-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт дорожнього покриття по вул.Довжанська в с. Верхня Орілька Лозівського району Харківської області
Завершена
392 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 962.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 962.50 UAH
Номер:
2d458bb3b45f42dcb2e1a389d88ef668
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-09-19-000039
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.09.2023 00:00
Період моніторингу:
19.09.2023 16:32 - 11.10.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
19.09.2023 № 206
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 18.09.2023 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 19.09.2023 № 206
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
5 UA-2023-08-22-011147-a 22.08.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної ПП «УКРБУДІНВЕСТ» встановлено порушення вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця відкритих торгів із застосуванням електронної системи закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям; своєчасності його розміщення та виконання учасником; розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділ житлово-комунального господарства та благоустрою Біляївської сільської ради Лозівського району Харківської області (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.08.2023 №56; тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «УКРБУДІНВЕСТ» (далі – ПП «УКРБУДІНВЕСТ»); протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою, повідомлення про намір укласти договір від 04.09.2023 року; договір про закупівлю від 11.09.2023 № 101; відповіді Замовника на пояснення від 14.08.2023 року.
Моніторингом розгляду тендерної пропозиції ПП "УКРБУДІНВЕСТ" встановлено, що підпунктом 1 пункту 1 розділу 3 тендерної документації встановлена вимога надання цінової пропозиції, згідно Додатку 1, пунктом 10 якого передбачено надання інформації стосовно строку оплати.
Поряд з цим, відповідно п.4.1 проекту договору Розрахунки за виконані послуги будуть здійснюватися на підставі акту приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою № КБ–3 після перевірки та підписання відповідальною особою. Замовник проводить оплату за виконані послуги протягом 10 (десяти) робочих днів з дати підписання актів приймання виконаних будівельних робіт (форма №КБ-2в) та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма № КБ-3).
Однак, надана учасником ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРБУДІНВЕСТ" Цінової пропозиції від 29.08.2023 №107 містить інформацію: «10. Умови оплати: протягом 10 днів з дати підписання актів приймання виконаних робіт.», що не відповідає умова проекту договору.
Відповідно до приписів рішень Конституційного Суду України від 07.09.1998р. №11-рп/98 (справа №1-19/98) та від 19.05.2004р. №11-рп/2004 (справа №1-21/2004) перебіг строку, зазначеного у днях, треба розуміти як перебіг строку підряд і обчислювати в календарних днях.
Отже, тендерна пропозиція ПП «УКРБУДІНВЕСТ» не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону
Однак, Замовник на порушення абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «УКРБУДІНВЕСТ» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
28.09.2023 22:38 - 13.10.2023 00:00
Дата публікації висновку:
28.09.2023 22:38
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
20/31/2301/2024/пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Запити/Пояснення
Номер:
3bb9d8c3cb9c4c1ea74010a3b06e2a7a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.09.2023 17:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.09.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Поточний ремонт дорожнього покриття по вул.Довжанська в с. Верхня Орілька Лозівського району Харківської області» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-08-22-011147-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чому Замовник на порушення абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРБУДІНВЕСТ" як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Так, підпунктом 1 пункту 1 розділу 3 тендерної документації встановлена вимога надання цінової пропозиції, згідно Додатку 1, пунктом 10 якого передбачено надання інформації стосовно строку ополати.
Поряд з цим, відповідно п.4.1 проекту договору Розрахунки за виконані послуги будуть здійснюватися на підставі акту приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою № КБ–3 після перевірки та підписання відповідальною особою. Замовник проводить оплату за виконані послуги протягом 10 (десяти) робочих днів з дати підписання актів приймання виконаних будівельних робіт (форма №КБ-2в) та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма № КБ-3).
Однак, надана учасником ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРБУДІНВЕСТ" Цінової пропозиції від 29.08.2023 №107 містить інформацію: «10. Умови оплати: протягом 10 днів з дати підписання актів приймання виконаних робіт.», що не відповідає умова проекту договору.
Відповідно до приписів рішень Конституційного Суду України від 07.09.1998р. №11-рп/98 (справа №1-19/98) та від 19.05.2004р. №11-рп/2004 (справа №1-21/2004) перебіг строку, зазначеного у днях, треба розуміти як перебіг строку підряд і обчислювати в календарних днях.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність
Номер:
7d95491e3073470faaae009629ee4a42
Назва:
Відповідь на запит № UA-M-2023-09-19-000039.
Дата опублікування:
27.09.2023 13:12
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит.
1. Необхідність в проведенні поточного ремонту дорожнього покриття по вул. Довжанська в с.Верхня Орілька Лозівського району Харківської області (ямковий ремонт) виникла у зв’язку з незадовільним станом дороги. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі дефектного акту «Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Довжанська в с.Верхня Орілька Лозівського району Харківської області», додається.
Дефектний акт складено комісією відповідно до рішення виконавчого комітету Біляївської сільської ради Лозівського району Харківської області № 100 від 11 серпня 2023 року «Про створення комісії з обстеження дорожнього покриття доріг комунальної власності на території населених пунктів Біляївської сільської ради Лозівського району Харківської області.
Розрахунок очікуваної вартості зазначеного предмета закупівлі було складено з урахуванням рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), зокрема використовуючи метод порівняння ринкових цін на такий предмет закупівлі, доступні у відкритих джерелах інформації (Інтернет) та на підставі вартості раніше укладених договорів, відповідно до дефектного акту. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (відповідно до пункту 41 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)) розміщено на офіційному сайті Біляївської сільської ради Лозівського району Харківської області: https://bil-gromada.gov.ua/news/1692711127/.
2. Відповідно до тендерної документації Учасник надав завірений та підписаний проект договору (Додаток 4 тендерної документації), де пунктом 4.1 проекту договору передбачено, що розрахунки за виконані послуги будуть здійснюватися на підставі акту приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою № КБ–3 після перевірки та підписання відповідальною особою. Замовник проводить оплату за виконані послуги протягом 10 (десяти) робочих днів з дати підписання актів приймання виконаних будівельних робіт (форма №КБ-2в) та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма № КБ-3).
Крім того, Учасником надана довідка № 122 від 29.08.2023 року, якою Учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмета закупівлі, технічній специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації.
За результатами проведеної процедури закупівлі, між Замовником та переможцем закупівлі укладено договір № 101 від 11.09.23 року. Істотні умови договору є незмінними і відповідають істотнім умовам проекту договору. Згідно з частиною 1 статті 638 ЦКУ договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду. Станом на 21 вересня 2023 року договір повністю виконаний, про що свідчать підписаний акт приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою № КБ–3 (копії актів додаються). За виконані послуги Замовником здійснено оплату за платіжною інструкцією № 6 від 22.09.2023 року. (копія платіжної інструкції додається).
Номер:
b160c1fb77bd475fbc4b337c882756ee
Назва:
Звернення щодо перегляду висновку по закупівлі з врахуванням пояснень Замовника.
Дата опублікування:
29.09.2023 15:39
Опис:
Звернення до Держаудитслужби щодо перегляду висновку по закупівлі: Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Довжанська в с.Верхня Орілька Лозівського району Харківської області за ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2023-08-22-011147-a.
Відповідно до наказу від 19.09.2023 № 206 Державною аудиторською службою України прийнято рішення про початок моніторингу процедури закупівлі Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Довжанська в с.Верхня Орілька Лозівського району Харківської області за ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2023-08-22-011147-a. 28 вересня 2023 року о 22:38 годині в електронній системі закупівель, на електронному майданчику оприлюднено висновок за результатами моніторингу. Враховуючи зобов'язання, щодо усунення порушень, а саме здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, повідомляємо наступне. За результатами аналізу питання розгляду тендерної ПП «УКРБУДІНВЕСТ» встановлено порушення вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Замовником 27вересня 2023 року надане пояснення, щодо не відхилення тендерної пропозиції. Надана учасником ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРБУДІНВЕСТ" інформація в Ціновій пропозиції від 29.08.2023 №107 п. 10. «Умови оплати: протягом 10 днів з дати підписання актів приймання виконаних робіт.» вважається формальною помилкою і не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі». Замовником визначено, що допущення таких помилок не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. Оплата виконаних послуг є обов’язком Замовника, а не Учасника. Тому інформація, надана Учасником не перечить вимогам Замовника щодо характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі та не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі. Також, Учасником був наданий завірений та підписаний проект договору (Додаток 4 тендерної документації), де пунктом 4.1 проекту договору передбачено, що розрахунки за виконані послуги будуть здійснюватися на підставі акту приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою № КБ–3 після перевірки та підписання відповідальною особою. Замовник проводить оплату за виконані послуги протягом 10 (десяти) робочих днів з дати підписання актів приймання виконаних будівельних робіт (форма №КБ-2в) та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма № КБ-3). Крім цього, Учасником надана довідка № 122 від 29.08.2023 року, якою Учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмета закупівлі, технічній специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації. За результатами проведеної процедури закупівлі, між Замовником та переможцем закупівлі укладено договір № 101 від 11.09.23 року. Істотні умови договору є незмінними і відповідають істотнім умовам проекту договору. Згідно з частиною 1 статті 638 ЦКУ договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду. Станом на 21 вересня 2023 року Договір про закупівлю № 101 від 11 вересня 2023 року виконаний в повному обсязі, всі зобов'язання за договором виконані, а саме: виконано ямковий ремонт асфальтобетонного покриття доріг одношарового товщиною 50 мм, площею ремонту до 5 м2 (25 м.кв.) та ямковий ремонт асфальтобетонного покриття доріг одношарового товщиною 50 мм, площею ремонту понад 5 м2 до 25 м2 (260 м.кв.), про що свідчать підписаний акт приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою № КБ–3. За виконані послуги Замовником здійснено оплату за платіжною інструкцією № 6 від 22.09.2023 року.
У зв’язку з чим, Замовник не має можливості усунути виявлені порушення шляхом припинення зобов’язань за договором через його повне виконання.
З огляду на вищенаведене Замовник звертається до Держаудитслужби України переглянути висновок по закупівлі з врахуванням пояснень Замовника.
Номер:
d7d6c2c5f74f467bad1d4e0952ce4ebf
Назва:
Роз’яснення щодо висновку
Дата опублікування:
11.10.2023 22:05
Опис:
Північно-східний офіс Держаудитслужби розглянула ваше звернення за роз’ясненням щодо висновку від 29.09.2023, оприлюднене в електронній системі закупівель, щодо роз’яснення змісту висновку (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером A-2023-08-22-011147-a) та зобов’язань, визначених у висновку оприлюдненому в електронній системі закупівель 28.09.2023 та повідомляє.
Відповідно до пункту 5 частини сьомої статті 8 Закону Держаудитслужба обов’язково у висновку про результати моніторингу закупівлі зазначає зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Крім того, пункт 3 розділу ІІІ Порядку заповнення форми висновку про результати моніторингу закупівлі, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 08 вересня 2020 року № 552 (далі – Порядок № 552) передбачає, що у разі виявлення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель пункт 3 висновку про результати моніторингу процедури закупівлі має містити посилання на структурну одиницю компетенційного нормативно-правового акта, на підставі якої орган державного фінансового контролю зобов’язує замовника усунути у встановленому законодавством порядку такі порушення, а також зобов’язання щодо їх усунення.
Зі змісту зазначеного пункту Порядку № 552 встановлено, що він містить обов’язкову вимогу для органу державного фінансового контролю зазначити у висновку про результати моніторингу закупівлі структурну одиницю компетенційного нормативно-правового акта, на підставі якого орган державного фінансового контролю зобов'язує замовника усунути виявлені порушення, тобто посилання на нормативно-правовий акт, який визначає саме межі повноважень Держаудитслужби в частині зобов'язання замовника усунути виявлені порушення у сфері публічних закупівель, а не визначає конкретного заходу або дій, яких Замовник повинен вжити для усунення виявлених порушень.
Отже, заявляючи вимогу про усунення виявлених порушень у сфері публічних закупівель, Держаудитслужба, зобов’язала Замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом розірвання укладеного договору.
Враховуючи приписи частини восьмої статті 8 Закону, законодавцем диспозитивно визначено варіанти правомірної поведінки замовника при усунені порушень, зазначених у висновку, зокрема шляхом оприлюднення через електронну систему закупівель інформації та/або документів, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументованих заперечень до висновку, або інформації про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Тобто, саме замовник публічної закупівлі вправі визначати, яким чином він має намір усунути виявлені правопорушення, обираючи один із визначених законом правомірних варіантів поведінки.
Враховуючи вищевикладене, Законом на Замовника покладений обов`язок зазначити три варіанти правомірної поведінки, тобто замовнику дається право вибору: вжити заходів щодо припинення зобов’язань за договором в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, надати аргументовані заперечення та/або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Слід відмітити, що у разі не відповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, вона підлягає відхиленню, що робить укладання договору взагалі неможливим.
Отже, у разі не дотримання вимог Закону відносини між переможцем закупівлі та замовником взагалі б не виникли та договір про закупівлю не було б укладено.
Відповідно до частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей визначених цим Законом.
Статтею 203 Цивільного кодексу України передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.
Відповідно до частини 2 статті 16 Цивільного кодексу України одним із способів захисту цивільного права може бути, зокрема, визнання правочину недійсним.
Відповідно до частини першої статті 215 Цивільного кодексу України, підставою недійсності правочину недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою статті 203 цього Кодексу.
Аналізуючи приписи статті 41 Закону та статей 16, 216 ЦК України, можна дійти до висновку, що укладення договорів є завершальною стадією проведення процедури закупівлі, тому не відхилення пропозиції учасника та, як наслідок, укладення договору є підставою для вжиття заходів щодо розірвання укладеного договору.
Північно-східний офіс Держаудитслужби конкретизував, яких саме заходів має вжити Замовник, визначила спосіб усунення виявлених під час моніторингу порушень, що свідчить про його чіткість та визначеність. Тобто вимоги, зазначені у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі шляхом вжиття заходів щодо розірвання укладеного договору підлягали виконанню.
Спонукання Замовника самостійно визначити на підставі невизначених норм, яких саме заходів слід вжити для усунення виявлених порушень, зі свого боку, може призвести до нового можливого порушення Замовником чинного законодавства. Зазначене є порушенням вимог закону в частині змісту висновку як акта індивідуальної дії.
Зважаючи на зазначене, Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язав Замовника усунути встановлене порушення та запропонувала один із можливих шляхів усунення цих порушень, а саме: шляхом припинення зобов’язань за договором.
Таким чином Північно-східний офіс Держаудитслужби при зобов’язанні усунення порушення чітко дотримався норм та вимог, установлених Законом, та жодним чином не порушила прав та охоронюваних інтересів Замовника.