
На думку замовника у нього відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» Так як відповідно до умов Документації та проєкту договору строк надання послуг з поточного ремонту дорожнього покриття - до 15 жовтня 2023 року, що не є довгостроковим, ризиків як таких немає, тому Переможецем не було враховано ці коефіцієнти.
З огляду на вищесказане, включення ризиків до розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі не є обов’язковою вимогою. Так, пункт 5.31 Настанови визначає розрахунок ризиків у разі їх включення до розрахунку ціни пропозиції учасника. Включення до договірної ціни додаткових витрат на покриття ризиків не є імперативною нормою, а включення чи не включення їх в договірну ціну підрядника залежить від ряду перелічених у пункті 5.33. чинників.
В цілях економії бюджетних коштів було прийнято рішення визнатм переможцем ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» .
Враховуючи відсутність інших пропозицій, та те, що тендерна пропозиція учасника є меншою від очікуваної вартості закупівлі, а також гостру необхідність проведення поточного ремонту дорожнього покриття, з метою забезпечення експлуатаційного стану транспортної інфраструктури міста.