• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Бензин А-95 (в талонах), дизельне паливо (в талонах)

Завершена

2 336 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 000.00 UAH
Номер: b2575ac3f3f64eb1b2c730bf8f9f19c1
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2023-09-25-000059
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 25.09.2023 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 25.09.2023 20:25 - 17.10.2023 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 25.09.2023 № 211 (дата) м. Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 25.09.2023 року. Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.09.2023 № 211 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 1 UA-2023-08-10-009952-a 10.08.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Адреса: Ukraine, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 50) 177-65-52, mazalova.ruslana@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
  • Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону та вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178. За результатами аналізу питання повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 11 жовтня 2023 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виробничого управління комунального господарства Люботинської міської ради, (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН», протокол розкриття тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір від 25.08.2023, договір про закупівлю від 08.09.2023 № 08/09/23, пояснення Замовника від 28.09.2023 та 03.10.2023, оприлюднені через електронну систему закупівель. За результатами моніторингу встановлено, що вимогами пункту 7 розділу 3 тендерної документації передбачено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно додатку 3 до тендерної документації). Згідно з пунктом 4.8. Додатку 3 до тендерної документації, для підтвердження можливості отримання Товару з власної АЗС в складі тендерної пропозиції має бути надана скановані копії про право власності на АЗС дійсні на дату подання. Для підтвердження можливості отримання Товару з орендованої АЗС в складі тендерної пропозиції має бути надана сканована копія договору та актів приймання передачі даної АЗС дійсних на дату подання. Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» скановані копії про право власності на АЗС дійсні на дату подання або скановані копії договору та актів приймання передачі дійсних на дату подання з орендованої АЗС відсутні. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 26.09.2023 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно того, яким чином учасником процедури закупівлі ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» виконано вимоги пункту 4.8. Додатку 3 до тендерної документації, а саме: надання сканованих копій про право власності на АЗС дійсні на дату подання або сканованих копій договору та актів приймання передачі дійсних на дату подання з орендованої АЗС. На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 28.09.2023 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, що «Згідно Додатку 3 до тендерної документації, для підтвердження можливості отримання Товару на АЗС Замовник передбачів різні варіанти користування конкретної АЗС постачальником. Тому учасником процедури закупівель ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» виконано вимоги пункту 4.9. Додатку 3 до тендерної документації, а до пункту 4.8. Додатку 3 до тендерної документації учасник процедури закупівель ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» відношення не має.». Слід зазначити, що згідно з Додатком 4 «Перелік документів, які повинні бути завантажені Учасником у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації передбачено, що у разі, якщо форми вищезазначених документів, які вимагаються у складі пропозиції, не передбачені для Учасника законодавством України, в такому випадку Учасник повинен надати довідку у довільній формі про те, що ці документи не подаються з обґрунтуванням підстав неподання. Якщо будь-який із документів не може бути наданий з причин втрати чинності або зміни форми, назви тощо, Учасник надає інший рівнозначний документ або письмове пояснення. Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» довідка у довільній формі щодо не подання Учасником процедури закупівель копій про право власності на АЗС або сканованих копій договору та актів приймання передачі з орендованих АЗС з обґрунтуванням підстав неподання таких документів відсутня. Таким чином, на порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону та вимоги абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону та уклав з ним договір. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 28.09.2023 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації стосовно того, яким чином, виконано вимоги Додатку 4 «Перелік документів, які повинні бути завантажені Учасником у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, в частині надання Учасником процедури закупівель ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» довідки у довільній формі про те, що документи не подаються з обґрунтуванням підстав неподання. На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 03.10.2023 Замовник оприлюднив пояснення зокрема наступного змісту: «…Згідно п.31 ч.1 ст.1 ЗУ "Про публічні закупівлі" тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель; Згідно п.32 ч.1 ст.1 ЗУ "Про публічні закупівлі" тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації; Згідно ч.9 ст.29 ЗУ "Про публічні закупівлі" - Після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. Згідно пункту 4.3. Додатку 3 до ТД: У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати окрему довідку, складену в довільній формі щодо всіх АЗС учасника, на яких буде здійснюватись заправка автотранспорту замовника бензином А- 95, дизельним паливом (за талонами), з обов’язковим зазначенням щодо кожної запропонованої учасником АЗС: - назви АЗС, - адреси АЗС. Від учасників не вимагалось надання інформації у вищезазначеній довідці щодо права користування АЗС(власна, орендована або партнерська). Згідно п. 4.8. Для підтвердження можливості отримання Товару з власної АЗС в складі тендерної пропозиції має бути надана скановані копії про право власності на АЗС дійсні на дату подання. Для підтвердження можливості отримання Товару з орендованої АЗС в складі тендерної пропозиції має бути надана сканована копія договору та актів приймання передачі даної АЗС дійсних на дату подання. 4.9. Для підтвердження можливості отримання Товару з партнерських АЗС учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції оригінал листа від власника(ків) чи орендатора(-рів) кожної АЗС, вказаних у п 4.3 цього Додатку як партнерських, виданий учаснику, не більше ніж за 30 днів до дати оголошення про проведення цих торгів, про гарантований та безперебійний відпуск палива по талонам та зразку запропонованого учасником (лист повинен містити назву та зразки талонів (лицьової та зворотної сторони). На оригінал листа накладається кваліфікований/удосканалений електронний підпис (КЕП/УЕП) уповноваженої особи, що його підписала у форматі, що дає можливість перевіритиКЕП/УЕП. Тобто, учасник який використовує у закупівлі власні АЗС надає документи права власності, учасник, який використовує орендовані АЗС подає договір оренди, а учасник з партнерськими АЗС надає оригінал листа від власника(ків) чи орендатора(-рів) кожної АЗС, вказаних у п 4.3 цього Додатку як партнерських, виданий учаснику, не більше ніж за 30 днів до дати оголошення про проведення цих торгів, про гарантований та безперебійний відпуск палива по талонам та зразку запропонованого учасником (лист повинен містити назву та зразки талонів (лицьової та зворотної сторони). На оригінал листа накладається кваліфікований/удосканалений електронний підпис (КЕП/УЕП) уповноваженої особи, що його підписала у форматі, що дає можливість перевірити КЕП/УЕП. Учасником процедури закупівель ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» у с кладі тендерної пропозиції надано листа файл : «Лист від ОІЛ КАРТ СЕРВІС.pdf.asice.zip, Лист від ОІЛ КАРТ СЕРВІС.pdf.asice.zip.p7s», який відповідає вимогам п. 4.9. Додатку 3 до тендерної документації , що підтверджує можливість отримання Товару з партнерських АЗС. Іншої інформації Замовник не вимагав. Учасником процедури закупівель ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» надано всі документи, що вимагались тендерною документацією Замовника. Враховуючи вищезазначене та за відсутності підстав для відхилення учасника ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» було визначено переможцем та укладено договір.». У своїй відповіді замовник не зазначив інформацію, а саме: яким чином, виконано вимоги Додатку 4 «Перелік документів, які повинні бути завантажені Учасником у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, в частині надання Учасником процедури закупівель ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» довідки у довільній формі про те, що документи не подаються з обґрунтуванням підстав неподання. Отже, Замовник не надав інформацію по суті заданого питання, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень: 11.10.2023 21:55 - 26.10.2023 00:00
Дата публікації висновку: 11.10.2023 21:55

Запити/Пояснення