-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Гранули паливні (пелети) з лушпиння соняшника
Тендер Prozorro UA-2023-08-08-010404-a
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі в Додатку № 2 до тендерної документації.
Завершена
1 747 600.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 738.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 738.00 UAH
Номер:
f4279a817a474747aa34ab58b2e35875
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-10-02-000106
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.10.2023 00:00
Період моніторингу:
02.10.2023 21:07 - 24.10.2023 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
02.10.2023 № 221
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 02.10.2023 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби
від 02.10.2023 № 221
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
3 UA-2023-08-08-010404-a 08.08.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; правомірності відхилення тендерної ФОП ЗАГОРУЙКО ВАДИМ МИКОЛАЙОВИЧ, розгляду тендерних пропозицій та ФОП ОРФІЙ ВЯЧЕСЛАВ ВІКТОРОВИЧ, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, правомірності внесення змін до Договору та їх оприлюднення, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Постанові та своєчасності його розміщення та виконання учасником, дотримання вимог Постанови № 710, повноти надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не виявлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій ФОП ЗАГОРУЙКО ВАДИМ МИКОЛАЙОВИЧ та ФОП ОРФІЙ ВЯЧЕСЛАВ ВІКТОРОВИЧ, правомірності відхилення тендерної пропозиції ФОП ЗАГОРУЙКО ВАДИМ МИКОЛАЙОВИЧ, своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; правомірності внесення змін до Договору та їх оприлюднення, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Постанові №1178 та своєчасності його розміщення та виконання учасником, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), повноти надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік ВІДДІЛУ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ПЕЧЕНІЗЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 08.08.2023 року № 37; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції ФОП ЗАГОРУЙКО ВАДИМ МИКОЛАЙОВИЧ та ФОП ОРФІЙ ВЯЧЕСЛАВ ВІКТОРОВИЧ (далі – учасник – переможець), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції ФОП ЗАГОРУЙКО ВАДИМ МИКОЛАЙОВИЧ від 22.08.2023 року № 42, вимога про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця від 28.08.2023 роки № 44, повідомлення про намір укласти договір від 28.08.2023 року, Договір від 11.09.2023 року № 54 (далі - Договір), Додаткова угода від 11.09.2023 року № 1 до Договору, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 09.10.2023 року (далі – Пояснення).
Період усунення порушень:
16.10.2023 16:46 - 20.10.2023 00:00
Дата публікації висновку:
16.10.2023 16:46
Запити/Пояснення
Номер:
73b39f607e2c4b0692f429063ac58a32
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
05.10.2023 14:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.10.2023 00:00
Опис:
Керівнику
ВІДДІЛУ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ
ПЕЧЕНІЗЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної Гранули паливні (пелети) з лушпиння соняшника (ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо, інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-08-010404-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому Вами відхилено тендерну пропозицію ФОП "ЗАГОРУЙКО ВАДИМ МИКОЛАЙОВИЧ" та зазначено в «Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою» від 22.08.2023 року № 42 причину відхилення - відсутність протоколу дослідження на минулу партію товару, виданого учаснику процедури закупівлі не раніше 2020 року, якщо у тендерній пропозиції учасника ФОП "ЗАГОРУЙКО ВАДИМ МИКОЛАЙОВИЧ" надано Протокол № ЛЕМП та ФФ 27/2020 від 09.01.2020 року дослідження аитомої активності сировини та будівельних матеріалів на «Альтернативне паливо пілети з лузги соняшника»?
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
df018c9fc2b1482b8148e0d56ca8279c
Назва:
Гранули паливні (пелети) з лушпиння соняшника (ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо, інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-08-010404-a
Дата опублікування:
09.10.2023 17:00
Опис:
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі та обгрунтування розміру витрат обумовлено аналізом фактичного рівня використання палива у 2022 році. Ціна за одиницю товару перебуває в межі діапазону показників, актуальних на момент оприлюднення закупівлі, ринкових цін на аналогічну продукцію. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі з урахуванням роз’яснення Мінекономіки Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 р. та Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, Щодо передумов здійснення закупівель № 3304-04/55366-06 від 10.09.2020 р. здійснювався замовником шляхом моніторингу середньоринкових цін на Гранули паливні (пелети) з лушпиння соняшника, актуальних на момент моніторингу. Замовником здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, до якої відноситься інформація про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах постачальників, в електронному каталозі, в електронній системі закупівель “ProZorro” щодо аналогічних закупівель,проводились ринкові консультації.
2. Чому Вами відхилено тендерну пропозицію ФОП "ЗАГОРУЙКО ВАДИМ МИКОЛАЙОВИЧ" та зазначено в «Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою» від 22.08.2023 року № 42 причину відхилення - відсутність протоколу дослідження на минулу партію товару, виданого учаснику процедури закупівлі не раніше 2020 року, якщо у тендерній пропозиції учасника ФОП "ЗАГОРУЙКО ВАДИМ МИКОЛАЙОВИЧ" надано Протокол № ЛЕМП та ФФ 27/2020 від 09.01.2020 року дослідження аитомої активності сировини та будівельних матеріалів на «Альтернативне паливо пілети з лузги соняшника»?
ДОДАТОК 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» містить чіткі вимоги щодо технічним та якісним характеристикам, а саме:
Зовнішній вигляд – Гранули циліндричної форми
Колір – Сірий різних відтінків
Запах – Характерний для соняшникового лушпиння без сторонньогозапаху (плісняви, затхлості, горілого)
Діаметр – в межах 4-15 мм
Довжина – в межах 5-50 мм
Масова частка вологи та летких, % не більше – 12,0
Масова частка жиру й екстрактивних речовин в абсолютно сухій речовині, %, не більше ніж – 4,5 Зольність, % не більше – 4,0.
Також ДОДАТОК 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» містить Учасники повинні надати в складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, де поряд з іншими документами передбачено надання Протокол дослідження на минулу партію товару, виданого учаснику процедури закупівлі не раніше 2020 року, що підтверджує якісні показники пропонованого товару визначені у Таблиці 1 цього додатку.
Наданий ФОП "ЗАГОРУЙКО ВАДИМ МИКОЛАЙОВИЧ" Протокол № ЛЕМП та ФФ 27/2020 від 09.01.2020 року не містить всю необхідну інформацію щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі.
Зокрема,ДСТУ 7124:2009 Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване передбачає, що
Крім того, ДСТУ 7124:2009 містить:
При цьому, наданий Протокол № ЛЕМП та ФФ 27/2020 від 09.01.2020 року дослідження питомої активності сировини та будівельних матеріалів складений за результатами гамма-спектрального аналізу (методика МВИ 07-119:2011, МВИ 4/86)
Гамма-спектральний метод визначає вміст радіонуклідів, він базується на іонізуючих властивостях гамма-квантів. Отже в результатах вимірювань зазначено питомі активності широкого переліку бета- і гамма-випромінюючих радіонуклідів Cs, Ra, Th, K.
Тобто, наданий Протокол № ЛЕМП та ФФ 27/2020 від 09.01.2020 року не містить інформацію на підтвердження відповідності Додатку до тендерної документації та ДСТУ 7124:2009.
ОТЖЕ, ПРИЧИНОЮ ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ СТАЛА НЕ ДАТА ВИДАЧІ ПРОТОКОЛУ ДОСЛІДЖЕННЯ НА МИНУЛУ ПАРТІЮ ТОВАРУ, А ЙОГО НЕВІДПОВІДНІСТЬ ЙОГО ЗМІСТУ ВИМОГАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ.
При цьому, вимоги п.43 Постанови №1178 передбачають, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції), а також що невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, ВИПРАВЛЕННЯ ЯКИХ НЕ ПРИЗВОДИТЬ ДО ЗМІНИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, ЗАПРОПОНОВАНОГО УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ЙОГО ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, НАЙМЕНУВАННЯ ТОВАРУ, МАРКИ, МОДЕЛІ ТОЩО.
Враховуючи вищевикладене, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію відповідно до пп2 п44 Особливостей, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;