-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з ремонту електродвигуна 4АМН-280М4У3; 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки, ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника
Завершена
125 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 250.00 UAH
мін. крок: 1% або 1 250.00 UAH
Номер:
8863c981492842398a50bbc5adcbd73f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-09-20-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.09.2023 00:00
Період моніторингу:
20.09.2023 17:56 - 12.10.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
20.09.2023 № 40-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедури закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о начальника Віктор ГАЛЬЧУК
Додаток №1
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
від 20.09.2023 № 40-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2023-08-09-007442-a від 09.08.2023. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі - інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі та повноти відображення інформації в оголошенні, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік КП «Луцькводоканал» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом від 09.08.2023 № 85 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Федіва Дмитра Дмитровича (далі – Учасник); протокол уповноваженої особи від 17.08.2023 № 92 та повідомлення про намір укласти договір від 17.08.2023; договір від 01.09.2023 № 448 на суму 114 950,00 грн; пояснення Замовника від 26.09.2023, надане через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
Моніторингом встановлено, що на виконання норм пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції Учасника-переможця встановлено, що Замовником у пункті 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації затверджено, що Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7, абзацу чотирнадцятого цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Так, Учасник під час подання тендерної пропозиції (17.08.2023) шляхом самостійного декларування підтвердив в електронній системі закупівель, що суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.
Однак, за інформацією, яка оприлюднена на офіційному вебпорталі Антимонопольного комітету України за посиланням https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/zvedeni-vidomosti-shchodo-spotvorennya-rezultativ-torgiv/zvedeni-vidomosti-shchodo-porushnikiv-torgiv-za-2023-rik, Учасник внесений до списку суб’єктів господарювання, що притягувалися до такої відповідальності (рішення Адмінколегії Західного міжобласного ТВ від 10.08.2023 №63/44-р/к).
Пунктом 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник затвердив норму щодо відхилення тендерної пропозиції у разі коли учасник процедури закупівлі підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей.
Проте, Замовником оприлюднено протокол уповноваженої особи від 17.08.2023 № 92, згідно якого «пропозиція Учасника повністю відповідає умовам, визначеним в тендерній документації, та вимогам до предмета Закупівлі.».
Отже, Замовником не повною мірою виконано вимоги абзацу другого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, та прийнято рішення про визначення Учасника переможцем закупівлі.
Таким чином, в порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Федіва Дмитра Дмитровича, як таку, що підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей, зокрема, суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів, і визначив його переможцем та уклав з ним договір від 01.09.2023 №448.
Період усунення порушень:
28.09.2023 12:03 - 13.10.2023 00:00
Дата публікації висновку:
28.09.2023 12:03
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ ЗАХІДНОМУ ОФІСІ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
ПИСЬМОВІ ПОЯСНЕННЯ
28 вересня 2023 року Західним офісом Держаудитслужби в Волинській області в електронній системі закупівель було оприлюднено висновок про результати моніторингу по процедурі закупівлі : Послуги з ремонту електродвигуна 4АМН-280М4У3; 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки.
Згідно даного висновку Західним офісом Держаудитслужби в Волинській області було встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 1 пункту 44 Особливостей та зобов’язано Замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
На виконання вищезазначеного висновку моніторингу КП «Луцькводоканал» 04.10. 2023р. на адресу ФОП Федіва Д.Д., який є виконавцем робіт (послуг) по Договору № 448 від 01.09.2023року було направлено лист про розірвання Договору та проекти додаткових угод на розірвання Договору підписаних стороною Замовника. Однак, станом на сьогоднішній день, Замовник не отримав від Виконавця робіт, підписану Додаткову угоду на розірвання Договору. Також додатково інформуємо, що у Сторін Договору відсутні господарські операції за договором 448 від 01.09.2023 року.
Зважаючи на те, що порядок зміни та розірвання господарських договорів в Україні регулюється статею188 Господарського кодексу України, яка передбачає, що Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором, а Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду, станом на сьогоднішній день, у Замовника відсутні юридичну підстави, для вжиття заходів про розірвання договору в судовому порядку.
Враховуючи вищезазначене повідомляємо, що Замовником вжито всі можливі заходи щодо усунення виявлених порушень та виконання висновку моніторингу. В подальшому, після повернення Стороною Виконавця робіт підписаної додаткової угоди про розірвання договору, вона буде оприлюднена в електронній системі закупівель разом із звітом про виконання Договору в терміни, передбачені нормами чинного законодавства.
Уповноважена особа з публічних закупівель А.Ф. Мосійчук
Дата публікації звіту:
09.10.2023 16:52
Запити/Пояснення
Номер:
2a2af7fabe41452297e7544a71866711
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
21.09.2023 14:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.09.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Послуги з ремонту електродвигуна 4АМН-280М4У3; 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки, ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-09-007442-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
43aef075a3e64c13ba192e3d4e6c6d34
Назва:
відповідь на звернення
Дата опублікування:
26.09.2023 17:15
Опис:
Управлінню Західного офісу Держаудитслужби
у Волинській області
43005, м. Луцьк, пр-т. Грушевського, 3а
ПИСЬМОВІ ПОЯСНЕННЯ
21 вересня 2023 року комунальним підприємством «Луцькводоканал» було отримано запит Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області про надання пояснень в межах проведення моніторингу по закупівлі: Послуги з ремонту електродвигуна 4АМН-280М4У3; 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки, ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (закупівля опублікована в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-09-007442-a)
У відповідь на зазначений запит комунальне підприємство «Луцькводоканал» повідомляє наступне:
У відповідності до вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) та з врахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами і доповненнями) (далі – Особливості) оголошення про проведення цієї закупівлі та тендерну документацію було розміщено в електронній системі закупівель «Prozorro».
При розробці тендерної документації (в тому числі, встановлені якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначенні очікуваної вартості) уповноважена особа керувалася вимогами, встановленими ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 та Примірною тендерною документацією, затвердженою наказом Мінекономрозвитку України № 680 від 13.04.2016 р. «Про затвердження примірної тендерної документації», Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Мінекономрозвитку України № 275 від 18.02.2020р. «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», оскільки це єдині нормативно-правові акти, в яких зазначено, яку інформацію повинна містити тендерна документація.
Слід зазначити, що згідно ЗУ «Про публічні закупівлі» прерогатива встановлення технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівель належить Замовнику. Скориставшись правом, наданим нормами чинного законодавства, та врахувавши потребу підприємства в закупівлі даної послуги, уповноваженою особою було встановлено якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Очікувану вартість предмета закупівлі було встановлено шляхом опрацювання комерційних пропозицій.
Директор Віктор ГУМЕНЮК