-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт та облаштування найпростішого укриття підвального приміщення Опорного закладу освіти «Гребінківський ліцей» проспект Науки, 23, смт Гребінки Білоцерківський район Київська область
Тендер Prozorro UA-2023-08-10-012338-a
Завершена
9 929 497.50
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 99 294.97 UAH
мін. крок: 1% або 99 294.97 UAH
Номер:
58866db39c4f4aedacac0a66fe9d9dbe
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-09-08-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.09.2023 00:00
Період моніторингу:
08.09.2023 17:23 - 30.09.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
08.09.2023 № 243
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2023-08-10-012338-a 10.08.2023
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду Замовником тендерної пропозиції ПП «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЮНІВЕРСАЛ ТРЕЙДІНГ КОМПАНІ» встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону та порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178) чинних на дату проведення, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.08.2023 № 94 (далі - ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 18.08.2023 року, протокол розкриття
від 18.08.2023, тендерну пропозицію ПП «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЮНІВЕРСАЛ ТРЕЙДІНГ КОМПАНІ», повідомлення про намір укласти договір від 21.08.2023, договір від 29.08.2023 № 197, додаткову угоду від 08.09.2023 № 1, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 13.09.2023.
Моніторингом встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшла пропозиція одного учасника ПП «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЮНІВЕРСАЛ ТРЕЙДІНГ КОМПАНІ» (далі - Переможець) з ціною 7 313 474,43 гривень.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі Prozorro встановлено невідповідність тендерної пропозиції ПП «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЮНІВЕРСАЛ ТРЕЙДІНГ КОМПАНІ» умовам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до пп. 1.2 розділу 3 таблиці 1 Додатку 1 ТД учасник має надати документальне підтвердження наявності у власності чи оренді (копії договорів оренди, користування (з відповідними актами здачі прийняття приміщення) або копії свідоцтва про право власності або інші документи, що підтверджують право власності) офісного та складського приміщення.
На підтвердження даної вимоги переможцем надано договори оренди від 02.07.2023 № 01-07-20-1 та від 02.01.2023 № 01-07-20-2 з Актами приймання – передачі відповідних приміщень від 01.01.2023, які складено раніше укладання самих договорів оренди, чим не дотримано умов визначених пп. 1.2 розділу 3 таблиці 1 Додатку 1 ТД.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.
Однак, на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЮНІВЕРСАЛ ТРЕЙДІНГ КОМПАНІ», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Крім того, у складі тендерної пропозиції Переможця відсутні наступні документи: лист щодо підтвердження можливості виконання робіт без отримання авансового платежу та гарантійний лист про забезпечення складання комплекту виконавчої документації, після завершення робіт, з виконавчими схемами та сертифікатами відповідності на основні матеріали з обов’язковим наданням схем та розрахунків будівельних та монолітних конструкцій, чим не дотримано вимог пп. 5.7 та пп.5.8 Таблиці 2 Додатку 1 ТД відповідно.
Також, відповідно до пп. 7.11 Таблиці 2 Додатку 1 ТД з метою гарантування якісної підготовки цінової пропозиції учасником з урахуванням місця розташування об’єкта, учасник повинен здійснити виїзд на місце розташування об’єкта та провести його огляд в період уточнень. Відповідно, учасник має надати у складі своєї пропозиції лист-підтвердження (акт огляду) учасника щодо виїзду представника учасника на місце розташування об’єкту та факту проведення його огляду. До листа-підтвердження (акт огляду) обов’язково додається як підтвердження обстеження 3 світлини об’єкта (одна ззовні з № будинку та мінімум дві безпосередньо місця виконання робіт).
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Однак, Переможцем не надано світлину об’єкта ззовні з № будинку, чим не дотримано вимоги пп. 7.11 Таблиці 2 Додатку 1 ТД.
Поряд з цим, відповідно до п.8 Додатку 2 ТД учасник повинен надати лист-гарантію, що під час надання послуг/виконання робіт та після їх закінчення Учасник забезпечить прибирання території об'єкта від сміття та залишків матеріалів, що утворилися в процесі надання послуг/виконання робіт, однак вищезазначений лист- гарантія відсутній, чим не дотримано вимоги п.8 Додатку 2 ТД.
Крім того, відповідно до п. 2 Вимоги до виконання розрахунку договірної ціни пропозиції Додатку 2 ТД учасник повинен підтвердити наявність програмного комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін. Для підтвердження Учасник обов’язково надає: скан-копію діючого договору, що підтверджує наявність в Учасника права користування, програмним комплексом АВК-5 або іншим програмним комплексом, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін. (договір оренди/суборенди/надання послуг); сканкопію ліцензії на використання програмного комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу, який взаємодіє в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін (ліцензія повинна бути видана на Учасника або на суб’єкт господарювання, в якого Учасник залучає програмний комплекс та на якого надає в складі пропозиції підтверджуючий документ, що підтверджує право залучення відповідного програмного комплексу).
Цiна тендерної пропозицiї (договiрна цiна) Учасника повинна бути підписана сертифікованим інженером з проектно-кошторисної роботи з печаткою.
Проте, у складі пропозиції ПП «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЮНІВЕРСАЛ ТРЕЙДІНГ КОМПАНІ» відсутні вищезазначені документи. Крім того, договірна ціна не підписана і не скріплена печаткою сертифікованого інженера з проектно- кошторисної роботи, чим не дотримано вимоги п. 2 Вимоги до виконання розрахунку договірної ціни пропозиції Додатку 2 ТД.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Однак, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЮНІВЕРСАЛ ТРЕЙДІНГ КОМПАНІ», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а уклав з ним договір на суму 7 313 474,43 гривень.
Період усунення порушень:
04.10.2023 13:26 - 19.10.2023 00:00
Дата публікації висновку:
04.10.2023 13:26
Оскарження висновку в суді
Опис:
Доброго дня! Повідомляємо, що Гребінківською селищною радою подано Адміністративний позов № 1259/03 від 16.10.2023 року про визнання протиправним та скасування висновку до Київського окружного адміністративного суду 16.10.2023 року
Дата публікації:
16.10.2023 17:18
Дата відкриття провадження:
17.10.2023 00:00
Номер відкриття провадження:
320/37204/23
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
917fdc2e077a456d93f2b21ea55b7c64
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.09.2023 17:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.09.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі « Капітальний ремонт та облаштування найпростішого укриття підвального приміщення Опорного закладу освіти «Гребінківський ліцей» проспект Науки, 23, смт Гребінки Білоцерківський район Київська область», за кодом ДК 021:2015: 45216000-4 — Будівництво будівель правоохоронних органів та органів охорони громадського порядку чи служб надзвичайних ситуацій і будівель та приміщень військового призначення (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-08-10-012338-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
53cc981708a8453bb145a7a48147c2dc
Назва:
Видповідь на запит
Дата опублікування:
13.09.2023 15:31
Опис:
Обгрунтування технічних та якісних характеристик по предмету закупівлі:
«Капітальний ремонт та облаштування найпростішого укриття підвального приміщення Опорного закладу освіти «Гребінківський ліцей», проспект Науки, 23, смт Гребінки, Білоцерківський район Київської області»
Очікувана вартість предмета закупівлі - 9929497,50 грн. була вирахувана згідно зведеного кошторису з урахуванням експертизи кошторисної документації за даним об'єктом закупівлі.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик до предмету закупівлі було визначено згідно локальних кошторисів та зведеної відомості ресурсів по даному об'єкту.
Посилання на сайт:
https://grebinky-rada.gov.ua/%d0%bf%d0%be%d0%b2%d1%96%d0%b4%d0%be%d0%bc%d0%bb%d0%b5%d0%bd%d0%bd%d1%8f-%d1%89%d0%be%d0%b4%d0%be-%d0%be%d0%b1%d0%b3%d1%80%d1%83%d0%bd%d1%82%d1%83%d0%b2%d0%b0%d0%bd%d0%bd%d1%8f-%d1%82%d0%b5%d1%85/