-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт дорожнього покриття по вул.Центральна в с.Дмитрівка Лозівського району Харківської області
Завершена
1 082 240.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 411.20 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 411.20 UAH
Номер:
31d511332de548f1a7e6eee73b6479da
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-09-19-000038
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.09.2023 00:00
Період моніторингу:
19.09.2023 16:37 - 11.10.2023 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
19.09.2023 № 206
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 18.09.2023 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 19.09.2023 № 206
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
4 UA-2023-08-17-011118-a 17.08.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, своєчасності його розміщення та виконання учасником встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної ПП «УКРБУДІНВЕСТ» встановлено порушення вимог абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям; своєчасності його розміщення та виконання учасником; розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділ житлово-комунального господарства та благоустрою Біляївської сільської ради Лозівського району Харківської області (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.08.2023 №56; тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «УКРБУДІНВЕСТ» (далі – ПП «УКРБУДІНВЕСТ»); протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 31.08.2023 №68, повідомлення про намір укласти договір від 31.08.2023 року; договір про закупівлю від 11.09.2023 № 100; пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 27.09.2023 року.
Моніторингом встановлено, що на порушення пункту 43 Особливостей, розмістив до учасника ПП "УКРБУДІНВЕСТ" повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель зокрема наступного змісту: «… не надано довідку про кваліфікацію та досвід працівників, що будуть залучені до надання послуг, які є предметом закупівлі».
Однак, відповідно до вимог підпункту 1.2.1. Додатку 2 до тендерної документації, Учасник повинен надати скановану довідку в довільній формі про кваліфікацію та досвід працівників, що будуть залучені до надання послуг, які є предметом закупівлі. При цьому, у складі тендерної пропозиції учасник ПП "УКРБУДІНВЕСТ" надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації від 23.08.2023 №78. Враховуючи відсутність в тендерній документації вимог щодо форми подання зазначеної інформації, надана учасником довідка від 23.08.2023 №78 відповідала вимогам підпункту 1.2.1. Додатку 2 до тендерної документації.
Таким чином, підстави, встановлені пунктом 43 Особливостей для публікації повідомлення про усунення невідповідностей в Замовника були відсутні.
Також моніторингом встановлено, що Замовник розмістив до учасника ПП "УКРБУДІНВЕСТ" повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель зокрема наступного змісту: «… Додаток 1 до тендерної документації «Цінова пропозиція» - п.10 невірно вказано умови оплати (не відповідає умовам договору)».
При цьому, відповідно п.4.1 проекту договору Розрахунки за виконані послуги будуть здійснюватися на підставі акту приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою № КБ–3 після перевірки та підписання відповідальною особою. Замовник проводить оплату за виконані послуги протягом 10 (десяти) РОБОЧИХ днів з дати підписання актів приймання виконаних будівельних робіт (форма №КБ-2в) та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма № КБ-3).
Однак, надана учасником ПП «УКРБУДІНВЕСТ» на вимогу про виправлення невідповідностей п 10 Цінової пропозиції від 28.08.2023 №105 містить інформацію: «10. Умови оплати: протягом 10 днів з дати підписання актів приймання виконаних робіт.», що не відповідає умова проекту договору.
Відповідно до приписів рішень Конституційного Суду України від 07.09.1998р. №11-рп/98 (справа №1-19/98) та від 19.05.2004р. №11-рп/2004 (справа №1-21/2004) перебіг строку, зазначеного у днях, треба розуміти як перебіг строку підряд і обчислювати в календарних днях.
Отже, учасник ПП «УКРБУДІНВЕСТ» не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Однак, Замовник на порушення абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «УКРБУДІНВЕСТ», визначив переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір.
Період усунення порушень:
28.09.2023 22:35 - 04.10.2023 00:00
Дата публікації висновку:
28.09.2023 22:35
Запити/Пояснення
Номер:
d287c9727d4346639af335aff91a2032
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.09.2023 17:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.09.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Поточний ремонт дорожнього покриття по вул.Центральна в с.Дмитрівка Лозівського району Харківської області» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-08-17-011118-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чому Замовник, на порушення пункту 43 Особливостей, розмістив до учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРБУДІНВЕСТ" повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель зокрема наступного змісту: «… не надано довідку про кваліфікацію та досвід працівників, що будуть залучені до надання послуг, які є предметом закупівлі».
Однак, відповідно до вимог підпункту 1.2.1. Додатку 2 до тендерної документації, Учасник повинен надати скановану довідку в довільній формі про кваліфікацію та досвід працівників, що будуть залучені до надання послуг, які є предметом закупівлі. При цьому, у складі тендерної пропозиції учасник ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРБУДІНВЕСТ" надав довідку про наявність праціників відаповідної кваліфікації від 23.08.2023 №78. Враховуючи відсутність в тендерній документації вимог щодо форми подання зазначеної інформації, надана учасником довідка від 23.08.2023 №78 відповідала вимогам підпункту 1.2.1. Додатку 2 до тендерної документації.
3. Чому Замовник на порушення абзацу 5 підпункту 1 пункту 43 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРБУДІНВЕСТ".
Так, Замовник розмістив до учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРБУДІНВЕСТ" повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель зокрема наступного змісту: «… Додаток 1 до тендерної документації «Цінова пропозиція» - п.10 невірно вказано умови оплати (не відповідає умовам договору)».
При цьому, відповідно п.4.1 проекту договору Розрахунки за виконані послуги будуть здійснюватися на підставі акту приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою № КБ–3 після перевірки та підписання відповідальною особою. Замовник проводить оплату за виконані послуги протягом 10 (десяти) РОБОЧИХ днів з дати підписання актів приймання виконаних будівельних робіт (форма №КБ-2в) та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма № КБ-3).
Однак, надана учасником ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРБУДІНВЕСТ" на вимогу про виправлення невідповідностей п 10 Цінової пропозиції від 28.08.2023 №105 містить інформацію: «10. Умови оплати: протягом 10 днів з дати підписання актів приймання виконаних робіт.», що не відповідає умова проекту договору.
Відповідно до приписів рішень Конституційного Суду України від 07.09.1998р. №11-рп/98 (справа №1-19/98) та від 19.05.2004р. №11-рп/2004 (справа №1-21/2004) перебіг строку, зазначеного у днях, треба розуміти як перебіг строку підряд і обчислювати в календарних днях.
Отже, учасник ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРБУДІНВЕСТ" не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
8a2481c656184c8d982e586986de3a8a
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
27.09.2023 13:19
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1. Необхідність в проведенні поточного ремонту дорожнього покриття по вул. Центральна в с.Дмитрівка Лозівського району Харківської області (ямковий ремонт) виникла у зв’язку з незадовільним станом дороги. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі дефектного акту «Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Центральна в с.Дмитрівка Лозівського району Харківської області». Дефектний акт складено комісією відповідно до рішення виконавчого комітету Біляївської сільської ради Лозівського району Харківської області № 100 від 11 серпня 2023 року «Про створення комісії з обстеження дорожнього покриття доріг комунальної власності на території населених пунктів Біляївської сільської ради Лозівського району Харківської області. Розрахунок очікувальної вартості зазначеного предмета закупівлі було складено з урахуванням рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), зокрема використовуючи метод порівняння ринкових цін на такий предмет закупівлі, доступні у відкритих джерелах інформації (Інтернет) та на підставі вартості раніше укладених договорів, відповідно до дефектного акту. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (відповідно до пункту 41 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)) розміщено на офіційному сайті Біляївської сільської ради Лозівського району Харківської області: https://bil-gromada.gov.ua/news/1692336439/.
2. Замовник при оцінці тендерної пропозиції учасника, керується вимогами встановленими у тендерній документації. Замовник вимагав надати довідку в довільній формі про кваліфікацію та досвід працівників, що будуть залучені до надання послуг, які є предметом закупівлі, і учасник таку довідку надав, - то підстав для відхилення такого учасника немає. Водночас, якщо Замовник вважає, що наданої учасником інформації недостатньо, Замовник має можливість скористатися нормою «24 години» на виправлення невідповідностей, керуючись пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості). Учасник протягом «24 годин» надав оновлену довідку про кваліфікацію та досвід працівників, що будуть залучені до надання послуг, які є предметом закупівлі, а саме додано: «у процесі виконання робіт буде задіяно стільки працівників, скільки потрібно для якісного виконання всього технологічного циклу робіт», що повністю задовольняє вимогу Замовника.
3. Відповідно до тендерної документації Учасником надано завірений та підписаний проект договору (Додаток 4 тендерної документації), де пунктом 4.1 проекту договору передбачено, що розрахунки за виконані послуги будуть здійснюватися на підставі акту приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою № КБ–3 після перевірки та підписання відповідальною особою. Замовник проводить оплату за виконані послуги протягом 10 (десяти) робочих днів з дати підписання актів приймання виконаних будівельних робіт (форма №КБ-2в) та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма № КБ-3).
Крім того, Учасником надана довідка № 80 від 23.08.2023 року, якою Учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмета закупівлі, технічній специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації.
За результатами проведеної процедури закупівлі, між Замовником та переможцем закупівлі укладено договір № 100 від 11.09.23 року. Істотні умови договору є незмінними і відповідають істотнім умовам проекту договору. Згідно з частиною 1 статті 638 ЦКУ договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду