-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 1
Капітальний ремонт ділянки самопливного каналізаційного колектора діаметром 1200 мм з проведенням першочергових аварійно-відновлювальних робіт за адресою м.Луцьк, вул.Карпенка-Карого,1(територія КНС5); 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника
Завершена
2 248 568.69
UAH з ПДВ
Номер:
c92dbcd24ff943959089624472b2f36f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-09-29-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.09.2023 00:00
Період моніторингу:
29.09.2023 16:04 - 21.10.2023 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
29.09.2023 № 43-З
Суми
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами), доручення Держаудитслужби від 26.09.2023 №003100-18/11032-2023, зі змінами від 28.09.2023 №003100-18/11139-2023,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Наталія ШЕВЧЕНКО
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 29.09.2023 №43-З
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2023-08-10-010756-a 10.08.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладання договору без використання електронної системи закупівель – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Луцькводоканал» (далі – Замовник) на 2023 рік, договір від 04.08.2023 № 418, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, пояснення та документи Замовника, надані 05.10.2023 та 17.10.2023 на запити Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
18.10.2023 10:39 - 24.10.2023 00:00
Дата публікації висновку:
18.10.2023 10:39
Запити/Пояснення
Номер:
cf2b1368539d43f5947c799733717e69
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
02.10.2023 10:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.10.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт ділянки самопливного каналізаційного колектора діаметром 1200 мм з проведенням першочергових аварійно-відновлювальних робіт за адресою м.Луцьк, вул.Карпенка-Карого,1(територія КНС5); 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-10-010756-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «ГІДРОСЕРВІСБУД» (код 40511834), з яким укладений договір від 04.08.2023 № 418 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
7b451fdde7854ab7a781d8effee398bc
Назва:
письмові пояснення
Дата опублікування:
05.10.2023 19:57
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТ
ПИСЬМОВІ ПОЯСНЕННЯ
02 жовтня 2023 року комунальним підприємством «Луцькводоканал» було отримано запит від Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби у Сумській області про надання пояснень в межах проведення моніторингу по закупівлі: «Капітальний ремонт ділянки самопливного каналізаційного колектора діаметром 1200 мм з проведенням першочергових аварійно-відновлювальних робіт за адресою м.Луцьк, вул.Карпенка-Карого,1(територія КНС5); 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-10-010756-a).
У відповідь на зазначений запит, комунальне підприємство «Луцькводоканал» повідомляє наступне:
КП «Луцькводоканал» надає послуги з водопостачання та водовідведення населенню м. Луцьк та приміських сіл.
Відповідно до Наказу №167 від 07.09.2022 року «Про затвердження секторального переліку об’єктів критичної інфраструктури за типом основної послуги» виданого Міністерством розвитку громад та територій КМУ - КП «Луцькводоканал» відноситься до ІІ категорії об’єктів критичної інфраструктури.
Пунктом 3 ч. 4 ст. 9 Закону України «Про критичну інфраструктуру» передбачено, що водопостачання та водовідведення належить до життєво важливих функцій та/або послуг, порушення яких призводить до негативних наслідків для національної безпеки України.
Таким чином, в Замовника наявна необхідність у забезпеченні безперебійної, безперервної стійкої та надійної роботи об’єкта критичної інфраструктури КП “Луцькводоканал” за будь-яких умов.
01.07.2023 р. під час експлуатації каналізаційної мережі з залізобетонних труб діаметром 1200 мм за адресою вул. Карпенка – Карого, 1 (територія КНС-5) - відбулося аварійне пошкодження ділянки цієї мережі на глибині 6 метрів в результаті чого було часткове зупинення каналізаційного колектора, що могло призвезти до виникнення надзвичайної ситуації техногенного характеру « НС унаслідок аварії в системах забезпечення», код 10800, класифікаційні ознаки 73, 74, 75 відповідно до Класифікатора надзвичайних ситуацій в Україні (ДК019:2010) про що було
проінформовано комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Луцької міської ради.
03.07.2023 року комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Луцької міської ради було прийнято протокол №9 від 03.07.2023 року (копія додається) в якому серед іншого зазначено: «З метою недопущення виникнення надзвичайної ситуації пов’язаної з можливою зупинкою каналізаціного колектора і як наслідок затоплення стічними водами підвальних приміщень житлових та промислових будівель в найкоротший термін забезпечити виконання капітального ремонту ділянки каналізаційної мережі діаметром 1000 мм за адресою вул.Карпенка – Карого,1».
Таким, КП «Луцьккводоканал» було зобов’язано в найкоротші терміни ліквідувати аварійну ситуацію на каналізаційній мережі за адресою вул. Карпенка – Карого, 1 (територія КНС-5).
З метою недопущення виникнення надзвичайної ситуації та на виконання Протоколу комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Луцької міської ради - КП «Луцькводоканал» було проведено засідання технічної ради. На засідання технічної ради, після огляду аварійної ділянки було з’ясовано, що КП «Луцькводоканал» не має достатньо обладнання, досвіду та спеціалістів для ліквідації вищезазначеної аварійної ситуації, власними силами. В зв’язку з цим було прийнято рішення про необхідність залучення в найкоротший термін Підрядної організації, яка має досвід з виконання робіт підвищеної складності (на діючому колекторі, без його зупинки на глибині 6 метрів). (Копія протоколу додається)
З метою обрання Підрядної організації для виконання робіт по «Капітальному ремонту ділянки самопливного каналізаційного колектора діаметром 1200 мм з проведенням першочергових аварійно-відновлювальних робіт за адресою м. Луцьк, вул.Карпенка-Карого,1 (територія КНС 5), для визначення обсягу та характеру робіт та надання комерційної пропозиції підрядним організаціям ТОВ «Зеніт», ТОВ «Луцькспецбуд» та ТОВ «Гідросервісбуд» були направлені листи з пропозицією прибути на місце аварії для проведення обстеження каналізаційного колектора та надати відповідні дефектні акти та комерційні пропозиції.
На місце аварії для проведення обстеження каналізаційного колектора прибули представники ТОВ «Зеніт», ТОВ «Луцькспецбуд» та ТОВ «Гідросервісбуд».
За результатами розгляду, представниками Підрядних організацій були надані наступні пропозиції (копії пропозицій надаються):
- ТОВ «Зеніт» відмовилися від виконання робіт у зв’язку з їх складністю;
- ТОВ «Луцькспецбуд» надали пропозицію із терміном виконання робіт – 80-90 календарних дні на ціною 2 800 000,00 грн.
- ТОВ «Гідросервісбуд» погодолися виконати вищезазначені роботи до 10.08.2023р. за ціною 2 250 000,00 грн.
Отже, розглянувши пропозиції Підрядників, було прийнято рішення про укладення Договору на виконання робіт: «Капітальний ремонт ділянки самопливного каналізаційного колектора діаметром 1200 мм з проведенням першочергових аварійно-відновлювальних робіт за адресою м. Луцьк, вул.Карпенка-Карого,1(територія КНС5); 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-10-010756-a) з ТОВ «Гідросервісбуд» в зв’язку з тим, що ними було запропоновано найнижчу ціну та найкоротші терміни виконання робіт .
Таким чином, в зв’язку з тим, що виконання робіт, які були предметом закупівлі здійснювалося для забезпечення функціонування об’єкта критичної інфаструктури, та в Замовника була відсутня можливість дотримання строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів, у зв’язку з терміновою необхідністю, користуючись можливістю передбаченою підпунктом 12 пункту 13 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», у відповідності до якої придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли здійснюється закупівля товарів, робіт і послуг, необхідних для забезпечення функціонування об’єктів критичної інфраструктури, що віднесені до I або II категорії критичності відповідно до Порядку віднесення об’єктів до критичної інфраструктури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 р. № 1109 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 93, ст. 2994; 2022 р., № 101, ст. 6303), у разі неможливості дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником, Замовником у було укладено Договір на виконання робіт «Капітальний ремонт ділянки самопливного каналізаційного колектора діаметром 1200 мм з проведенням першочергових аварійно-відновлювальних робіт за адресою м.Луцьк, вул.Карпенка-Карого,1(територія КНС5); 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-10-010756-a) без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу.
Додаток:
1) Копія протоколу комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Луцької міської ради було прийнято протокол №9 від 03.07.2023 року
2) Копія протоколу засідання технічної ради КП «Луцькводоканал»;
3) було проведено
4) Дефектний акт
5) Лист - запрошення підрядним організаціям;
6) Комерційна пропозиція ТОВ «Зеніт»;
7) Комерційна пропозиція ТОВ «Луцькспецбуд» ;
8) Комерційна пропозиція ТОВ «Гідросервісбуд»;
Директор Віктор ГУМЕНЮК
Номер:
6274f673cf094ef8851ba2b61eea4080
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
12.10.2023 12:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.10.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт ділянки самопливного каналізаційного колектора діаметром 1200 мм з проведенням першочергових аварійно-відновлювальних робіт за адресою м.Луцьк, вул.Карпенка-Карого,1(територія КНС5); 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-10-010756-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення та документально підтвердити неможливість дотримання строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів у строки з 03.07.2023 по 04.08.2023 з огляду на фактичну дату укладання договору.
2. Надати інформацію щодо стану виконання договору з копіями підтвердних документів.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
0972adb5c48246d49402f57c0fb2c80f
Назва:
відповідь на звернення
Дата опублікування:
17.10.2023 17:05
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
ПИСЬМОВІ ПОЯСНЕННЯ
12 жовтня 2023 року комунальним підприємством «Луцькводоканал» було отримано додатковий запит від Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби у Сумській області про надання пояснень в межах проведення моніторингу по закупівлі: «Капітальний ремонт ділянки самопливного каналізаційного колектора діаметром 1200 мм з проведенням першочергових аварійно-відновлювальних робіт за адресою м.Луцьк, вул.Карпенка-Карого,1(територія КНС5); 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-10-010756-a). У відповідь на зазначений запит, комунальне підприємство «Луцькводоканал» повідомляє наступне:
Як зазначалося в попередній відповіді на запит, Договір на виконання робіт «Капітальний ремонт ділянки самопливного каналізаційного колектора діаметром 1200 мм з проведенням першочергових аварійно-відновлювальних робіт за адресою м.Луцьк, вул.Карпенка-Карого,1(територія КНС5); 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-10-010756-a) було укладено без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу, на підставі підпунктом 12 пункту 13 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», в зв’язку з тим, що даний договір було укладено для ліквідації аварійної ситуації на каналізаційній мережі за адресою вул. Карпенка – Карого, 1 (територія КНС-5). з метою недопущення виникнення надзвичайної ситуації та на виконання Протоколу комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Луцької міської ради.
Порядок укладення договорів в Україні регулюється нормами Господарським кодексом. Даний порядок носить тривалий характер, та потребує ряд узгоджень. В зв’язку з цим, Договір № 418 дійсно було укладено 04.08.2023р. Однак, зважаючи на те, що роботи, які виконувалися на умовах Договору, необхідно було виконати терміново, Підрядник, приступив до виконання робіт по ліквідації аварійної ситуації на каналізаційній мережі за адресою вул. Карпенка – Карого, 1 (територія КНС-5) відразу ж після прийняття Замовником рішення про укладення Договору на виконання робіт: «Капітальний ремонт ділянки самопливного каналізаційного колектора діаметром 1200 мм з проведенням першочергових аварійно-відновлювальних робіт за адресою м. Луцьк, вул.Карпенка-Карого,1(територія КНС5); 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника», з ТОВ «Гідросервісбуд» в зв’язку з тим, що ними було запропоновано найнижчу ціну та найкоротші терміни виконання робіт (03.07.2023р.). Даний факт підтверджується тим, що, при укладенні договору Сторонами було застосовано положення п.3 статті 631 ЦК України, та поширено дію Договору на правовідносин, які виникли між сторонами по предмету Договору раніше – з 03.07.2023 року (п. 10.1. Договору). Таким чином, документальним підтвердженням неможливість дотримання строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів є Договір, укладений між Сторонами, який розміщений в електронній системі закупівель.
Станом на сьогоднішній день Договір № 418 від 04.08.2023р. виконаний в повному обсязі. Факт виконання підтверджується Довідками Форми№ КБ-3 та звітом про виконання договору.
Уповноважена особа А.Ф. Мосійчук