-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Труба ВЧКГ DN 700, муфта і трійник до неї
Закупівля здійснюється з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами)
Завершена
19 566 798.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 195 667.98 UAH
мін. крок: 1% або 195 667.98 UAH
Номер:
1240b590ff3b45959efb5c197f48baa1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-09-04-000088
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.09.2023 00:00
Період моніторингу:
04.09.2023 19:33 - 26.09.2023 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
04.09.2023 № 263
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
28 UA-2023-08-09-009690-a 09.08.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Інтерекст LTD», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції чинній на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, своєчасності його розміщення та виконання учасником, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 11.08.2023 № 23-52В-2, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерекст LTD» (далі – ТОВ «Інтерекст LTD»), протокол розкриття тендерних пропозицій, вимога про усунення невідповідностей до учасника ТОВ «Інтерекст LTD» до 19.08.2023, протокол уповноваженої особи Замовника від 19.04.2023 № 232 щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 21.08.2023 № 23-52В-3, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 21.08.2023, пояснення та документи Замовника, надані 12.09.2023 та 21.09.2023 на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
25.09.2023 17:02 - 29.09.2023 00:00
Дата публікації висновку:
25.09.2023 17:02
Запити/Пояснення
Номер:
9092f62b7389478e8c86e48cfc577eee
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
07.09.2023 14:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.09.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі труби ВЧКГ DN 700, муфта і трійник до неї (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-08-09-009690-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
2602f9ab825b4d7990d84751b37b056c
Назва:
Пояснення та документи на запит ДАСУ
Дата опублікування:
12.09.2023 09:15
Опис:
Львівське міське комунальне підприємство «Львівводоканал» (надалі – Замовник/підприємство) на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) надає шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель пояснення (інформацію) на запит по моніторингу відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Труба ВЧШГ DN 700, муфта і трійник до неї», (унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-2023-08-09-009690-a) (номер моніторингу в електронній системі закупівель - UA-M-2023-09-04-000088) (надалі – Запит ДАСУ на пояснення).
На виконання запиту Державної аудиторської служби України, Львівське міське комунальне підприємство "Львівводоканал" надає наступні письмові пояснення:
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень та технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Нормативно-правовим актом, що містить згадку про необхідність обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості є постанова Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 “Про ефективне використання державних коштів”. Відповідно до п.4-1 постанови зазначеної постанови головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб`єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити: 1)обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; 2)оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб`єкта управління об`єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб`єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Таким чином, розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів є обов`язковим саме для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня) та суб`єктів господарювання державного сектору економіки. Оскільки, Львівське міське комунальне підприємство "Львівводоканал" здійснює закупівлю за рахунок коштів від власної господарської діяльності, то відповідно замовник не може бути головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня). Крім того, Замовник – ЛМКП «Львівводоканал» не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, оскільки відповідно до положень Статуту підприємства, статті 63 Господарського Кодексу України (надалі – ГКУ) Замовник є комунальним підприємством, що діє на основі комунальної власності територіальної громади, тобто згідно до статті 24 ГКУ відноситься до комунального сектора економіки, а отже Львівське міське комунальне підприємство "Львівводоканал" не відноситься до суб’єкта господарювання державного сектору економіки. Таким чином обов’язок щодо складання та розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі не передбачений для ЛМКП “Львівводоканал”, оскільки є комунальним підприємством. Ані Конституція України, ані Закон України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), ані постанова Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (надалі – Постанова), ані «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами), ані інші нормативно-правові акти не передбачають та не зобов’язують обґрунтування та оприлюднення замовниками - комунальними підприємствами технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості. Згідно до абзацу першого статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі в повному обсязі зазначені в Додатку 2 до тендерної документації, які оприлюднені в електронній системі закупівель в установленому Законом порядку разом із оголошенням про проведення відкритих торгів з особливостями. В свою чергу, з метою дотримання принципів публічних закупівель. технічні вимоги до предмета закупівлі були сформовані відповідно до необхідних технічних та експлуатаційних характеристик товару, що повинен забезпечити виробничі та технологічні процеси Замовника та з урахуванням вимог чинного законодавства, а саме діючих стандартів ДСТУ Б.В.2.5-25:2005, ДСТУ EN1563-2019, ДСТУ EN1092-2:2010, ДСТУ EN 681-1:2019 та ДСТУ EN598:2019. Окрім того, у Додатку №2 (зміни) Замовник зазначив таке: «Обгрунтування: замовник здійснює закупівлю товару із встановленням посилань на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, оскільки таке посилання є необхідним для здійснення закупівлі товару, який за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та виробничим потребам замовника для виконання аварійно-відновлюваних робіт на аварійний ділянках, для фільтрування та очищення питної води, безперебійного постачання води споживачам, для інших робіт та послуг із водовідведення та каналізації, а також для дотримання принципів Закону, а саме максимальної економії, ефективності та пропорційності.». Як випливає з матеріалів постанови Верховного Суду від 21.04.2021 у справі № 640/16025/19 Замовник має право вибору конкретної специфікації предмета закупівлі та не обмежений у можливості встановлювати вимоги, які спрямовані на забезпечення задоволення його потреб у продукції з відповідними технічними, якісними та кількісними характеристиками. Додатково зазначаємо, що дана закупівля, предмет якої «Труба ВЧШГ DN 700, муфта і трійник до неї», призначена для виконання робіт на об’єкті «Реконструкція ділянок магістрального водогону від ВНС «Винники» до ВНС «Довга»» у 2023-2024 році.
Щодо обґрунтування очікуваної вартості:
При плануванні і визначенні очікуваної вартості закупівлі Замовник керувався внутрішніми нормативно-правовими документами, які враховують методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що розроблені Уповноваженим органом (в т.ч. Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275). Замовником було подано запити на отримання комерційних пропозицій та отримано три комерційні пропозиції (додаються до пояснення), на підставі яких було визначено очікувану вартість закупівлі «Труба ВЧШГ DN 700, муфта і трійник до неї», (унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-2023-08-09-009690-a).
Документи, що додаються до пояснення:
1.Додаток №2(зміни)
2. Комерційна пропозиція ТОВ «Перший трубопровід»
3. Комерційна пропозиція ТОВ «ТД ЕЛІТГРУП»
4. Комерційна пропозиція ТОВ «ІНТЕРЕКСТ LTD»
Номер:
5112f9a2a4714c02abf5f536de581036
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
18.09.2023 15:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.09.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі труби ВЧКГ DN 700, муфта і трійник до неї (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-08-09-009690-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. На підставі яких документів вами визначено відповідність тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «Інтерекст LTD» вимогам пункту 2.3.1 додатку 4 до тендерної документації щодо наявності в учасника процедури закупівлі закупівлі міжнародних сертифікатів заводу-виробника ISO 9001, ISO 14001 та висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на трійник фланцевий 700*100 ВЧКГ?
2. Надати документально підтверджену інформацію щодо наявності обґрунтованої необхідності продовження строку для укладання договору. У разі укладання договору, надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення його в електронній системі закупівель.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
205d0978d19a4abc83ceb6389539c598
Назва:
Відповідь на запит ДАСУ №2
Дата опублікування:
21.09.2023 09:08
Опис:
Львівське міське комунальне підприємство «Львівводоканал» (надалі – Замовник/підприємство) на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) надає шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель пояснення (інформацію) на запит по моніторингу відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Труба ВЧШГ DN 700, муфта і трійник до неї», (унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-2023-08-09-009690-a) (номер моніторингу в електронній системі закупівель - UA-M-2023-09-04-000088) (надалі – Запит ДАСУ на пояснення).
На виконання запиту від 18.09.2023 року Державної аудиторської служби України, Львівське міське комунальне підприємство "Львівводоканал" надає наступні письмові пояснення:
1. Щодо документів, на підставі яких визначено відповідність тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «Інтерекст LTD» вимогам пункту 2.3.1 додатку 2 до тендерної документації щодо наявності в учасника процедури закупівлі закупівлі міжнародних сертифікатів заводу-виробника ISO 9001, ISO 14001 та висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на трійник фланцевий 700*100 ВЧКГ
Пунктом 2.3.1. Додатку №2 до тендерної документації встановлена вимога на трійник фланцевий 700*100 ВЧКГ (далі - трійник) щодо надання таких документів: міжнародні сертифікати заводу-виробника ISO 9001, ISO 14001 та висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
Переможець торгів ТОВ «ІНТЕРЕКСТ LTD» (далі – Переможець) у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку №1108/230013 (назва документа «Довідка20230814140450_12»), в якій зазначив, що виробником трійника є Samsun Makina Sanayi A.S.
На відповідність вимозі п. 2.3.1. Додатку №2 до тендерної документації, Переможець надав у складі своєї тендерної пропозиції документ «Samsun20230405145934», в якому містяться:
1.Висновок ДСЕЕ №12.2-18-3/9372 від 30.12.2022 року на «Труби та фітинги чавунні з високоміцного чавуну (ВЧШГ): Standart Type Joint (Tyton) Dn 80-2200 mm, T TYPE (Tyton) Dn 80-2200 mm,з сейсмійчною стійкістю Dn 80-800 mm, ARMADоc покриття поліетиленом підвищеної щільності Dn 80-2200 mm, TERRAPENoc покриття поліуретаном Dn 80-2200 mm, анкерне з’єднання з замковим кільцем Dn 80-1600 mm, замкове з’єднання з сегментами (RJ) Dn 80-2000 mm, анкерне Express з’єднання Dn 80-2200 mm, для водопостачання та водовідведення» (ст.1-2 документа «Samsun20230405145934»). У Висновку ДСЕЕ №12.2-18-3/9372 від 30.12.2022 року, зазначено, що об’єктом експертизи є труби та фітинги чавунні з високоміцного чавуну (ВЧШГ) різних типів. діаметрів та з різними покриттями та з’єднаннями, тобто на весь асортимент товарів виробника Samsun Makina Sanayi A.S. Термін «фітинги» включає в себе трійник, оскільки фітинги – це фасонна деталь (муфта, трійник, коліно, кутовий поворот, ніпель, тощо), якою з'єднують (на різьбі) труби та застосовується виробниками, як позначення з’єднувального елемента трубопроводу (фасонної частини), що включає такі елементи як: муфти, трійники, хрестовини, відводи, заглушки, тощо з різноманітними видами з’єднання, в тому числі фланцевим.
2.Сертифікат ISO 9001:2015 (ст.3-4 документа «Samsun20230405145934») з перекладом виданий на виробника Samsun Makina Sanayi A.S., де вказано сферу, що охоплюються сертифікатом «Проектування, виробництво, встановлення та обслуговування труб з високоміцного чавуну, насосів, клапанів, фітингів і запчастин», де трійник фланцевий 700*100 відноситься до розділу «фітинги».
3. Сертифікат ISO 14001:2015 (ст.5-6 документа «Samsun20230405145934») з перекладом виданий на виробника Samsun Makina Sanayi A.S., де вказано сфери, що охоплюються сертифікатом «Проектування, виробництво, встановлення та обслуговування клапанів, з’єднувальних частин труб (фітингів), труб з високоміцного чавуну, де трійник фланцевий 700*100 відноситься до розділу «фітинги», а отже Переможець підтвердив відповідність вимозі п.2.3.1. Додатку №2 до тендерної документації.
2. Щодо продовження строку укладення договору про закупівлю:
Відповідно до абзацу 4 пункту 49 Особливостей, Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
У зв’язку із великою кількістю договорів, що проходять процес перевірки та погодження, а також процес внутрішнього візування договорів та погодження департаментами Львівської міської ради, у Замовника виникла необхідність продовжити строк для укладання договору до 60 днів. Оскільки, ні Законом України «Про публічні закупівлі», ні Особливостями не зобов’язано Замовника оприлюднювати протокол про продовження строку укладення договору в системі закупівель та майданчики системи Prozorro не мають такої функції, Замовник надає разом із поясненням Протокол про продовження строку укладення договору, який буде оприлюднено разом із договором.
Документи, що додаються до пояснення:
1. Протокол про продовження строку укладення договору №23-52В-4 від 05.09.2023 року.
2. Документ «Samsun20230405145934»