-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Поточний ремонт аварійної покрівлі будівлі Вербського ліцею Вербської сільської ради Дубенського району Рівненської області за адресою: Рівненська область, Дубенський район, с.Верба вул.Шкільна7
Тендер Prozorro UA-2023-08-11-006106-a
Завершена
10 699 064.00
UAH з ПДВ
Номер:
edba386c0bea4c17a36b261aa9e4f3e0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-08-29-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.08.2023 00:00
Період моніторингу:
29.08.2023 11:47 - 20.09.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
28.08.2023 № 56
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116, доручення державної аудиторської служби України від 03.08.2023 №003100-18/8714-2023.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління
Західного офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 28.08.2023 № 56.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
11 UA-2023-08-11-006106-a 11.08.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення порядку визначення предмета закупівлі
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі встановлено порушення вимог пункту 3 розділу ІІ Порядку та п.15 Особливостей.
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування закупівлі без використання електронної системи та обґрунтування здійснення закупівлі, дотримання принципів здійснення публічних закупівель встановлено порушення вимог пп.4 пункту 13 Особливостей не дотримано частину 1 статті 5 Закону.
За результатами аналізу питань: повноти відображення інформації про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу 15 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування закупівлі без використання електронної системи та обґрунтування здійснення закупівлі, оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього, дотримання принципів здійснення публічних закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Рафалівської селищної ради (далі – Замовник) на 2023 рік за номером ID: UA-P-2023-08-11-002117-c; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2023-08-11-006106-a Вербської сільської ради (далі - Замовник), протокол розкриття тендерних пропозицій, Договір про надання послуг № 1050 від 01.08.2023 укладений з Малим приватним підприємством «Теренок», пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 31.08.2023, 06.09.2023, 14.09.2023 з доданими документами.
В інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 11.08.2023 Замовником оприлюднено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель та/або електронного каталогу для закупівлі товару. Предметом договору є: «Поточний ремонт аварійної покрівлі будівлі Вербського ліцею Вербської сільської ради Дубенського району Рівненської області за адресою: Рівненська область, Дубенський район, с.Верба вул.Шкільна7», ціна договору 8019137,00 гривень.
Під час проведення моніторингу на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, який оприлюднений через електронну систему закупівель, 31.08.2023 Замовником завантажено інформацію про обґрунтування щодо застосування вищезазначеної закупівлі, де Замовником зазначено, що: «відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей, існує нагальна потребу у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.»
Відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) в редакції, що діяла на дату здійснення закупівлі - придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
При наданні пояснення на запит, Замовником завантажено:«Акт обстеження Вербського ліцею Вербської сільської ради Дубенського району Рівненської області»; «Обгрунтування закупівлі послуги з поточного ремонту аварійної покрівлі будівлі Вербського ліцею Вербської сільської ради Дубенського району Рівненської області від 04.07.2023»; «Розпорядження сільського голови від 03.07.2023 № 117/01-08 «Про створення комісії з обстеження покрівлі даху Вербського ліцею по вул. Шкільна, 7».
При цьому, від дати виникнення обставин, згідно вищевказаних документів, до укладання договору з МПП «Теренок» минуло 26 днів, що достатньо для дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу.
Тобто, завантажені під час моніторингу Замовником документи не містять обґрунтування підстав здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів, визначених підпункту 4 пункту 13 Особливостей.
З огляду на вищенаведене документально не підтверджено здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів, чим порушено вимоги пп.4 пункту 13 Особливостей та не дотримано частину 1 статті 5 Закону.
Крім того, Замовником не обґрунтувано віднесення ремонтно-будівельних робіт визначених в Додатку № 6 до договору №1050 від 01.08.2023 (локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01) до поточного ремонту даху, при тому що вказаний в кошторисі комплекс ремонтно-будівельних робіт передбачає повну заміну конструкцій даху, покрівельних матеріалів та поліпшення експлуатаційних показників (зокрема, утеплення мінватою горища). При цьому, відповідно до п.3.7 ДБН А.2.2-3:2014 Склад та зміст проектної документації на будівництво сукупність робіт на об'єкті, прийнятому в експлуатацію, без зміни його геометричних розмірів та/або функціонального призначення, що передбачають:-втручання у несучі та/або огороджувальні конструкції, у інженерні системи загального користування у зв'язку з їх фізичною зношеністю, руйнуванням та/або з метою покращення їх експлуатаційних показників (за необхідності), у тому числі з метою термомодернізації відносяться до капітального ремонту.
З огляду на вище викладене, Замовником визначено предмет закупівлі не у відповідності до вимог пункту 3 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 (зі змінами) (далі – Порядок), чим порушено п.15 Особливостей.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області щодо визначення предмета закупівлі, який оприлюднений через електронну систему закупівель 11.09.2023 Замовником по суті заданих питань відповіді не надано.
Період усунення порушень:
15.09.2023 16:44 - 30.09.2023 00:00
Дата публікації висновку:
15.09.2023 16:44
Запити/Пояснення
Номер:
7a7e7bd9fe224315b6f946419bd4c872
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
30.08.2023 11:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.09.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Поточний ремонт аварійної покрівлі будівлі Вербського ліцею Вербської сільської ради Дубенського району Рівненської області за адресою: Рівненська область, Дубенський район, с.Верба вул.Шкільна7» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером
ID: UA-2023-08-11-006106-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
В інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 11.08.2023 Замовником оприлюднено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель та/або електронного каталогу для закупівлі товару. Предметом договору є: «Поточний ремонт аварійної покрівлі будівлі Вербського ліцею Вербської сільської ради Дубенського району Рівненської області за адресою: Рівненська область, Дубенський район, с.Верба вул.Шкільна7», ціна договору 10699064,00 гривень.
Згідно оприлюдненої форми річного плану закупівлі Замовника на 2023 рік за номером ID: UA-P-2023-08-11-002117-c у пункті 11 зазначена інформація, а саме: «Закупівля здійснюється відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою від 12.10.2022 № 1178 у зв'язку з нагальною потребою ремонту аварійної покрівлі до нового навчального року з метою забезпечення комфортних і безпечних умов організації освітнього процесу. При цьому актом обстеження Вербського ліцею Вербської сільської ради Дубенського району Рівненської області за адресою: Рівненська обл., Дубенський р-н., с.Верба, вул.Шкільна7 підтверджується наявність нагальної потреби в закупівлі послуги поточного ремонту аварійної покрівлі будівлі Вербського ліцею Вербської сільської ради Дубенського району Рівненської області за адресою: Рівненська область, Дубенський район, с.Верба, вул.Шкільна,7.».
Відповідно підпункту 4 пункту 13 Особливостей зазначено: Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
З огляду на вищезазначене надайте обґрунтування підстав здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів, зокрема підтвердження наявності нагальної потреби в закупівлі «Поточний ремонт аварійної покрівлі будівлі Вербського ліцею Вербської сільської ради Дубенського району Рівненської області за адресою: Рівненська область, Дубенський район, с.Верба вул.Шкільна7». Також надайте документальне підтвердження.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
16a9cf4c29f64ee8ad6c7094f3052d96
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
31.08.2023 10:54
Опис:
На Ваш запит Вербська сільська рада надає підтверджуючі документи, а саме: ОБҐРУНТУВАННЯ Закупівлі послуги поточного ремонту аварійної покрівлі будівлі Вербського ліцею Вербської сільської ради Дубенського району Рівненської області за адресою: Рівненська область, Дубенський район, с.Верба, вул.Шкільна,7 із застосуванням виключення за Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), акт обстеження Вербського ліцею Вербської сільської ради Дубенського району, Рівненської областіза адресою: Рівненська область, Дубенський район, с.Верба, вул.Шкільна,7, Розпорядження сільського голови від 03 липня 2023 року №117/01-08 "Про створення комісії з обстеження покрівлі даху Вербського ліцею по вул.Шкільна,7".
Номер:
6d4a7486918b428e8bca80e189233e41
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
04.09.2023 10:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.09.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Поточний ремонт аварійної покрівлі будівлі Вербського ліцею Вербської сільської ради Дубенського району Рівненської області за адресою: Рівненська область, Дубенський район, с.Верба вул.Шкільна7» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером
ID: UA-2023-08-11-006106-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
В інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 31.08.2023 Замовником оприлюднено відповідь на запит про надання пояснення Управлінню Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області та завантажено документи: розпорядження сільського голови від 03.07.2023
№ 117/01-08 «Про створенн комісії з обстеження покрівлі даху Вербського ліцею по вул. Шкільна, 7»; Акт обстеження Вербського ліцею Вербської сільської ради Дубенського району Рівненської області за адресою: Рівненська обл., Дубенський р-н, с. Верба, вул. Шкільна, 7 (початок обстеження 03.07.2023, закінчення обстеження 04.07.2023), також завантажено інформацію про обґрунтування щодо застосування вищезазначеної закупівлі, де Замовником зазначено, що: «відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей, існує нагальна потребу у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.».
Вищезазначені документи підтверджують про потребу проведення поточного ремонту покрівлі, проте, не підтверджують існування нагальної потреби у здійснені закупівлі.
Слід зазначити, що Замовником проводилась процедура відкритих торгів з урахуванням особливостей по вказаному предмету закупівлі у травні 2023 року за номером ID: UA-2023-05-08-005588-a, очікуваною вартістю 8607115,00 гривень. За результатами торгів укладено договір про надання послуг № 1013 від 20.06.2023, який розірвано за згодою сторін Додатковою угодою № 1 від 22.06.2023. При цьому протягом періоду з 22 червня 2023 по 31 липня 2023 Замовником процедура торгів по даному предмету закупівлі не проводилась. Натомість Замовником 01 серпня 2023 року укладено Договір про надання послуг № 1050 з Малим приватним підприємством «Теренок» без застосування відкритих торгів, який оприлюднено 10 серпня 2023 року.
З огляду на зазначене, просимо надати пояснення щодо застосування вказаної закупівлі без проведення відкритих торгів при тому, що потреба в поточному ремонті аварійної покрівлі будівлі Вербського ліцею Вербської сільської ради Дубенського району Рівненської області за адресою: Рівненська область, Дубенський район, с.Верба вул.Шкільна, 7 була наявна з травня 2023 року, що підтверджується проведенням процедури відкритих торгів з особливостями за номером ID: UA-2023-05-08-005588-a.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового
контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
6182312d0f6a4913983e4f5061bad4db
Назва:
Відповіть на запит
Дата опублікування:
06.09.2023 13:50
Опис:
Підпункт 4 пункту 13 Особливостей дає право замовнику укласти договір без використання електронної системи закупівель у випадку, коли «існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі і зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.»
Якогось типового документа, який може підтвердити нагальність укладення договору щодо аварійного поточного ремонту покрівлі чинним законодавством не встановлено.
Інформаційним листом №3323-04/78667-06 від 08.12.2022 року «Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Мінекономіки визначає «У свою чергу, за потреби, підстави, за наявності яких замовник укладає договір про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару, можуть бути підтверджені як внутрішніми документами (наприклад, наказом, розпорядженням, доповідною/службовою запискою, протоколом тощо) так і зовнішніми документами (наприклад, листом військової адміністрації, або військового командування або компетентних органів влади, установ, підприємств, організацій тощо».
Хоча лист Мінекономіки містить рекомендаційний характер, проте замовник, керуючись чинним законодавством, вчинив у відповідності до прописаних Мінекономіки алгоритмів.
Постанова Кабінету міністрів України «Про початок навчального року під час діє воєнного стану» ухвалена 28 липня 2023 року. Затверджено початок навчального року з 01.09.2023. Обласні військові адміністрації за участю засновників закладів освіти зобов’язані забезпечити організацію початку навчального року залежно від безпекової ситуації на конкретній території. Статтею 53 Конституції України встановлено, що кожен має право на освіту. Повна загальна середня освіта є обов’язковою. Держава зобов’язана забезпечити доступність повної загальної середньої освіти в державних та комунальних закладах. Право на освіту не може бути обмежене законом.
Вербський ліцей Вербської сільської ради Дубенського району Рівненської області є єдиним закладом загальної середньої освіти на території села Верба, в ньому навчаються 267 учнів. Окрім дітей жителів села Верба, в Вербський ліцей доїжджають на навчання здобувачі освіти з сусідніх населених пунктів інших територіальних громад, в яких немає закладів освіти, що могли б забезпечити потребу у навчанні в 10-11 класах. Загалом це додатково учні з 8 сіл.
2 липня 2023 року у селі Верба, як і на більшості території Рівненської області пізно ввечері були значні опади, зливи, грози, подекуди слабкий град. Мало місце руйнування покрівлі, наслідки якого були побачені працівниками ліцею наступного робочого дня, 3 липня – значні підтоплення приміщення школи.
Наслідки такого підтоплення працівники ліцею були змушені усувати власноруч. Згідно даного факту та для недопущення таких ситуації в майбутньому 03 липня було видано Розпорядження сільської голови «Про створення комісії з обстеження покрівлі даху Вербського ліцею по вул. Шкільна». Того ж самого дня комісією було здійснено обстеження Вербського ліцею Вербської сільської ради Дубенського району Рівненської області, за результатами якого складено відповідний акт, де і зазначено про необхідність термінового невідкладного ремонту аварійної покрівлі.
Так дійсно, раніше вже виникала необхідність щодо експлуатаційного утримання будівлі (поточний ремонт покрівлі Вербського ліцею Вербської сільської ради Дубенського району Рівненської області за адресою: Рівненська область, Дубенський район, с. Верба, вул. Шкільна, 7).
Однак на дату проведення процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2023-05-08-005588-a, стан самої покрівлі ліцею не перебував в такому критичному стані, і не потребував термінового ремонту (дата закінчення надання послуг за цією закупівлею зазначена як 31 грудня 2023 року, що також свідчить про відсутність на момент оголошення процедури закупівлі з експлуатаційного утримання нагальної потреби).
Як вже зазначалось вище нагальна потреба, щодо проведення нового поточного ремонту покрівлі, виникла задля усунення наслідків негоди 2 липня 2023 рок та недопущення таких наслідків у майбутньому, адже підтоплення зовнішніх стін ліцею призводить до додаткових витрат з бюджету.
З метою правильного визначення предмету та вартості поточного ремонту аварійної покрівлі, після проведення аналізу ринку, та отримання усіх необхідних документів, 25 липня 2023 року було укладено договір між замовником та ФОП Кошином Андрієм Миколайовичем на виготовлення кошторисної документації «Поточний ремонт аварійної покрівлі Вербського ліцею Вербської сільської ради Дубенського району Рівненської області за адресою: Рівненська область, Дубенський район, с. Верба, вул. Шкільна, 7». Після отриманого кошторису на згаданий вище предмет закупівлі, Замовником було здійснено аналіз ринку надавачів послуг, за результатом якого і був 01 серпня укладений договір між Замовником та МПП «Теренок» щодо проведення поточного ремонту аварійної покрівлі Вербського ліцею Вербської сільської ради Дубенського району Рівненської області за адресою: Рівненська область, Дубенський район, с. Верба, вул. Шкільна, 7.
Підсумовуючи вищевикладене, Замовником було дотримано усіх передбачених законодавством умов для проведення поточного ремонту, шляхом укладення договору без застосування процедур закупівель/спрощених закупівель. Дана закупівля здійсненна для задоволення нагальних потреб функціонування держави в умовах воєнного стану, адже забезпечення усіх осіб належним рівнем якісної і безпечної освіти є прямою нормою Основного Закону України – Конституції.
Номер:
3ffa223863164d8ab0ef551ceec3ae71
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
11.09.2023 17:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.09.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Поточний ремонт аварійної покрівлі будівлі Вербського ліцею Вербської сільської ради Дубенського району Рівненської області за адресою: Рівненська область, Дубенський район, с.Верба вул.Шкільна7» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером
ID: UA-2023-08-11-006106-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також обґрунтуйте віднесення ремонтно-будівельних робіт визначених в Додатку № 6 до договору №1050 від 01.08.2023 (локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01) до поточного ремонту даху при тому що вказаний в кошторисі комплекс ремонтно-будівельних робіт передбачає повну заміну конструкцій даху, покрівельних матеріалів та поліпшення експлуатаційних показників (зокрема, утеплення мінватою горища).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
9976987bc75f4d97a6f0af0e29c3328d
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
14.09.2023 16:27
Опис:
Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленим Уповноваженим органом. Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708, затверджено Порядок визначення предмета закупівлі. Порядком встановлено, що під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня 2014 року № 163, та/або галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301. Предмет закупівлі був визначений Уповноваженою особою відповідно до зазначених норм.
Поточним ремонтом називається комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає систематичне та своєчасне підтримання експлуатаційних якостей та попередження передчасного зносу конструкцій та інженерного обладнання. Якщо будівля загалом не підлягає капітальному ремонту, комплекс робіт поточного ремонту може враховувати окремі роботи, які класифікуються як такі, що належать до капітального ремонту (крім робіт, які передбачають заміну та модернізацію конструктивних елементів будівлі).
Поточний ремонт може виконуватися на підставі дефектного акта. Дефектний акт – це документ, який підтверджує, що певний матеріальний об’єкт (об’єкт будівництва) потребує ремонту та містить перелік робіт та матеріалів. Настановою для визначення вартості будівництва встановлена форма дефектного акта для капітального ремонту, яка може бути використана для проведення поточного ремонту.
Якщо ж для проведення поточного ремонту розробляється кошторисна документація, послуги з її виготовлення закуповуються замовником окремо, відповідно до очікуваної вартості.
Розроблення кошторисної документації було зроблено сертифікованим кошторисником, інженером проектувальником Кошином Андрієм Миколайовичем (АР 015328. На розроблення даної кошторисної документації був укладений договір, який в подальшому був оприлюднений згідно вимог чинного законодавства.
Окрім цього, Замовником було дотримано усіх правил для коректного сформування осікуваної вартсоті закупівлі.
- оголошено закупівлю надання послуг з актуальним дефектним актом нанадання послуг, який розроблений відповідно до чинних на момент оголошення кошторисних норм;
- під час визначення очікуваної вартості дотримано ДСТУ Б д.1.1-1:2013, ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 та ресурсних елементних кошторисних норм на відповідні види будівельних робіт (ДСТУ);
- відповідно до рекомендацій Методики, здійснено моніторинг цін на ринку, у порядку здійснення запиту цінових пропозицій. Документи про такий запит додаються.