-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги зі збагачення вугілля
Завершена
180 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 900 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 900 000.00 UAH
Номер:
a0db21a97a234700aa3e8913c5ff6f69
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-06-07-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.06.2024 00:00
Період моніторингу:
07.06.2024 16:03 - 29.06.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.06.2024 № 32-з
Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VІІІ «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області(із змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами).
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник начальника управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Донецькій області Наталія БЄЛКІНА
Додаток
до наказу від 07.06.2024
№ 32-з
Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 Державне підприємство "Мирноградвугілля"
UA-2023-08-23-005307-a 23.08.2023 п.4 ч.2 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей, частини першої статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання своєчасності надання пояснень у випадках передбачених законодавством встановлено порушення пункту 5 статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України та Особливості, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Cхідного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 червня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією вимогам Законодавства, своєчасності його розміщення та виконання учасниками, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснень та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Державного підприємства «Мирноградвугілля» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи протокол від 23.08.2023 № 1, реєстр пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника-переможця – ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ЦЕНТРАЛЬНА ЗБАГАЧУВАЛЬНА ФАБРИКА «МИРНОГРАДСЬКА» (далі – ПрАТ «ЦЗФ «МИРНОГРАДСЬКА»), вимога про усунення невідповідностей до 02 вересня 2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою ДП «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ» від 04.09.2023 № 3, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в системі від 04.09.2023, договір постачання № 34-ВК від 11.09.2023 на суму 180000000,00 грн. з урахуванням ПДВ.
Згідно із пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом питання дотримання Замовником законодавства в частині розгляду тендерних пропозицій, встановлено, наступне:
Підпунктом 3 пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника передбачено, шо тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів в сканованому вигляді в форматі PDF або JPEG - кожний документ окремим файлом, зокрема інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) згідно з додатком 3;
Додатком 3 «Технічне завдання» тендерної документації Замовника передбачено надання учасником відповідних технічних характеристик до предмета закупівлі, а саме: технічні характеристики вугілля, яке підлягає збагаченню, технічні характеристики продукту переробки, показники, за якими здійснюється розрахунок фактичного виходу концентрату, технічна специфікація, а також для розрахунку практичного балансу збагачення учасник надати перелік методів основних процесів переробки.
На виконання зазначених вимог учасником ПрАТ «ЦЗФ «МИРНОГРАДСЬКА» у складі своєї тендерної пропозиції у файлі під назвою «Додаток 3.pdf» надано Довідку «технічне завдання» від 29.08.2023 №95 в якій не наведені всі відповідні вимоги Додатку 3 тендерної документації Замовника, зокрема: перелік методів основних процесів переробки для розрахунку практичного балансу збагачення та технічна специфікація.
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПрАТ «ЦЗФ «МИРНОГРАДСЬКА» виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, внаслідок чого Замовником було розміщене повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель щодо документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які були відсутні в складі його тендерної пропозиції.
Частиною шістнадцятою статті 29 Закону та пунктом 43 Особливостей передбачено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Також, пунктом 43 Особливостей встановлено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Натомість, Замовником встановлено до учасника вимога про усунення невідповідностей шляхом завантаження переліку методів основних процесів переробки для розрахунку практичного балансу збагачення, який на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій був відсутній у складі тендерної пропозиції учасника ПрАТ «ЦЗФ «МИРНОГРАДСЬКА», чим порушено вимоги пункту 43 Особливостей.
В ході проведення моніторингу керуючись пунктом 5 статті 8 Закону, посадовою особою Управління, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівель 14.06.2024 через електронну систему закупівель Замовнику надано запит для надання пояснень щодо підстав оприлюднення ним повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей стосовно документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які були відсутні в складі тендерної пропозиції учасника, відповіді на яке, у встановлені законодавством строки Замовником не надано, чим порушено вимоги пункту 5 статті 8 Закону.
Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 особливостей. В даному випадку у зазначеному розділі тендерної документації здійснено посилання на невідповідний пункт чинної редакції Особливостей (пункт 40 замість пункту 43 Особливостей в редакції, що діяла на момент проведення закупівлі).
Згідно частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо, зокрема: тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Пунктом 44 Особливостей зазначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли зокрема тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Отже, Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей за відсутності підстав, передбачених пунктом 43 Особливостей та на порушення вимог пункту 44 Особливостей, частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПрАТ «ЦЗФ «МИРНОГРАДСЬКА», як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі, яка наведена у Додатку № 3 тендерної документації, що не могла бути усунута учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Період усунення порушень:
02.07.2024 08:48 - 17.07.2024 00:00
Дата публікації висновку:
02.07.2024 08:48
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами моніторингу повідомляємо що зобов’язання за договором № 34-ВК від 11.09.2023р. припинено, про що опубліковано звіт про виконання договору в електронній системі.
Дата публікації звіту:
27.08.2024 11:26
Запити/Пояснення
Номер:
8b5c9ec0fb9a4084954b1a27525723ec
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
14.06.2024 15:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання Послуги зі збагачення вугілля (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-08-23-005307-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання:
1. В ході моніторингу встановлено, що Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЦЕНТРАЛЬНА ЗБАГАЧУВАЛЬНА ФАБРИКА «МИРНОГРАДСЬКА» виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, внаслідок чого Замовником було розміщене повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Згідно пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Поясніть чому/або з яких підстав Замовником в пунктах 3 та 5 повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей було зазначено на невідповідність тендерної документації, зокрема згідно Додатку 3 «Технічне завдання», а саме відсутності та переліку методів основних процесів переробки для розрахунку практичного балансу збагачення та відсутності технічної специфікації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5cb4120b4819471ba5c155fa0352fe1f
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
25.06.2024 12:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання Послуги зі збагачення вугілля (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-08-23-005307-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання:
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, розрахунки, інші документи) на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.