-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт харчоблоку Андріївського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області за адресою: смт. Андріївка, вулиця Українська, буд 7, Ізюмського району, Харківської області» (коригування)
Завершена
3 301 129.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 16 505.65 UAH
мін. крок: 0.5% або 16 505.65 UAH
Номер:
e2014dc812224ed2a4d0d5ceca8eafdd
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-10-09-000078
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.10.2023 00:00
Період моніторингу:
09.10.2023 20:40 - 30.10.2023 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
09.10.2023 № 223
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 09.10.2023 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 09.10.2023 № 223
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
2. UA-2023-08-29-011917-a 29.08.2023 інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ЖИЛДОРСТРОЙ» встановлено порушення пункту 47 Особливостей.
За результатами моніторингу питання своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення,установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, Постанова № 1178); внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Андріївський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 29.08.2023, зміни до тендерної документації, затверджені протоколом від 04.09.2023 № 21, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 11.09.2023, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЖИЛДОРСТРОЙ» (далі - ТОВ «ЖИЛДОРСТРОЙ», учасник-переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій від 11.09.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.09.2023 № 21, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.09.2023 № 22, повідомлення про намір укласти договір від 15.09.2023, договір про закупівлю від 22.09.2023 № 2/9 (далі – Договір), додаткова угода від 12.10.2023 № 1 до Договору, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 22.09.2023 року, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 12.10.2023 року (далі – Пояснення).
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник-переможець ТОВ «ЖИЛДОРСТРОЙ» не відповідає критеріям, установленим статтею 17 Закону та вимoгaм, визнaчeним у пунктi 47 Ocoбливocтeй.
Так, вимогами пункту 5 розділу 3 тендерної документації та Додатку 3 до тендерної документації (файл «ТД Андр===вка Харчоблок (2) (1) (1).doc») Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що визначені в Додатку 3 (для переможця) до тендерної документації, а саме – документи про підтвердження відсутності підстав визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
Однак, учасником-переможцем ТОВ «ЖИЛДОРСТРОЙ» в порушення пункту 5 розділу 3 тендерної документації та Додатку 3 до тендерної документації та підпунктів 3, 5, 6 і 12 та абзацу чотирнадцятого пункту 47 Особливостей вищезазначені документи в чотирьохденний термін з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не було надано.
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель.
Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби 11.10.2023 року звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень (інформації та документів), зокрема, щодо надання пояснення стосовно не оприлюднення учасником-переможцем документів про підтвердження відсутності підстав визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
Згідно пояснення Замовника наданого в електронній системі закупівель від 12.10.2023, переможець ТОВ «ЖИЛДОРСТРОЙ» надав Замовнику документи про підтвердження відсутності підстав визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей та їх додано під час розміщення договору про закупівлю від 22.09.2023 № 2/9 в електронній системі закупівель.
Згідно інформації розміщеної в електронній системі закупівель, Договір оприлюднено 22.09.2023 року.
Слід зазначити, що документи переможця оприлюднені в електронній системі закупівель разом з Договором лише через 2 дні після настання дати кінцевого строку подання вищезазначених документів згідно вимог пункту 47 Особливостей.
Таким чином, Замовник в порушення вимог підпунктів 3, 5, 6 і 12 та абзацу чотирнадцятого пункту 47 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЖИЛДОРСТРОЙ», визнав його переможцем та уклав з ним договір про закупівлю від 22.09.2023 № 2/9.
Моніторингом питання своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Згідно пункту 10 частини першої статті 10 Закону, договір про закупівлю та всі додатки до нього оприлюднюються в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Однак, Замовником у встановлений Законом термін Додаток № 3 до Договору «План фінансування робіт» не було оприлюднено.
Згідно пояснення Замовника, наданого 12.10.2023, Додаток № 3 «План фінансування робіт» до Договору про закупівлю від 22.09.2023 № 2/9 оприлюднено Замовником відповідно до додаткової угоди № 1 від 12.10.2023 року.
Згідно інформації, викладеної у тексті додаткової угоди від 12.10.2023 № 1 до Договору, Замовник підтвердив факт не оприлюднення Додатку № 3 разом з Договором.
Таким чином, Замовником Додаток № 3 до договору про закупівлю по процедурі торгів UA-2023-08-29-011917-a фактично оприлюднено під час проведення моніторингу, а саме 12.10.2023, тобто з порушенням терміну оприлюднення протягом трьох робочих днів з дня його укладення, як це визначено пунктом 10 частини першої статті 10 Закону, а саме пізніше на 15 днів.
Зазначене є порушенням пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
27.10.2023 16:02 - 10.11.2023 23:00
Дата публікації висновку:
27.10.2023 16:02
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Пояснення на висновок моніторингу
по закупівлі UA-2023-08-29-011917-a
29 серпня 2023 року Андріївським закладом дошкільної освіти (ясла-садок) Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області відкриті торги з особливостями ( ідентифікатор № UA-2023-08-29-011917-a) згідно ДК 021:2015: 45454000-4 — «Капітальний ремонт харчоблоку Андріївського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області за адресою: смт. Андріївка, вулиця Українська, буд 7, Ізюмського району, Харківської області» (коригування)
За результатами розгляду тендерної пропозиції було визначено переможцем процедури закупівлі ТОВ «Жилдорстрой» та підписано Договір про закупівлю від 22.09.2023 № 2/9.
За результатами моніторингу 27 жовтня 2023 року Північно-східним офісом Держаудітслужби було оприлюднено висновок про результати моніторингу закупівлі відповідно до якого встановлено порушення законодавства про закупівлі.
Згідно п. 5 розділу 3 тендерної документації та Додатку 3 до тендерної документації Замовник зазначаючи про пiдcтaви для вiдмoви в учacтi у пpoцeдуpi зaкупiвлi тa cпociб пiдтвepджeння вiдпoвiднocтi учacникiв посилається на пункт 47 Особливостей, в той час як вищевказані підстави визначені в пункті 44 Особливостей. - згідно з вимогами пункту 5 розділу 3 тендерної документації та Додатку 3 до тендерної документації Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що визначені в Додатку 3 (для переможця) до тендерної документації, а саме – документи про підтвердження відсутності підстав визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 44 Особливостей
ТОВ «Жилдорстрой» надав документи про підтвердження відсутності підстав визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 44 Особливостей особисто, їх додано під час розміщення договору про закупівлю від 22.09.2023 № 2/9 в електронній системі закупівель.
Відповідно до висновку про результати моніторингу закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби зобов’язав здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Нами було направлено запит до ТОВ «Жилдорстрой», щодо розірвання Договору про закупівлю від 22.09.2023 № 2/9 в добровільному порядку.
Але ми отримали відмову на добровільне розірвання договору.
Згідно з частиною першою статті 207 ГК України господарське зобов`язання, що не відповідає вимогам закону, може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним повністю або в частині.
За приписами статті 202 ЦК України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків; правочин може вчинятися усно або в письмовій формі.
Відповідно до частини першої статті 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).
Статтею 203 ЦК України передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.
З аналізу правової природи відкритих торгів як способу забезпечення потреб замовника шляхом закупівлі товарів, робіт, послуг, ураховуючи особливості, передбачені законодавством щодо проведення відкритих торгів, оформлення за їх результатом договору про закупівлю, є правочином, який може бути визнаний недійсним у судовому порядку з підстав недодержання при його вчиненні вимог, передбачених частинами першою-третьою, п`ятою, шостою статті 203 ЦК України. При цьому підставою визнання такого договору недійсним є порушення установлених законодавством правил проведення торгів, визначених, зокрема, Законом України "Про публічні закупівлі", за наслідком проведення яких фактично є дії сторін щодо укладання договору.
У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування (абз.2 ч.1 ст.216 ЦК).
Тлумачення ст.216 ЦК свідчить, що слід відмежовувати правові наслідки недійсності правочину і правові наслідки виконання недійсного правочину; до правових наслідків недійсності правочину належить те, що він не створює юридичних наслідків. Окрім цього, якщо у зв`язку із вчиненням недійсного правочину іншій стороні або третій особі завдано збитків та моральної шкоди, вони підлягають відшкодуванню винною стороною; правові наслідки виконання двостороннього недійсного правочину охоплюють собою двосторонню реституцію; законом можуть бути встановлені особливі умови застосування наслідків визначених в ст.216 ЦК або особливі правові наслідки окремих видів недійсних правочинів.
Отже, наслідками недійсності правочину є поновлення сторін у початковому становищі (двостороння реституція), тобто взаємне повернення переданого за недійсним правочином, яке може застосовуватися лише тоді, коли майно, передане за правочином, залишається у його сторони.
Реституція як спосіб захисту цивільного права (ч.1 ст.216 ЦК) застосовується лише у разі наявності між сторонами укладеного договору, який є нікчемним, чи який визнано недійсним.
Метою проведення реституції є відновлення між сторонами такого собі status quo у фактичному та правовому становищі, що існував до вчинення правочину, шляхом, так би мовити, абсолютного знищення юридичного значення будь-яких дій, що вчинялися суб`єктами - учасниками недійсного правочину.
Реституція - це спеціальний зобов`язальний спосіб захисту права власності, який може застосовуватися лише у випадку, коли предмет недійсного правочину станом на час вирішення відповідного питання перебуває в тієї сторони недійсного правочину, якій він і був переданий.
Правило ст.216 ЦК застосовується виключно до сторін правочину.
Двостороння реституція є обов`язковим наслідком визнаного судом недійсним правочину та не може бути проігнорована сторонами. Тобто при недійсності правочину повернення отриманого сторонами за своєю правовою природою становить юридичний обов`язок, що виникає із закону та юридичного факту недійсності правочину (аналогічний висновок викладений у постанові судової палати для розгляду справ про банкрутство Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 23.09.2021 у справі № 904/1907/15).
Застосування будь-якого способу захисту цивільного права та інтересу має бути об`єктивно виправданим та обґрунтованим. Це означає, що: застосування судом способу захисту, обраного позивачем, повинно реально відновлювати його наявне суб`єктивне право, яке порушене, оспорюється або не визнається; обраний спосіб захисту повинен відповідати характеру правопорушення; застосування обраного способу захисту має відповідати цілям судочинства; застосування обраного способу захисту не повинно суперечити принципам верховенства права та процесуальної економії, зокрема не повинно спонукати позивача знову звертатися за захистом до суду (подібні висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 26.01.2021 у справі № 522/1528/15-ц, від 08.02.2022 у справі № 209/3085/20).
Спосіб захисту права є ефективним тоді, коли він забезпечуватиме поновлення порушеного права, а в разі неможливості такого поновлення - гарантуватиме можливість отримати відповідну компенсацію. Тобто цей захист має бути повним і забезпечувати у такий спосіб досягнення мети правосуддя та процесуальну економію (подібний правовий висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 22.09.2020 у справі № 910/3009/18).
На сьогодні ТОВ «Жилдорстрой» було виконано орієнтовно на 50% від передбачених договором, та підписано два акти виконаних робіт на суму 1 066 696,44 грн.
В добровільному порядку ТОВ «Жилдорстрой» відмовляється від розірвання договору, а в односторонньому порядку розірвання договору не можливо.
При цьому необхідно проводити ряд експертиз для визначення фактичного обсягу виконаних робіт.
Зважаючи на потребу в проведенні робіт, необхідно буде провести новий тендер, за результатами якого, зважаючи на динаміку росту вартості будівництва та ріст варт ості матеріалів ціна може буде вищою, що в кінцевому результаті спричинить понесення нами додаткових витрати.
Андріївський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) Донецької селищної ради не має коштів для звернення до суду з метою розірвання договору.
Просимо ДАСУ особисто або за допомогою прокуратури, чи інших уповноважених органів, звернутися до суду з метою розірвання Договору про закупівлю від 22.09.2023 № 2/9 у судовому порядку.
Дата публікації звіту:
03.11.2023 10:04
Запити/Пояснення
Номер:
344753cb443d4ead8b247c9a08ceb239
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.10.2023 11:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.10.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт харчоблоку Андріївського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області за адресою: смт. Андріївка, вулиця Українська, буд 7, Ізюмського району, Харківської області» (коригування) (ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-08-29-011917-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
- яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
9b54fb4f3e9b4797af237605da924292
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
12.10.2023 14:18
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт харчоблоку Андріївського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області за адресою: смт. Андріївка, вулиця Українська, буд 7, Ізюмського району, Харківської області» (коригування) (ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-08-29-011917-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надаємо наступні пояснення:
Очікувана вартість робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» прийнятого наказом Міністерства розвитку громад та території України від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. Дана норма закріплена у наказі Мінекономіки від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі».
При визначенні очікуваної вартості Замовник використовував зведений кошторисний розрахунок вартості виконання робіт.
Очікувана вартість робіт розрахована за виключенням суми глави 10 «Утримання служби замовника» та глави 12 «Проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд» зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва; коштів на покриття ризику всіх учасників будівництва; коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та зворотних сум, що враховують реалізацію матеріалів і виробів у розмірі, що визначається за розрахунком з урахуванням ПДВ.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог законодавства. Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість визначена Замовником відповідно проектно-кошторисної документації.
Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): http://kids.donets-osvita.gov.ua.
Номер:
a1534d032ea54035ae3d301e92724ccf
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.10.2023 13:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.10.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт харчоблоку Андріївського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області за адресою: смт. Андріївка, вулиця Українська, буд 7, Ізюмського району, Харківської області» (коригування) (ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-08-29-011917-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
- в ході проведення моніторингу встановлено, що в пункті 5 розділу 3 тендерної документації та Додатку 3 до тендерної документації Замовник зазначаючи про пiдcтaви для вiдмoви в учacтi у пpoцeдуpi зaкупiвлi тa cпociб пiдтвepджeння вiдпoвiднocтi учacникiв посилається на пункт 47 Особливостей, в той час як вищевказані підстави визначені в пункті 44 Особливостей.
- згідно з вимогами пункту 5 розділу 3 тендерної документації та Додатку 3 до тендерної документації Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що визначені в Додатку 3 (для переможця) до тендерної документації, а саме – документи про підтвердження відсутності підстав визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 44 Особливостей. Однак, учасником-переможцем ТОВ «Жилдорстрой» вищезазначені документи не було надано.
Але, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Жилдорстрой», визнав його переможцем та уклав з ним договір про закупівлю від 22.09.2023 № 2/9 (далі – Договір).
- просимо пояснити з якої причини Вами не оприлюднено в електронній системі закупівель Додаток № 3 до Договору «План фінансування робіт»?
Поясніть встановлені невідповідності.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
714e5e4263bf484090453912031cff78
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
12.10.2023 13:57
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт харчоблоку Андріївського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області за адресою: смт. Андріївка, вулиця Українська, буд 7, Ізюмського району, Харківської області» (коригування) (ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-08-29-011917-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надаємо наступні пояснення:
Стосовно питання 1:
Пунктом 5 розділу 3 Тендерної документації встановлено квaлiфiкaцiйнi кpитepiї дo учacникiв тa вимoги, уcтaнoвлeнi п. 47 Ocoбливocтeй Пocтaнoви КМУ вiд 12.10.2022 №1178, а саме: «Квaлiфiкaцiйнi кpитepiї дo учacникiв тa cпociб дoкумeнтaльнoгo пiдтвepджeння виклaдeний у Дoдaтку 4. Пiдcтaви для вiдмoви в учacтi у пpoцeдуpi зaкупiвлi вcтaнoвлeнi п. 47 Ocoбливocтeй тa cпociб пiдтвepджeння вiдпoвiднocтi учacникiв виклaдeний у Дoдaтку 3.»
Пунктом 47 Особливостей 47 встановлено підстави, коли Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах.
Додатком 3 Тендерної документації встановлено вимоги, щодо пiдтвepджeння вiдпoвiднocтi Учacникa вимoгaм, визнaчeним у пунктi 47 Ocoбливocтeй.
Пунктом 44 Особливостей визначені підстави для відхилення Замовником тендерної пропозиції Учасника із зазначенням їх аргументації в електронній системі закупівель.
Тому, Замовником ВІРНО в пункті 5 розділу 3 тендерної документації та Додатку 3 до тендерної документації Замовник зазначено про пiдcтaви для вiдмoви в учacтi у пpoцeдуpi зaкупiвлi тa cпociб пiдтвepджeння вiдпoвiднocтi учacникiв, посилаючись на пункт 47 Особливостей, а не на пункт 44 Особливостей.
Стосовно питання 2:
Згідно з вимогами пункту 5 розділу 3 тендерної документації та Додатку 3 до тендерної документації, Переможець надав Замовнику документи про підтвердження відсутності підстав визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 44 Особливостей, їх додано під час розміщення договору про закупівлю від 22.09.2023 № 2/9 в електронній системі закупівель.
Стосовно питання 3:
Додаток 3 «План фінансування робіт» до Договору про закупівлю від 22.09.2023 № 2/9 оприлюднено Замовником відповідно додаткової угоди № 1 від 12.10.2023.