-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
захоронення відходів 4-го класу небезпеки (тверді відходи, великогабаритні відходи, будівельні відходи тощо)
Завершена
741 600.00
UAH з ПДВ
Номер:
238809578d204667aefc6879e07328c2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-10-03-000049
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.10.2023 00:00
Період моніторингу:
03.10.2023 17:07 - 25.10.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
02.10.2023 № 67-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пунктів 2, 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 02.10.2023 № 67-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1.UA-2023-08-30-007337-a 30.08.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій системі закупівель.
В.о. начальника Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу 29 пункту 13 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, відповідності укладеного договору вимогам законодавства, повноти та своєчасності надання інформації та документів випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, відповідності укладеного договору вимогам законодавства, повноти та своєчасності надання інформації та документів випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» (далі - Замовник) на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір про надання послуг із захоронення відходів від 25.08.2023 № 102/ТМО-227/29, укладений між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «КЛІАР – СІТІ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.08.2023 б/н, повідомлення про внесення змін до договору, пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатом моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що на порушення абзацу 29 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції від 11.07.2023) (далі – Особливості) Замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель, не оприлюднив в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей.
Натомість, Замовником оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення закупівлі (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.08.2023 б/н) 11.10.2023, тобто на 42-й день після оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовник 11.10.2023 оприлюднив в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 6 пункту 13 Особливостей.
Період усунення порушень:
18.10.2023 16:00 - 01.11.2023 23:00
Дата публікації висновку:
18.10.2023 16:00
Запити/Пояснення
Номер:
78cd3740502d41dbb083d53ed891d483
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
06.10.2023 12:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.10.2023 00:00
Опис:
Комунальне підприємство
«Теплопостачання міста Одеси»
(Замовник)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «Захоронення відходів 4-го класу небезпеки (тверді відходи, великогабаритні відходи, будівельні відходи тощо)» комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-30-007337-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі розміщення).
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано саме товариство з обмеженою відповідальністю «КЛІАР – СІТІ» (код ЄДРПОУ 30586931), з яким укладений договір.
5. Чому разом із звітом про договір про закупівлю від 25.08.2023, укладений без використання електронної системи закупівель, в електронній системі закупівель не зазначено підстави для здійснення Вами закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей, як це передбачено пунктом 13 Особливостей (в редакції від 11.07.2023) ?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Головний державний аудитор
відділу контролю у сфері закупівель
Управління Східного офісу
в Кіровоградській області _________ Наталія КОЛОБАНОВА
Номер:
645ffb7fe9364103acbfe94ae754d8ac
Назва:
На Ваш запит повідомляємо наступне.
Дата опублікування:
11.10.2023 16:52
Опис:
В зв’язку з ремонтними роботами по заміні підземних тепломереж, які проводяться власними силами та засобами, здійснювалися розкопки. Після виконання ряду ремонтних робіт з’явився великий об’єм непридатного для використання будівельного сміття. Таким чином, повстала потреба в закупівлі послуг з «Захоронення відходів 4-го класу небезпеки (тверді відходи, великогабаритні відходи, будівельні відходи тощо)» комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси». Технічні характеристики предмета закупівлі та їх обсяг розраховано на підставі обсягу проведених та запланованих на майбутнє ремонтних робіт. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі середньої ціни на ринку, шляхом моніторингу ринкових цін та отриманні двох комерційних пропозицій від ТОВ "Кліар-Сіті" та ТОВ "ДСЛ-2010".
«17» серпня 2023 року Замовником оголошено ВІДКРИТІ ТОРГИ З ОСОБЛИВОСТЯМИ на закупівлю послуг із захоронення відходів 4-го класу небезпеки (тверді відходи, великогабаритні відходи, будівельні відходи тощо) (UA-2023-08-17-007371-a), у кількості 30 000м3 та очікуваною вартістю закупівлі 748 800,00 UAH.
«25» серпня 2023 року відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником, не відбулися.
Таким чином, відповідно до пп. 6 п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості) Замовником прийнято рішення щодо здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу за предметом вищезазначеної закупівлі, не змінюючи визначені у тендерній документації предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю.
Відповідно до попередньо проведеного моніторингу, який здійснювався для визначення очікуваної вартості відкритих торгів, найменшу пропозицію надано ТОВ "Кліар-Сіті" у сумі 741 600,00 грн. з ПДВ, уповноваженою особою прийнято рішення щодо укладення договору з ТОВ "Кліар-Сіті" на умовах, зазначених у закупівлі UA-2023-08-17-007371-a.
ТОВ "Кліар-Сіті" направлено лист з пропозицією щодо укладення договору та отримано згоду. Отримавши усі необхідні документи, зазначені у закупівлі UA-2023-08-17-007371-a відповідно до пп. 6 п. 13 Особливостей Замовником укладено договір від 25.08.2023 року за № ТМО-227/23 та оприлюднено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель (UA-2023-08-30-007337-a). Враховуючі обмежені технічні можливості електронної системи закупівель, станом на 11.10.2023 зазначено підстави для здійснення закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей.
Отже, комунальне підприємство «Теплопостачання міста Одеси» при проведенні процедури закупівлі дотримується вимог законодавства у сфері публічних закупівель.