-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Конструкції та їх частини (Огорожа та комплектуючі)
Завершена
7 750 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1.5% або 116 250.00 UAH
мін. крок: 1.5% або 116 250.00 UAH
Номер:
4fd5bcd497d64ebba7913acdb223351b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-09-11-000062
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.09.2023 00:00
Період моніторингу:
11.09.2023 17:05 - 03.10.2023 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.09.2023 № 59
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління
Західного офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 11.09.2023 № 59.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2023-08-22-012975-a 22.08.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації встановлено порушення пункту 15, 19 частини другої статті 22 та частини першої статті 25 Закону, абзацу 2 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення пункту 43, підпункту 1 та підпункту 2 пункту 44 та пункт 47 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу 22 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А 3186 (далі – Замовник) на 2023 рік за номером ID: UA-P-2023-08-22-004183-c; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 22.08.2023 № 1), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ПрАТ «ГАРАНТ МЕТИЗ ІНВЕСТ», протокол розкриття тендерних пропозицій, протокольне рішення уповноваженої особи від 06.09.2023 № 2 про визначення переможцем процедури закупівлі учасника ПрАТ «ГАРАНТ МЕТИЗ ІНВЕСТ», повідомлення про намір укласти договір від 06.09.2023, Договір № 76 від 20.09.2023, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 14.09.2023, 18.09.2023, 21.09.2023.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Оголошення про проведення відкритих торгів опубліковано Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 22 серпня 2023 року за номером ID: UA-2023-08-22-012975-a.
Замовником у пункті 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції. Зокрема, передбачено надання забезпечення у вигляді електронної банківської гарантії, яка надається одночасно з поданням тендерної пропозиції у форматі PDF з накладанням ЕЦП гаранта на суму: 232500,00 грн. (двісті тридцять дві тисячі п’ятсот гривень 00 копійок).
Згідно з пунктом 15 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація має містити розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
Частиною першою статті 25 Закону передбачено, що у разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається учаснику.
Проте, Замовником в тендерній документації не зазначено умови застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику, чим порушено норми визначені пунктом 15 частини другої статті 22 та частиною першою статті 25 Закону.
Також, відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону Замовником в тендерній документації не зазначено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, а також не враховано Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження переліку формальних помилок», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 № 715/34998 (далі - Наказ № 710), чим порушено вимоги пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
Слід зазначити, що згідно абзацу 12 частини першої статті 9 Закону передбачено розроблення та затвердження Уповноваженим органом переліку формальних помилок. Відповідно пункту 36 частини першої статті 1 Закону зазначено, що Уповноважений орган - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, Міністерство економічного розвитку та торгівлі України є уповноваженим органом виконавчої влади з координації закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти.
Тобто, затверджений Перелік не є примірним, а отже є вичерпним. То ж Замовнику під час складання та затвердження тендерної документації відповідно до статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей слід враховувати положення Наказу № 710.
Також, Замовником у тендерній документації не враховано вимоги абзацу 2 пункту 28 Особливостей, а саме: Замовник в тендерній документації обов’язково зазначає інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, чим порушено пункт 28 Особливостей.
Замовником у п.п.2.2 « Надання документів переможцем торгів» пункту 2 «Інша інформація» Розділу 5. «Оцінка тендерної пропозиції тендерної документації» встановлена вимога, що: «Переможець торгів у строк, що не перевищує 4-х днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен подати замовнику документи в електронному вигляді через електронну систему закупівель або в паперовому за адресою: Україна 35622, с.Привільне, Дубенський район, Рівненська область військова частина А3186, що підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону, згідно Додатку 3 тендерної документації.». В даній вимозі Замовником не враховано абзац 15 пункту 47 Особливостей, а саме: Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, чим порушено абзац 15 пункту 47 Особливостей.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ПрАТ «ГАРАНТ МЕТИЗ ІНВЕСТ», встановлено наступне.
Замовником у пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх встановлення замовником), наявність/відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту).
У складі тендерної пропозиції учасника ПрАТ «ГАРАНТ МЕТИЗ ІНВЕСТ» відсутня інформація щодо відсутності підстав, зазначених в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей, а саме: Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю із цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Учасник процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених у цьому абзаці, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах. Для цього учасник (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, учаснику процедури закупівлі не може бути відмовлено в участі в процедурі закупівлі.
Замовником згідно Додатку № 4 «Технічне завдання на закупівлю» Тендерної документації встановлено вимоги щодо технічних характеристик предмета закупівлі. Так, у пункті 3 таблиці вищезазначеного додатку щодо технічних характеристик встановлені вимоги до виробу: стовп оцинкований; розмір 60 мм*40 мм, висотою 3500 мм, товщина стінки - 3 мм. Колір хакі (зелений).
У тендерній пропозиції ПрАТ «ГАРАНТ МЕТИЗ ІНВЕСТ» вказано інформація по технічним характеристикам виробу стовп оцинкований (файл «Технічне завдання.pdf.), а саме стовп зі стального оцинкованого листа товщиною 1,2 мм, що не відповідає вимогам щодо технічних характеристик предмета закупівлі визначених Замовником в тендерній документації.
Замовником встановлена Вимога про усунення до 14год.47хв. 02.09.2023 невідповідностей в пропозиції ПрАТ «ГАРАНТ МЕТИЗ ІНВЕСТ» щодо інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. А саме, Учасника зобов’язано виправити невідповідності по виробу «Стовп оцинкований».
Згідно абз.2 п.43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Тобто, вказане повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, поданих ПрАТ «ГАРАНТ МЕТИЗ ІНВЕСТ» у тендерній пропозиції, розміщене Замовником з підстав не передбачених пунктом 43 Особливостей.
При цьому, Учасник ПрАТ «ГАРАНТ МЕТИЗ ІНВЕСТ» не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Однак, Замовником в порушення пп.1 п.44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію ПрАТ «ГАРАНТ МЕТИЗ ІНВЕСТ»
Також, Замовником у вищезазначеному Додатку № 4 встановлено вимоги щодо технічних характеристик предмета закупівлі:
- Сітка секційна оцинкована 3D - розмір 2030 мм*3001 мм, розмір комірки 200 мм*50 мм, товщина дроту 5 мм. Колір хакі (зелений);
- Сітка секційна оцинкована 3D - розмір 530 мм*3001мм, розмір комірки 200 мм*50 мм, товщина дроту 5 мм. Колір хакі (зелений).
Відповідно до п.п.2.2 п.2 Додатку № 4 «Технічне завдання на закупівлю» Тендерної документації Замовником встановлено вимогу: якщо продукція виготовляється за технічними умовами (ТУ) або технічним завданням (ТЗ), надати копії ТУ (або ТЗ) або витяги з них (титульний лист, технічні характеристики, методи контролю, правила приймання, експлуатації, зберігання, транспортування, маркування, пакування, гарантії виробника), завірені учасником торгів.
Слід зазначити, що в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro, до початку аукціону та розгляду пропозицій, до Замовника звертались потенційні учасники із запитанням щодо розходжень з стандартними розмірами секцій (2030мм*3000мм; 550мм*3000мм), про що Замовником надана відповідь: «Продукція повинна відповідати вимогам та розмірам прописаним в технічному завдані (додаток №4) тендерної документації».
Учасник ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ГАРАНТ МЕТИЗ ІНВЕСТ» у складі тендерної пропозиції, надано «Технічні умови Огорожі секційні» ТУ У 25.9-33717202-006:2021. Згідно п.3.2.1 даних ТУ основні параметри та розміри виробів повинні відповідати параметрам визначеним у таблиці 1, а саме: довжина секції від 1000 мм до 3000 мм. (файл «ТУ Секційні огорожі.pdf.»).
При цьому, учасником ПрАТ «ГАРАНТ МЕТИЗ ІНВЕСТ» в тендерній пропозиції та технічному завданні вказано розміри секції розмір 3001 мм*2030 мм та 3001 мм*530мм (файл «Технічне завдання. pdf.»).
Отже, розміри секцій вказаних учасником у складі тендерної пропозиції не відповідають технічним вимогам визначеним ТУ У 25.9-33717202-006:2021.
Відповідно до пп.2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
З огляду на зазначене, Замовником в порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилено пропозицію Учасника ПрАТ «ГАРАНТ МЕТИЗ ІНВЕСТ» та рішенням уповноваженої особи від 06.09.2023 № 2 визначено його переможцем процедури закупівлі, та укладено Договір № 76 від 20.09.2023.
Під час проведення моніторингу на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, які оприлюднені через електронну систему закупівель, 14.09.2023, 21.09.2023 Замовником надано пояснення, які не обґрунтовують прийняте рішення щодо правомірності визначення переможцем процедури закупівлі Учасника ПрАТ «ГАРАНТ МЕТИЗ ІНВЕСТ».
Період усунення порушень:
22.09.2023 14:33 - 28.09.2023 00:00
Дата публікації висновку:
22.09.2023 14:33
Запити/Пояснення
Номер:
2d25e6ef6f6941208eb48b83716f43c0
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
11.09.2023 17:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.09.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Конструкції та їх частини (Огорожа та комплектуючі)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-08-22-012975-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Замовником згідно Додатку № 4 «Технічне завдання на закупівлю» Тендерної документації встановлено вимоги щодо технічних характеристик предмета закупівлі. Так, у пункті 3 таблиці вищезазначеного додатку щодо технічних характеристик встановлені вимоги до виробу: стовп оцинкований; розмір 60 мм*40 мм, висотою 3500 мм, товщина стінки - 3 мм. Колір хакі (зелений).
Однак, у тендерній пропозиції Учасника ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ГАРАНТ МЕТИЗ ІНВЕСТ» інформація по технічним характеристикам виробу стовп оцинкований не відповідає умовам технічної специфікації Замовника (файл «Технічне завдання.pdf.)
З огляду на зазначене, відповідно до пп.2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Поряд з цим, Замовником до Учасника торгів, якого визнано переможцем, ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ГАРАНТ МЕТИЗ ІНВЕСТ» встановлена Вимога про усунення невідповідностей в пропозиції, зокрема, щодо інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. А саме, Учасника зобов’язано виправити невідповідності по виробу «Стовп оцинкований».
Однак, Замовником вказане повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, поданих учасником ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ГАРАНТ МЕТИЗ ІНВЕСТ» у тендерній пропозиції, розміщене з підстав не передбачених пунктом 43 Особливостей.
Слід зазначити, Учасник ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ГАРАНТ МЕТИЗ ІНВЕСТ» не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.
Зважаючи на вищенаведене, надайте пояснення щодо правомірності визначення переможцем торгів Учасника ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ГАРАНТ МЕТИЗ ІНВЕСТ» ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
42824b8e1b694bd5870e1ed295647362
Назва:
На виконання запиту Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області (дата публікації 11.09.2023) щодо надання пояснення стосовно проведення процедури закупівлі «Конструкції та їх частини (Огорожа та комплектуючі)» в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-08-22-012975 уповноважена особа: тимчасово виконуючий обов’язки юрисконсульта військової частини А3186 Іванов Юрій Миколайович пояснює наступне:
Дата опублікування:
14.09.2023 15:40
Опис:
До закінчення строку розгляду тендерних пропозицій військова частина А3186, як сторона відкритих торгів замовник 01.09.2023р в 14 год. 47 хв. через інформаційно-телекомунікаційну систему закупівель Prozorro до учасника торгів, якого визнано переможцем ПрАТ «ГАРАНТ МЕТИЗ ІНВЕСТ» відравила повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель Prozorro.
Невідповідність полягала в тому, що учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, а саме в технічному завданні на закупівлю (додаток №4) в пункті 3 помилково прописана товщина стінки стовпа – 1,2 мм. а не 3 мм., як було прописано в наданій ними ціновій пропозиції лист №295-1/2023 від 31.0.2023р. (лист-додається).
Враховуючи Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII. та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022р. № 1178 учасник протягом 24 годин не надав відповіді щодо виправлення виявлених замовником невідповідностей через інформаційно-телекомунікаційну систему закупівель Prozorro з підстав, які не залежали від нього, оскільки згідно його пояснень №320-1/2023 від 01.09.2023р., №321-1/2023 від 04.09.2023р. (пояснення-додаються) 01.09.2023 були аварійні вимкнення електроенергії, що стало причиною перебоїв роботи інтернет-з'єднання. Виходячи з цього, відповідь щодо виправлення виявлених замовником невідповідностей вдалося відправити 01.09.2023р. лише на електронну адресу e-mail: krabat24@ukr.net уповноваженої особи.
У наданій ціновій пропозиції №295-1/2023 від 31.0.2023р та листі №320-1/2023 від 01.09.2023р. ПрАТ «Гарант Метиз Інвест» предмет закупівлі відповідає технічним характеристикам та технічному завданню. Разом з тим, слід вказати, що помилка зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа, а саме технічного завдання на закупівлю не вплинула ні на обсяги закупівлі ні на суму договору, фактично учасник надав інформацію про виправлення невідповідностей 01.09.2023р. в інший спосіб у зв’язку з форс мажорними обставинами. Відхилення замовником даної тендерної пропозиції зумовить ряд обставин, які в майбутньому можуть призвести до збільшення цінової пропозиції щодо предмету закупівлі а в подальшому і до збільшення суми договору.
Враховуючи вищевикладене прошу взяти до уваги, що можливе збільшення суми договору безпосередньо вплине на ефективність обороноздатності військової частини та в загалом на забезпечення потреб оборони під час дії правового режиму воєнного стану в Україні. При таких обставинах військова частина А3186 змушена буде вирішувати дане питання о суті в судовому порядку.
Номер:
7c22b29ec85048f69e8bce4909c7193f
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
14.09.2023 17:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.09.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Конструкції та їх частини (Огорожа та комплектуючі)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-08-22-012975-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також, обґрунтуйте технічні характеристики виробів по предмету закупівлі, а саме:
- Сітка секційна оцинкована 3D - розмір 2030 мм*3001 мм, розмір комірки 200 мм*50 мм, товщина дроту 5 мм. Колір хакі (зелений);
- Сітка секційна оцинкована 3D - розмір 530 мм*3001мм, розмір комірки 200 мм*50 мм, товщина дроту 5 мм. Колір хакі (зелений);
- Стовп оцинкований - розмір 60 мм*40 мм, висотою 3500 мм, товщина стінки - 3 мм. Колір хакі (зелений).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового
контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
893a12f000d1426282716454d21b7741
Назва:
На виконання запиту Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області (дата публікації 14.09.2023) щодо надання пояснення стосовно проведення процедури закупівлі «Конструкції та їх частини (Огорожа та комплектуючі)» в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-08-22-012975 уповноважена особа: тимчасово виконуючий обов’язки юрисконсульта військової частини А3186 Іванов Юрій Миколайович пояснює наступне:
Дата опублікування:
18.09.2023 12:15
Опис:
Військова частина А3186 при визначенні вартості та обґрунтуванні якісних характеристик предмета закупівлі , в першу чергу керувалася Наказом Міністерства оборони України від 17 листопада 2014 року № 811 «Про затвердження Правил визначення придатності до експлуатації аеродромів та злітно-посадкових майданчиків державної авіації України», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 08 грудня 2014 року за № 1571/26348. (надалі-Правила). Вказані Правила визначають вимоги щодо облаштування аеродромів а також злітно-посадкових майданчиків державної авіації України.
Згідно пунктів 1., 2. розділу 19 Правил територія аеродрому повинна бути огороджена по периметру для забезпечення безпеки зльоту, посадки та руління ПС, збереження обладнання аеродрому від пошкодження та для запобігання несанкціонованого доступу транспортних засобів, людей і тварин до контрольованої зони.
Ступінь захисту, який забезпечується огорожею, залежить від її висоти, конструкції, матеріалу, з якого вона виготовлена, та додаткових засобів забезпечення безпеки, що використовуються для підвищення надійності. Перевага віддається прозорим, а не глухим огорожам, оскільки вони дають можливість персоналу охорони здійснювати спостереження за простором, що знаходиться із зовнішньої сторони захищеної зони. Прозорі огорожі можуть виготовлятися із зв’язаних між собою ланок металевих листів, сталевих стержнів або зварної сітки. Для спорудження огорожі застосовуються залізобетонні плити, вертикальні металеві стержні, металева сітка, колючий дріт, неметалеві матеріали, комбінована система з вищевказаних елементів. Загальна висота захисної огорожі з урахуванням декількох рядів колючого дроту повинна бути не менш ніж 2,44 м.
Окрім того, військова частина А3186 заздалегідь в липні місяці 2023 року проводила моніторинг та аналіз ринку щодо реальної ринкової вартості предмету закупівлі, а саме: Сітка секційна оцинкована 3D розмір 2030 мм*3001 мм, розмір комірки 200 мм*50 мм, товщина дроту 5 мм. Колір хакі (зелений).,сітка секційна оцинкована 3D розмір 530 мм*3001мм, розмір комірки 200 мм*50 мм, товщина дроту 5 мм. Колір хакі (зелений),стовп оцинкований розмір 60 мм*40 мм, висотою 3500 мм, товщина стінки - 3 мм. Колір хакі (зелений), кріплення оцинковане розмір 60 мм*40 мм. Колір хакі (зелений),заглушка для стовпа розмір (60 мм*40 мм), колір чорний.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі середньої ціни на ринку, шляхом моніторингу ринкових цін з урахуванням економічних факторів, які впливають на ціноутворення на ринках відповідних (подібних) товарів. Основними джерелами інформації щодо предмету закупівлі (Огорожа та комплектуючі) стала інформація надана на письмові звернення військової частини такими суб’єктами господарювання (підприємствами), як ТзОВ «Ардіпласт», ПП «АВ-ПАК», ПКП «Дніпроресурс», ТОВ «Сітка Захід Україна». (звернення та відповіді-додаються).
В процесі моніторингу військова частина особливу увагу звертала на технічні характеристики матеріалу, покриття гатунок, марку предмету закупівлі оскільки навколишнє природне середовище буде мати довготривалий вплив на огорожу. Даний факт спонукав максимально збільшити товщину металу та оцинкованого покриття виробів.
Визначення очікуваної вартості закупівлі замовником можуть розраховуватися, зокрема, виходячи з потреби у відповідних товарах в даному випадку військова частина зобов’язана забезпечити аеродром огорожею згідно вимог Наказу Міністерства оборони України від 17 листопада 2014 року № 811.
Разом з тим відносини, що виникають у процесі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів, звітування про їх виконання та контролю за дотриманням бюджетного законодавства регулює Бюджетний кодекс України. Законом не визначено органів, які уповноважені надавати офіційну інформацію щодо вартості товарів, робіт і послуг та переліку документів, якими замовник має послуговуватись під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Замовник самостійно визначає очікувану вартість предмета закупівлі, зважаючи на його специфіку, з дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону України Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі-Закон), та законодавства в цілому. З огляду на викладене, замовник самостійно обирає шлях здійснення такого моніторингу, бо дане питання законодавчо не врегульовано. При цьому замовник зважає на принципи здійснення закупівель, закріплені у статті 5 Закону з урахуванням Особливостей. Закупівлі здійснюють за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі середньої ціни на ринку, шляхом моніторингу ринкових цін, комерційних пропозицій на аналогічний товар.
Номер:
e91a7251454e4a55be5c3fc1e9e68a76
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
18.09.2023 16:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.09.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Конструкції та їх частини (Огорожа та комплектуючі)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-08-22-012975-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Замовником згідно Додатку № 4 «Технічне завдання на закупівлю» Тендерної документації встановлено вимоги щодо технічних характеристик предмета закупівлі:
- Сітка секційна оцинкована 3D - розмір 2030 мм*3001 мм, розмір комірки 200 мм*50 мм, товщина дроту 5 мм. Колір хакі (зелений);
- Сітка секційна оцинкована 3D - розмір 530 мм*3001мм, розмір комірки 200 мм*50 мм, товщина дроту 5 мм. Колір хакі (зелений).
Відповідно до п.п.2.2 п.2 Додатку № 4 «Технічне завдання на закупівлю» Тендерної документації Замовником встановлено вимогу: якщо продукція виготовляється за технічними умовами (ТУ) або технічним завданням (ТЗ), надати копії ТУ (або ТЗ) або витяги з них (титульний лист, технічні характеристики, методи контролю, правила приймання, експлуатації, зберігання, транспортування, маркування, пакування, гарантії виробника), завірені учасником торгів.
Учасник ПрАТ «ГАРАНТ МЕТИЗ ІНВЕСТ» у складі тендерної пропозиції, надано «Технічні умови Огорожі секційні» ТУ У 25.9-33717202-006:2021. Згідно п.3.2.1 даних ТУ основні параметри та розміри виробів повинні відповідати параметрам визначеним у таблиці 1, а саме: довжина секції від 1000 мм до 3000 мм. (файл «ТУ Секційні огорожі.pdf.»).
При цьому, учасником в тендерній пропозиції та технічному завданні вказано довжину секції 3001 мм (файл «Технічне завдання. pdf.»).
З огляду на зазначене, розміри секцій вказаних учасником у складі тендерної пропозиції не відповідають технічним вимогам визначеним ТУ У 25.9-33717202-006:2021.
Зважаючи на вищенаведене, надайте пояснення щодо правомірності визначення переможцем торгів Учасника ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ГАРАНТ МЕТИЗ ІНВЕСТ»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового
контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
08b4dafc8e234afcb2960509c5dccce6
Назва:
На виконання запиту Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області (дата публікації 18.09.2023) щодо надання пояснення стосовно проведення процедури закупівлі «Конструкції та їх частини (Огорожа та комплектуючі)» в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-08-22-012975 уповноважена особа: тимчасово виконуючий обов’язки юрисконсульта військової частини А3186 Іванов Юрій Миколайович пояснює наступне:
Дата опублікування:
21.09.2023 16:32
Опис:
Військовою частиною А3186 в тендерній документації в додатку № 4 «Технічне завдання на закупівлю» для учасників які виготовляють продукцію за технічними умовами (ТУ) були встановлені вимоги щодо технічних характеристик предмета закупівлі: - Сітка секційна оцинкована 3D - розмір 2030 мм*3001 мм, розмір комірки 200 мм*50 мм, товщина дроту 5 мм. Колір хакі (зелений); - Сітка секційна оцинкована 3D - розмір 530 мм*3001мм, розмір комірки 200 мм*50 мм, товщина дроту 5 мм. Колір хакі (зелений).
Учасником процедури закупівлі ПрАТ «ГАРАНТ МЕТИЗ ІНВЕСТ» через електронну систему закупівель подано документи щодо відповідності пропозиції учасника технічним, якісним вимогам предмету закупівлі. Військова частина А3186, як замовник вивчила тендерну пропозицію ПрАТ «ГАРАНТ МЕТИЗ ІНВЕСТ» на предмет її відповідності технічним характеристикам предмета закупівлі, як наслідок чого було встановлено, що в учасника в наданій документації «Огорожі секційні Технічні умови» ТУ У 25.9-33717202-006:2021 в пункті 3.2.1 основні параметри та розміри виробів повинні відповідати параметрам визначеним у таблиці 1, прописана довжина секції від 1000 мм до 3000 мм. (файл «ТУ Секційні огорожі.pdf.»).
Ознайомившись зі змістом ТУ У 25.9-33717202-006:2021 більш детально, а саме з пунктом 3.2.4 було встановлено, що для умовного розміру вічків (комірки) визначеного між передніми крайками дротів, після нанесення покриття діють допустимі відхилення, що наведені в таблиці №2.
Решітка виробів повинна мати кількість вічків, що вказана при замовленні. Відхилення в розмірі вічків не може перевищувати 5 мм на метр. Враховуючи дану інформацію довжина секції 3000мм з розміром комірки 200 мм*50 мм може мати максимальне відхилення 15мм. З урахуванням вищевикладеного, учасником в тендерній пропозиції та технічному завданні вказано довжину секції 3001 мм у відповідності з технічними вимогами ТУ У 25.9-33717202-006:2021.
Номер:
8f6df9cc8adc4e5988779edb2e624237
Назва:
Ознайомившись з висновком Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області (дата публікації 22.09.2023) щодо результатів моніторингу при проведенні закупівлі «Конструкції та їх частини (Огорожа та комплектуючі)» через інформаційно-телекомунікаційну систему закупівель Prozorro, замовник користуючись своїм правом звертається за роз’ясненням змісту висновку, а саме:
Дата опублікування:
25.09.2023 13:19
Опис:
Розділу «Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель» в частині своїх зобов’язань щодо усунення порушень законодавства в сфері закупівель. В який спосіб і які саме заходи замовник повинен здійснити щоб усунути виявлені порушення. Припинити зобов’язання за договором, шляхом визначення договору недійсним чи визначення його нікчемним.