-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 - 77110000-4- Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (повний комплекс послуг з виробництва сільськогосподарської продукції - зернових культур – озима пшениця).
Тендер Prozorro UA-2023-08-15-005300-a
Завершена
27 658 315.33
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 276 583.15 UAH
мін. крок: 1% або 276 583.15 UAH
Номер:
aa8185a9f977424c997d4b58f2fcbd04
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-09-04-000089
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.09.2023 00:00
Період моніторингу:
04.09.2023 19:39 - 26.09.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
04.09.2023 № 263
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
20 UA-2023-08-15-005300-a 15.08.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання вимог Постанови № 710 в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та розміру бюджетного призначення встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Агрофірма «Христофорівське», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує вжити заходи щодо недопущення установлених порушень подальшому та забезпечення оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державної установи «Водянська виправна колонія (№146)» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи протоколом від 15.08.2023 № 20, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Христофорівське» (далі – ТОВ «Агрофірма «Христофорівське»), протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 24.08.2023, договір від 04.09.2023 № Г-76 на суму 26 828 616,96 грн з ПДВ, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 13.09.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 19.04.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону, протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 08.09.2023 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації про посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
На зазначений запит Держаудитслужби Замовник 13.09.2023 надав пояснення, зокрема про те, що «...Державна установа «Водянська виправна колонія (№146)» не має власного веб-сайту, а головний розпорядник бюджетних коштів не вимагає від Установи розміщення інформації з обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі бо всі розрахунки за послуги, пов’язаних з виробництвом сільськогосподарської продукції здійснюються виключно за рахунок коштів спецфонду».
З огляду на викладене на порушення вимог частини 4-1 Постанови № 710 Замовник не забезпечив оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів.
Згідно із пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 28 Особливостей у тендерній документації обов’язково зазначаються, зокрема, підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Пунктом 47 Особливостей установлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту.
Згідно із підпунктами 3, 6 та 12 пункту 47 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли, відповідно:
• керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією;
• керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку;
• керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Разом з тим, під час моніторингу установлено, що відповідно до розділу ІІ «Примітки та додаткові роз'яснення» Додатку 2 Замовник установив вимогу, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами, зокрема 3, 5, 6 та 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, згідно з додатком № 2 цієї тендерної документації стосовно службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі.
З огляду на викладене тендерна документації сформована Замовником не у відповідності до вимог пункту 28 Особливостей, а саме:
– додатком 2 тендерної документації Замовника встановлено вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами, зокрема 3 та 6 пункту 47 Особливостей стосовно службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі, а не стосовно керівника учасника процедури закупівлі;
– замовник у тендерній документації для переможця торгів не визначив способу документального підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у відкритих торгах встановлені підпунктами 12 та в абзаці чотирнадцятому Особливостей.
Період усунення порушень:
25.09.2023 16:56 - 10.10.2023 00:00
Дата публікації висновку:
25.09.2023 16:56
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Згідно ВИСНОВКУ Держаудитслужби, Державна установа "Водянська виправна колонія (№146)" повідомляє, що зобовязується в подальшому недопускати виявлених порушень та оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетних призначень та очікувану вртість предмета закупівлі протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення протоколу про намір укласти договір про закупівлю у виді додатку доцього протоколу бо як вияснилось, що ні установа ні головний розпорядник бюджетних коштів не має власного веб-сайту.
Дата публікації звіту:
29.09.2023 13:27
Запити/Пояснення
Номер:
091d48cb623c45e08ebcae5750fc92d4
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
08.09.2023 17:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.09.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Код ДК 021:2015 - 77110000-4- Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (повний комплекс послуг з виробництва сільськогосподарської продукції - зернових культур – озима пшениця).» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-15-005300-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання ТОВ «АГРОФІРМА «ХРИСТОФОРІВСЬКЕ» вимог частини другої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
642bc713b65f4096b4dee0b65a1cf02e
Назва:
ПОЯСНЕННЯ
Дата опублікування:
13.09.2023 09:57
Опис:
На виконання запиту про надання пояснення з приводу про рішення моніторингу ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ м. Київ від 08.09.2023 року, уповноважена особа Державної установи «Водянська виправна колонія (№146)» (далі - Установа) згідно зазначених пунктів повідомляє наступне:
1. В Установі згідно наказу №32/ОС-22 від 17.03.2023 року на посаду провідного агронома виробничої майстерні призначено ДОН Андрія Володимировича, в обов’язки якого згідно посадової інструкції входить приймання активної участі у розробці планів і заходів в галузі рослинництва, складанні технологічних карт, розміщення культур по полях та сів обороту, додержуючись чергування культур та встановлює строки проведення сільгосп робіт. Організовує розробку і здійснює заходи по інтенсифікації виробництва та ефективному використанню ресурсів виробництва, трудових і матеріальних ресурсів, упровадженню прогресивної технології виробництва продукції рослинництва на основі чого провідний агроном розробляє технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та визначає його очікувану вартість.
Обґрунтування розміру бюджетних призначень здійснюється шляхом моніторингу середніх цін в інтернет мережі на необхідні товари та матеріали для надання послуг (насіннєвий матеріал, добрива, засоби захисту рослин та паливно-мастильні матеріали), а вартість послуг (дискування, культивація, посів, внесення ЗЗР та інше) визначається шляхом вирахування середньої вартості з попередніх договорів про надання послуги, пов’язаних з виробництвом сільськогосподарської продукції, враховуючі попередні два роки та діючі договори поточного року за наявності.
Вище вказані документи додаються в pdf файлі:
1.1. НАКАЗ про призначення провідного агронома;
1.2. Посадова інструкція провідного агронома;
1.3. Кошторис та моніторинг цін на товари та матеріали:
1.3.1 насіннєвий матеріал;
1.3.2 добрива;
1.3.3 засоби захисту рослин;
1..3.4 паливно-мастильні матеріали.
2. Державна установа «Водянська виправна колонія (№146)» не має власного веб-сайту, а головний розпорядник бюджетних коштів не вимагає від Установи розміщення інформації з обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі бо всі розрахунки за послуги, пов’язаних з виробництвом сільськогосподарської продукції здійснюються виключно за рахунок коштів спецфонду.
3. Документальне підтвердження щодо виконання ТОВ «АГОФІРМА «ХРИСТОФОРІВСЬКЕ» вимог частини другої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» додається в pdf файлі:
3.1. Протокол на призначення директора;
3.2. Наказ про вступ на посаду директора;
3.3. Довідка підтвердження повноважень підпису;
3.4. Витяг з Єдиного державного реєстру.