-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту Миколаївського ліцею Миколаївської сільської ради за адресою: Дніпропетровська область, Синельніковський район, с. Миколаївка, вул. Свободна, будівля 1 а»
(код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
7 004 370.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 35 021.85 UAH
мін. крок: 0.5% або 35 021.85 UAH
Номер:
1ea3357f20234d358af3f4448d60748e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-10-17-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.10.2023 00:00
Період моніторингу:
18.10.2023 10:54 - 08.11.2023 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
17.10.2023 №46-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами), доручення Держаудитслужби від 13.10.2023 № 003100-18/11797-2023,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Наталія ШЕВЧЕНКО
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 17.10.2023 №46-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 10 UA-2023-08-18-009508-a 18.08.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям (в редакції від 11.07.2023) установлено порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону та пункту 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей (в редакції від 11.07.2023).
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку шляхом розірвання укладеного за результатами торгів договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції 11.07.2023 (далі – Особливості (в редакції від 11.07.2023)), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Миколаївської Сільської ради Синельниківського р-ну Дніпропетровської області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 27.08.2023, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА «АЛЬФАБУД» (далі – ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА «АЛЬФАБУД»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 29.08.2023, повідомлення про намір укласти договір від 29.08.2023, договір від 06.09.2023 № 605, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 20.10.2023 та від 25.10.2023 року.
Відповідно до пункту 28 Особливостей (в редакції від 11.07.2023) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей, які, зокрема, не містять застережень стосовно застосування пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що на порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону Замовник у тендерній документації не зазначив кінцевий строк подання тендерних пропозицій, а лише вказав, що відповідно до дати, вказаної в електронних полях оголошення про проведення процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 р. № 668 (далі – Загальні умови, Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві) фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.
При цьому, Замовник, на порушення пункту 83 Загальних умов не передбачив у проекті договору (додаток 4 до тендерної документації) план фінансування робіт, і як наслідок, не включив його до договору на виконання робіт по об’єкту від 06.09.2023 № 605.
Також, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до розділу «Вимоги до кошторисної документації, що обов’язково додається учасником до пропозиції» додатку 3 до тендерної документації Замовника для документального підтвердження відповідності цим вимогам учасником у складі тендерної пропозиції мають бути надана, зокрема, договірна ціна.
Відповідно до пункту 21 Загальних умов договірна ціна у договорі підряду визначається на основі кошторису як приблизна або тверда. Договірна ціна вважається твердою, якщо інше не встановлено договором. У разі укладення договору підряду за результатами торгів (тендеру) вид договірної ціни та вимоги до кошторису визначаються у тендерній документації замовника.
Пунктом 2.4 проекту договору (додаток 4 до тендерної документації Замовника) передбачено, що договірна ціна за цим договором є динамічною.
При цьому, учасником процедури закупівлі ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА «АЛЬФАБУД», якого визначено переможцем торгів, надана договірна ціна, вид - «тверда» (файл «162_ДЦ_ДЦ_3.rtf», який знаходиться в архівному файлі «Кошторимс.rar»), що не відповідає вимогам пункту 2.4 проекту договору (додаток 4 до тендерної документації Замовника).
Також, за результатами моніторингу установлено, що Замовник у пункті 2.2 проекту договору (додаток 4 до тендерної документації Замовника) зазначив, що перелік, обсяги та вартість робіт визначені згідно Настанови з визначення вартості будівництва (Наказ від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»).
Відповідно до пункту 3 Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25 червня 2021 року № 162, застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві є обов’язковим для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Відповідно до пункту 1.1 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі – Настанова) ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування. Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Відповідно до пункту 5.1 Настанови ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Відповідно до пункту 5.33 Настанови до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
При цьому, у договірній ціні, наданій ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА «АЛЬФАБУД» у складі тендерної пропозиції, не враховано кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, що не відповідає пункту 5.33 Настанови, а отже вимогам пункту 2.2 проекту договору (додаток 6 до тендерної документації Замовника).
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей (в редакції від 11.07.2023) не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА «АЛЬФАБУД», як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та уклав з ним договір від 06.09.2023 № 605.
Період усунення порушень:
01.11.2023 10:43 - 16.11.2023 00:00
Дата публікації висновку:
01.11.2023 10:43
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Результат розгляду висновку про по моніторингу процедури закупівлі робіт «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту Миколаївського ліцею Миколаївської сільської ради за адресою: Дніпропетровська область, Синельніковський район, с. Миколаївка, вул. Свободна, будівля 1 а»
Дата публікації звіту:
06.11.2023 16:21
Запити/Пояснення
Номер:
209730d5b01949b3bf912fb2b8532efb
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
18.10.2023 11:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.10.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту Миколаївського ліцею Миколаївської сільської ради за адресою: Дніпропетровська область, Синельніковський район, с. Миколаївка, вул. Свободна, будівля 1 а» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-18-009508-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
bfd4dfde72e648ada23e6e5845de90f7
Назва:
«Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту Миколаївського ліцею Миколаївської сільської ради за адресою: Дніпропетровська область, Синельніковський район, с. Миколаївка, вул. Свободна, будівля 1 а
Дата опублікування:
20.10.2023 10:04
Опис:
1) Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі: «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту Миколаївського ліцею Миколаївської сільської ради за адресою: Дніпропетровська область, Синельніковський район, с. Миколаївка, вул. Свободна, будівля 1 а», код згідно основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація:
- Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до норм чинного законодавства та викладені у Технічній специфікації (Додаток № 3 до тендерної документації), розробленої на підставі проєктно-кошторисної документації, яка отримала позитивний експертний звіт ТОВ "ДН-Консалтинг" від 09.08.02023 року № 05-227-23 (реєстраційний номер ЕХ01:6070-2896-9183-7482).
- Очікувана вартість предмета закупівлі визначається з урахуванням «Настанова з визначення вартості будівництва, затвердженою Наказом Мінрегіону «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021 р. № 281. Очікувану вартість предмета закупівлі визначено на підставі Зведеного кошторисного розрахунку, який знаходиться в складі проєктної документації: «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту Миколаївського ліцею Миколаївської сільської ради за адресою: Дніпропетровська область, Синельніковський район, с. Миколаївка, вул. Свободна, будівля 1 а» та відповідає розміру бюджетного призначення.
- Розмір бюджетного призначення: рішення сесії Миколаївської сільської ради від 14.06.2023 року №1706-31/VIII, рішення сесії Миколаївської сільської ради від 16.08.2023 року №1798-33/VIII.
2) Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) - https://mykolaivka.otg.dp.gov.ua/nasha-gromad%D0%B0/zakupivli?v=65310a521477d%5C
Додатки:
Експертний звіт
Зведений кошторисний розрахунок вартості об'єкта будівництва
Номер:
b0cebafb7fbd4646a8462b8f5be66442
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
23.10.2023 10:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.10.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту Миколаївського ліцею Миколаївської сільської ради за адресою: Дніпропетровська область, Синельніковський район, с. Миколаївка, вул. Свободна, будівля 1 а» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-18-009508-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати пояснення щодо визначення переможцем торгів ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА «АЛЬФАБУД» з огляду на те, що у пункті 2.2 проекту договору (додаток 4 до тендерної документації) зазначено, що перелік, обсяги та вартість робіт визначені згідно Настанови з визначення вартості будівництва (Наказ від 01.11.2021 №281 Про затвердження кошторисних норм України у будівництві), у пункті 2.4 проекту договору передбачено, що договірна ціна за цим договором є динамічною, однак, учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА «АЛЬФАБУД» у складі тендерної пропозиції надано договірну ціни, вид - «тверда» та не включено кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, що не відповідає пунктам 2.2, 2.4 проекту договору та пункту 5.33 Настанови з визначення вартості будівництва.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
4294a72bc60447a5a2dda5511e68c77f
Назва:
«Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту Миколаївського ліцею Миколаївської сільської ради за адресою: Дніпропетровська область, Синельніковський район, с. Миколаївка, вул. Свободна, будівля 1 а»
Дата опублікування:
25.10.2023 17:13
Опис:
Пп. 1.1.п. 1 Додатку 3 зазначено, що «Якщо тендерна пропозиція учасника містить не весь перелік робіт/послуг або зміну обсягів та складу робіт/послуг (та/або не враховані в ціні пропозиції усі пункти технічного завдання), ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам закупівлі та відхиляється Замовником». Вид договірної ціни – «тверда» не суперечить технічному завданню, бо в кошторисі ТОВ «БГ «АЛЬФА БУД» міститься весь перелік та склад робіт, які визначені замовником, тому ціна пропозиції учасника чітко та остаточно визначена. Також зазначаємо, що витрати на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами відносяться на ризик учасника при складанні кошторисної документації, а всі інші вимоги Настанови враховані у ціні пропозиції, так як кошторис розрахований у версії АВК, яка діяла на дату подання пропозиції.