-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску
Завершена
948 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 740.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 740.00 UAH
Номер:
117d5cc4e1c1458ebc105dfe17a894ac
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-10-02-000099
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.10.2023 00:00
Період моніторингу:
02.10.2023 17:14 - 24.10.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
02.10.2023 № 55-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 20 квітня 2022 року № 158,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 02.10.2023 № 55-з
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
4 UA-2023-08-17-004547-a 17.08.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Онищенко І.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та на звернення з вимогою про усунення порушень під час проведення тендеру, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за Договором, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України в частині порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції від 21.06.2023) (далі – Особливості), своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та на звернення з вимогою про усунення порушень під час проведення тендеру, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Комунального підприємства «Шепетівське ремонтно-експлуатаційне підприємство Шепетівської міської ради» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, звернення за роз’ясненнями від 17.08.2023, відповіді на звернення від 18.08.2023, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 17.08.2023. № 134, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 04.07.2023, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ВСМ ЕКОЛОДЖІ» (далі – ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасником ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ»., документи, завантажені через електронну систему закупівель учасником ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ» протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 28.08.2023 № 142, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 28.08.2023, договір про закупівлю робіт від 11.09.2023 № 158, пояснення та документи від 06.10.2023 отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Моніторингом встановлено, що в порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ», яка станом на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовника.
Так, згідно вимог підпунктів 1.7.1. та 1.7.2. пункту 7 Розділу І «Загальні положення» тендерної документації усі документи, що входять до складу тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути складені українською мовою, якщо інше не передбачено умовами документації.
У разі надання учасником будь-яких документів (в тому числі дозвільних та правовстановлюючих), складених іноземною мовою, тендерна пропозиція учасника повинна містити їх переклад українською мовою. Текст перекладу повинен бути засвідчений підписом уповноваженої особи учасника та печаткою учасника (у разі її використання).
Додатком 4 до тендерної документації встановлено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
При цьому, у складі документів, завантажених через електронну систему закупівель учасником ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ», на виконання вимог Додатку 4 тендерної документації, міститься оригінал гарантійного листа від виробника про невикористання сировини з російської федерації, викладений іноземною мовою.
При цьому, всупереч вимогам підпункту 1.7.2. пункту 7 Розділу І «Загальні положення» тендерної документації, у складі тендерної пропозиції відсутній їх переклад українською мовою, засвідчений підписом уповноваженої особи учасника та печаткою учасника (у разі її використання).
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, за результатами моніторингу встановлено, що в порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ», яка станом на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовника в зв’язку з відсутністю у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ» відповідних документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі згідно вимог, викладених у Додатку 4 до тендерної документації.
Натомість, згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 28.08.2023 № 142 Замовник визначив учасника ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ» переможцем процедури закупівлі, прийняв рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ» та оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Період усунення порушень:
10.10.2023 09:51 - 25.10.2023 00:00
Дата публікації висновку:
10.10.2023 09:51
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимоги про усунення порушення, виявленого в ході моніторингу, повідомляю, що мною були вжиті заходи щодо припинення зобов’язань за Договором, а саме: переможцю закупівлі ТОВ "ВСМ ЕКОЛОДЖІ" було направлено лист про розірвання Договору за домовленістю Сторін згідно пункту 6.5 даного Договору, укладено Додаткову угоду про розірвання Договору, складено протокол Уповноваженої особи про розірвання Договору, розірвано Договір та опубліковано всі вищезазначені документи в системі Prozorro. Також інформую, що жодних зобов'язань за Договором на момент його розірвання Сторонами виконано не було, жодних коштів не було перераховано.
Дата публікації звіту:
12.10.2023 16:44
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Порушення усунуто. Договір № 158 від 11.09.2023 розірвано, відповідно додаткової угоди № 1 від 12.10.2023
Дата публікації:
12.10.2023 17:24
Запити/Пояснення
Номер:
65f1fce78b1a4466a9173c40176c03de
Назва:
Про надання інформації (пояснень)
Дата опублікування:
05.10.2023 11:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.10.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-17-004547-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
Додатком 4 до тендерної документації встановлено перелік документів, які вимагаються Замовником для підтвердження відповідності пропозиції учасника якісним, кількісним та технічним характеристикам.
Згідно вимог таблиці 1 Додатку 4 Технічна специфікація тендерної документації маркування на контейнері і кришці мають містити відповідні надписи: «Скло», «Папір», «Пластик», «Змішані відходи». Колір контейнеру – зелений, сірий, чорний. Колір кришки – блакитна, жовта, зелена, сіра, чорна. Колір кришки може бути іншого кольору, ніж корпус контейнеру.
Відповідно пункту 3 Додатку 4 Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати фотографії товару, який пропонує учасник в рамках даної закупівлі (кольорові, повинні бути належного рівня якості, без використання графічних редакторів), які повно і чітко відображають товар: загальний вид зі всіх боків та детальні фото корпусу контейнера; маркування на контейнері, яке підтверджує виробника та відповідність стандарту EN 840-3. Всі фотографії повинні бути зроблені з однієї одиниці товару та відображати контейнер, який відповідає всім вимогам встановленим у Таблиці 1 цього Додатку. Натомість, учасником - ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ», надано фото та відео – огляд запропонованого товару, де відсутнє маркування «Скло», «Папір», «Пластик», «Змішані відходи», контейнера сірого кольору, а кришка блакитного кольору.
В зв’язку з вищевикладеним, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати інформацію (пояснення): яким чином ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ» підтвердив маркування на контейнері («Скло», «Папір», «Пластик», «Змішані відходи»), а також наявність контейнерів інших кольорів, які вимагалися у відповідності до вимог Додатку 4 Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі тендерної документації замовника?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
6a859f7eefed45898f7afc1c93c4e24f
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
06.10.2023 10:45
Опис:
1. Надписи «Скло», «Папір», «Пластик» та «Змішані відходи» виконуються у вигляді наклейок, шаблон яких було розроблено Замовником і надано Переможцю на погодження. Крім того, пунктом 3 Додатку 4 Замовником не вимагається фотографій, які підтверджують відповідні надписи, а лише маркування на контейнері, яке підтверджує виробника та відповідність стандарту EN 840-3.
2. В таблиці 1 Додатку 4 Замовник вказав, що контейнери можуть бути різних кольорів, причому колір кришки може бути іншого кольору, ніж корпус контейнеру. Тому фото одного контейнера будь-якого кольору Замовник вважає достатнім.