-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул.Наливайка (від вул.Вишнева) в м.Миколаїв Львівської бласті.Коригування
Завершена
7 507 656.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 75 076.56 UAH
мін. крок: 1% або 75 076.56 UAH
Номер:
1707a6f595b248bc869be87ed8e279b3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-09-25-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.09.2023 00:00
Період моніторингу:
25.09.2023 17:01 - 17.10.2023 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
25.09.2023 № 255
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Лесю ПИШНИК.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 25.09.2023 № 255.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2023-08-22-009449-a, 22.08.2023. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника
відділу контролю у сфері закупівель Галина ГАВЧАК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 4-1 постанови КМУ №710.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостям №1178 встановлено порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону, пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру встановлено порушення вимог пунктів 18 та 49 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
Крім того, встановлено, що укладений договір про закупівлю не відповідає нормам пунктів 17, 83 та 84 Постанови КМУ №668 та, відповідно, не відповідає нормам пунктів 3 та 17 Особливостей №1178, а також частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178, розгляду тендерної пропозиції, надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, правомірності внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, а саме на усунення порушення вимог пунктів 18 та 49 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178 – шляхом припинення зобов’язань за укладеним за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ТОВ «КАРПАТ-БУД» щодо розірвання договору.
Крім того, здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушення вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710 при розміщенні та оприлюднення інформації про закупівлі, пункту 17 частини другої статті 22 Закону, пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 при складанні тендерної документації, а також пунктів 17, 83 та 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668, частини першої статті 41 Закону та пункту 17 Особливостей №1178 при укладенні договору про закупівлю.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі; правомірності внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва, економіки та комунальної власності Миколаївської міської ради Стрийського району Львівської області (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-08-22-003214-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; тендерну пропозицію ТОВ «КАРПАТ-БУД»; повідомлення про намір укласти договір; опубліковані ТОВ «КАРПАТ-БУД» як переможцем тендеру документи та інформацію; договір про закупівлю від 18.09.2023 №157/09/23, додаткову угоду №1 від 18.09.2023 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані Замовником під час моніторингу інформацію та документи на запит органу державного фінансового контролю.
У пункті 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» (далі – Постанова КМУ №710) постановлено головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктам господарювання державного сектору економіки забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; та оприлюднення такого обґрунтування шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
У наданому під час моніторингу поясненні від 02.10.2023 Замовником, зокрема, зазначено, що Управління капітального будівництва, економіки та комунальної власності Миколаївської міської ради Стрийського району Львівської області не має власного веб-сайту. Власний веб-сайт має Миколаївська міська рада Стрийського району Львівської області.
Крім того, Замовником у поясненні вказано, що Управління капітального будівництва, економіки та комунальної власності Миколаївської міської ради Стрийського району Львівської області є структурним підрозділом Миколаївської міської ради Стрийського району Львівської області, проте не має доступу до цього веб-сайту та, відповідно, технічної можливості розміщувати інформацію на цьому веб-сайті. Проте є можливість автоматичного відображення інформації, яку замовник розміщує у власному електронному кабінеті та яка відображається у системі Prozorro.
Слід зазначити, що згідно зі статтею 117 Конституції України, Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання.
Також, за нормою статті 49 Закону України від 27.02.2014 №794-VII «Про Кабінет Міністрів України», Кабінет Міністрів України на основі та на виконання Конституції і законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, видає обов’язкові для виконання акти - постанови і розпорядження. Акти Кабінету Міністрів України нормативного характеру видаються у формі постанов Кабінету Міністрів України.
Так, 19.12.2020 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710», якою запроваджено чергові заходи підвищення ефективності використання державних коштів, а саме: з 19.12.2020 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) доручено забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Крім того, пунктом 5 Постанови КМУ №710 доручено Державній аудиторській службі забезпечити проведення перевірок дотримання вимог цієї постанови під час здійснення заходів державного фінансового контролю, а згідно з нормами статті 2 Закону України від 26.01.1993 №2939-XII «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» державний фінансовий контроль забезпечується органом державного фінансового контролю через проведення державного фінансового аудиту, інспектування, перевірки закупівель та моніторингу закупівлі.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації джерелом фінансування закупівлі UA-2023-08-22-009449-a є кошти місцевого бюджету. Також, відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
Таким чином, на порушення пункту 4-1 постанови КМУ №710 Замовником (як розпорядником бюджетних коштів) не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті, чим порушено вимогу пункту 4-1 постанови КМУ №710.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (в редакції Закону № 2526-IX від 16.08.2022) постановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.
Згідно з пунктом 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб Замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Однак, на порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону та пунктів 3 і 28 Особливостей №1178 у тендерній документації Замовника (пункт 2.3 Розділу 1) не вказано посади та електронної адреси посадової особи Замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками (Куючко-Русиник Наталія Ігорівна).
За вимогою частини 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника в складі пропозицї учасник подає розрахунок ціни тендерної пропозиції (відповідно із додатком №3 до тендерної документації, що повинен складатись, зокрема з календарного графіка виконання робіт.
Моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «КАРПАТ-БУД» в складі тендерної пропозиції надано Календарний графік виконання робіт (файли – «Календарний графік виконання робіт.pdf.asice.zip» та «136_Д_Капітальний ремонт дорожн(Мінрегіонбуд).idc.asice.zip»), в якому наведено перелік видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених тендерною документацією із зазначенням терміну (року) кожного найменування (етапу) робіт.
За нормами пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Частиною першою статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Крім того, відповідно до пункту 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (які відповідно до ЦК України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва; далі – Постанова КМУ №668), строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Одночасно, за нормами пункту 18 Особливостей №1178 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Також, відповідно до пункту 49 Особливостей №1178 замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця.
Водночас, аналізом відповідності умов укладеного за результатами досліджуваної процедури закупівлі договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця встановлено, що укладений за результатами проведеної закупівлі за ID: UA-2023-08-22-009449-a договір від 18.09.2023 № 157/09/23 відрізняється від змісту тендерної пропозиції ТОВ «КАРПАТ-БУД» в частині календарного графіку виконання робіт, а саме Календарний графік виконання робіт (Додаток №2 до договору) містить лише інформацію про найменування об’єкта будівництва та періоду початку (вересень-грудень 2023 року) та закінчення (січень-грудень 2024 року) робіт в цілому без зазначення переліку самих видів робіт (етапів, комплексів) з розбивкою на дати їх початку та закінчення (конкретних видів робіт які плануються виконати), чим порушено вимоги пунктів 18 та 49 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
Відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей №1178 договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей.
Зазначене вище є також порушенням вимог пункту 17 Постанови КМУ № 668 та, відповідно, вимог пунктів 3 та 17 Особливостей №1178 та частини першої статті 41 Закону.
Крім того, пунктом 83 Постанови КМУ №668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором. Також, за нормою пункту 84 Постанови КМУ №668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Проте, моніторингом встановлено, що укладений за результатами проведеної закупівлі за ID: UA-2023-08-22-009449-a договір від 18.09.2023 № 157/09/23 містить план фінансування робіт, у якому зазначена сума фінансування будівництва за роками, без розбивки на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат), чим недотримано вимоги пунктів 83 та 84 Постанови КМУ №668 та пунктів 3 та 17 Особливостей №1178, а також частини першої статті 41 Закону.
Період усунення порушень:
17.10.2023 13:08 - 31.10.2023 23:00
Дата публікації висновку:
17.10.2023 13:08
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку Західного офісу Держаудитслужби
17.10.2023 в електронній системі закупівель опубліковано Висновок Західного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул.Наливайка (від вул.Вишнева) в м.Миколаїв Львівської області. Коригування» за ID: UA-2023-08-22-009449-a
Вищевказаний висновок містить зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель:
1) здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, а саме на усунення порушення вимог пунктів 18 та 49 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178 – шляхом припинення зобов’язань за укладеним за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ТОВ «КАРПАТ-БУД» щодо розірвання договору.
З приводу цього повідомляємо про те, що Управління капітального будівництва, економіки та комунальної власності Миколаївської міської ради Стрийського району Львівської області та ТОВ «КАРПАТ-БУД» уклали Додаткову угоду №2 від 23.10.2023 до Договору №157/09/23 від 18 вересня 2023 року, відповідно до якої Сторони домовились викласти Додаток № 2 – «Календарний графік виконання робіт» та Додаток № 3 – «Календарний план-графік фінансування робіт» до Договору № 157/09/23 від 18 вересня 2023 року у новій редакції, що складені у відповідності до Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (які відповідно до ЦК України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва; далі – Постанова КМУ №668).
Додаток № 2 – «Календарний графік виконання робіт» у новій редакції містить перелік видів робіт (етапів, комплексів) з розбивкою на дати їх початку та закінчення (конкретних видів робіт які плануються виконати).
Окрім цього, звертаємо увагу на те, що учасником ТОВ «КАРПАТ-БУД» в складі тендерної пропозиції надано Календарний графік виконання робіт (файли – «Календарний графік виконання робіт.pdf.asice.zip» та «136_Д_Капітальний ремонт дорожн(Мінрегіонбуд).idc.asice.zip»), в якому наведено перелік видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених тендерною документацією із зазначенням терміну (року) кожного найменування (етапу) робіт.
Відповідно до норм пункту 18 Особливостей №1178 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки. Також, відповідно до пункту 49 Особливостей №1178 замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця. Учасник в складі своєї тендерної пропозиції подає ПРОЄКТ календарного графіку, оскільки на момент подання своєї тендерної пропозиції, учасник не володіє інформацією стосовно наявної суми фінансування по цьому об’єкту на 2023 рік.
Додаток № 3 – «Календарний план-графік фінансування робіт» у новій редакції містить розбивки на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
2) здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушення вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710 при розміщенні та оприлюднення інформації про закупівлі, пункту 17 частини другої статті 22 Закону, пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 при складанні тендерної документації, а також пунктів 17, 83 та 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668, частини першої статті 41 Закону та пункту 17 Особливостей №1178 при укладенні договору про закупівлю.
З приводу цього повідомляємо про те, що з уповноваженою особою Замовника - Куючко-Русиник Наталією Ігорівною проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення в подальшому порушення вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710 при розміщенні та оприлюднення інформації про закупівлі, пункту 17 частини другої статті 22 Закону, пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 при складанні тендерної документації, а також пунктів 17, 83 та 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668, частини першої статті 41 Закону та пункту 17 Особливостей №1178 при укладенні договору про закупівлю. А також уповноважена додатково прийме участь у всеукраїнському вебінарі на тему «Закуповуємо роботи з капітального ремонту» 26.10.2023 ТОВ НКЦ (закупівлі).
Дата публікації звіту:
23.10.2023 14:26
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Відсутній механізм
- corruptionContracting: Так
- other: Так
Опис:
Замовником усунуто порушення шляхом розірвання Договору.
Дата публікації:
22.12.2023 14:58
Запити/Пояснення
Номер:
e1a27dc0d8e64ad58ce7a1db95f11043
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
28.09.2023 12:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.10.2023 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2023-08-22-009449-a, яка проведена Управлінням капітального будівництва,економіки та комунальної власності Миколаївської міської ради Стрийського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до норм пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178) переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Надати інформацію (з обов’язковим долученням відповідних документів) про те, яким чином переможцем процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю виконано вимогу пункту 17 Особливостей №1178 щодо надання відповідної інформації та документів під час укладання договору.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
7105d5545ffd45b1bf7cc414768146bb
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
02.10.2023 15:49
Опис:
Щодо надання пояснень
Управління капітального будівництва, економіки та комунальної власності Миколаївської міської ради (далі – Замовник) розглянув запит про надання пояснень Західного офісу Держаудитслужби, який надійшов у процесі проведення моніторингу закупівлі робіт Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул.Наливайка (від вул.Вишнева) в м.Миколаїв Львівської бласті.Коригування(ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:
UA-2023-08-22-009449-a). Проаналізувавши інформацію, наведену у запиті, Замовник надає наступні пояснення:
Щодо питання першого
1.Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі проєктно-кошторисної документації, розробленої ФОП Раставецький Ігор Ярославович», яка отримала позитивний експертний звіт філія ДП « Укрдержбудекспертиза» у Львівській області від 23 червня 2023 року № 14-0364/01-23. Розмір бюджетного призначення визначається на підставі рішення міської ради від 14.06.2023 № 2009 «Про внесення змін до показників міського бюджету Миколаївської міської ради Стрийського району на 2023 рік». Очікувана вартість предмета закупівлі визначається на підставі примірної методики визначення очікуваної вартості, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
Щодо питання другого
Управління капітального будівництва, економіки та комунальної власності Миколаївської міської ради Стрийського району Львівської області не має власного веб-сайту. Власний веб-сайт має Миколаївська міська рада Стрийського району Львівської області.
Управління капітального будівництва, економіки та комунальної власності Миколаївської міської ради Стрийського району Львівської області є структурним підрозділом Миколаївської міської ради Стрийського району Львівської області, проте не має доступу до цього веб-сайту та, відповідно, технічної можливості розміщувати інформацію на цьому веб-сайті. Проте є можливість автоматичного відображення інформації, яку замовник розміщує у власному електронному кабінеті та яка відображається у системі Prozorro.
Щодо питання третього
Переможцем процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю виконано вимогу пункту 17 Особливостей №1178 щодо надання відповідної інформації та документів про право підписання договору про закупівлю.
ТОВ «КАРПАТ-БУД» під час укладення договору було надано Замовнику:
1. Належним чином завірену копію ліцензії ТОВ «КАРПАТ-БУД»
2. Належним чином завірені копії документів, що підтверджують повноваження директора ТОВ «КАРПАТ-БУД» Яковини Олега Дмитровича укладати та підписувати договір про закупівлю, а саме:
• Рішення засновника (учасника) ТОВ «КАРПАТ-БУД» №0505-К від 05.05.2021;
• Наказ про призначення директора ТОВ «КАРПАТ-БУД» Яковини О.Д. №8-К від 05.05.2021;
• Виписка з ЄДР ТОВ «КАРПАТ-БУД».
Окрім цього, зазначаємо, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «КАРПАТ-БУД» завантажено в електронну систему закупівель файл «Д.1.4. Довідка щодо повноважень.pdf.asice.zip» та архівний файл «Д.1.4-Д.1.5. КАРПАТ-БУД.rar», що, серед інших, містить документи, які підтверджують повноваження директора ТОВ «КАРПАТ-БУД» Яковини О.Д. представляти інтереси ТОВ «КАРПАТ-БУД» під час проведення процедури закупівлі, підписувати тендерну пропозицію (документи тендерної пропозиції) та укладати та підписувати договір про закупівлю.
Номер:
144334e73ed44229bb2ed7568b5b43c1
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
02.10.2023 16:00
Опис:
Додатково додаю документи на вимогу Державної аудиторської служби стосовно питання 3.