-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Бензин А-95 Gasoline Standart – 95 (талони), дизельне паливо ДП-3-Євро5-ВО (талони)
Тендер Prozorro UA-2023-08-07-008974-a
Завершена
1 186 480.00
UAH з ПДВ
Номер:
64a9e936296b428abba60e86193cd925
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-10-03-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.10.2023 00:00
Період моніторингу:
03.10.2023 17:13 - 25.10.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
03.10.2023 № 262
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 03.10.2023 № 262.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2023-08-07-008974-a, 07.08.2023. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Доручення Держаудитслужби України від 26.09.2023 №003100-18/11032-2023.
Заступник начальника
відділу контролю у сфері закупівель Галина ГАВЧАК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пунктів 13 та 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства про публічні закупівлі, встановлено порушення вимог підпункту 8 пункту 20 та пункту 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявність підстав для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушення вимог пунктів 13 та 3 Особливостей №1178 при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлю, а також підпункту 8 пункту 20 та пункту 3 Особливостей №1178 при заповненні документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; наявність підстав для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства про публічні закупівлі; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Куп’янський водоканал» Куп’янської міської ради Харківської області (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-08-07-003011-b); опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет закупівлі; протокол розкриття пропозиції; договір про закупівлю товару від 07.08.2023 №2, укладений Замовником з ФОП Анциборенко В.А. та додаткову угоду від 10.08.2023 №1, а також повідомлення про внесення змін до договору; звіт про договір про закупівлю; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону №2526- IX від 16.08.2022; далі – Закон) постановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом Ураїни «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості №1178).
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.
У пункті 13 Особливостей №1178 визначено виключний перелік підстав, за яких придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. грн, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару.
За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
При цьому, відповідно до пункту 13 Особливостей №1178 у разі укладення договору про закупівлю відповідно до підпунктів 5-11, 14 цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також зазначає підстави для здійснення закупівлі відповідно до цього пункту.
Моніторингом встановлено, що Замовником закупівля товару за ID: UA-2023-08-07-008974-a (Бензин А-95 Gasoline Standart – 95 (талони), дизельне паливо ДП-3-Євро5-ВО (талони)), очікуваною вартістю 1 186 480,00 грн, проведена без застосування відкритих торгів з публікацією звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
На запит Західного офісу Держаудитслужби Замовником під час моніторингу надано інформацію та документи (зокрема, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 07.08.2023 №50), в якій зазначено, що підставою для здійснення досліджуваної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів є підпункт 6 пункту 13 Особливостей №1178.
Проте, на порушення пунктів 13 та 3 Особливостей №1178 при оприлюдненні звіту про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель Замовником не зазначено підстави для здійснення вказаної закупівлі (підпункт 6 пункту 13 Особливостей №1178).
Відповідно до пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та цих особливостей.
Відповідно до підпункту 8 пункту 20 Особливостей №1178 повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю повинно містити інформацію про випадки для внесення змін до істотних умов договору відповідно до цього пункту.
Проведеним моніторингом встановлено, що за результатами закупівлі Замовником укладено з ФОП Анциборенко В.А. договір на закупівлю товару від 07.08.2023 №2 (далі – Договір №2), на загальну суму 1 186 480,00 грн з ПДВ.
Разом з тим, додатковою угодою від 10.08.2023 №1 до вищевказаного договору сторони вирішили зменшити суму договору (сума договору склала 1 186 428,00 грн), а також викласти Додаток №1 «Специфікація» у новій редакції.
При цьому, Замовником в електронній системі закупівель опубліковано повідомлення про внесення змін до Договору №2, у якому зазначено випадок для внесення змін до істотних умов договору - збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії (Закон).
Таким чином, на порушення вимог підпункту 8 пункту 20 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178 Замовником в опублікованому повідомленні про внесення змін до Договору №2 зазначено невідповідний випадок для внесення змін до істотних умов договору.
Період усунення порушень:
23.10.2023 17:54 - 06.11.2023 23:00
Дата публікації висновку:
23.10.2023 17:54
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо надання інформації про усунення порушення (порушень) законодавства в сфері публічних закупівель (Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-08-07-008974-a).
Відповідно п.2 розділу ІІ Висновку: За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пунктів 13 та 3 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства про публічні закупівлі, встановлено порушення вимог підпункту 8 пункту 20 та пункту 3 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявність підстав для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Відповідно п.3 розділу ІІ Висновку: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушення вимог пунктів 13 та 3 Особливостей №1178 при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлю, а також підпункту 8 пункту 20 та пункту 3 Особливостей №1178 при заповненні документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-08-07-008974-a, предмет закупівлі Бензин А-95 Gasoline Standart – 95 (талони), дизельне паливо ДП-3-Євро5-ВО (талони), вартість закупівлі 1 183 480,00 грн. код ДК 021:2015: 09130000-9 «Нафта та дистиляти» ретельно розглянутий керівником та уповноваженою особою комунального підприємства «Куп’янський водоканал» Куп’янської міської ради Харківської області. Комунальне підприємство, як замовник, суворо дотримується Закону України «Про публічні закупівлі», постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, відкритості та прозорості закупівель, добросовісної конкуренції серед учасників, максимальній економії та запобігання корупційним діям. Дякуємо за об’єктивну оцінку, перевірку закупівлі. З метою недопущення в подальшому порушення вимог пунктів 13 та 3 Особливостей №1178 при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлю, а також підпункту 8 пункту 20 та пункту 3 Особливостей №1178 при заповненні документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178 з уповноваженою особою проведено роз’яснювальну роботу та для підвищення рівня знань уповноваженої особи, оперативного реагування на зміни в законодавстві стосовно публічних закупівель оформлено підписку на електронний журнал «Радник у сфері публічних закупівель»
В подальшому, щодо недопущення порушення вимог пунктів 13 та 3 Особливостей № 1178 при заповненні документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей № 1178 , було вжито такі заходи: було проведено роз’яснювальну роботу, оформила підписку на журнал «Радник в сфері публічних закупівель» , щоб в подальшому не здійснювати помилок в заповненні документів які оприлюднюються в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель «ProZorro».
Директор
КП «Куп’янський Водоканал» Андрій ДЕМ’ЯНЕНКО
Анастасія Казарєзова
+380689011534
Дата публікації звіту:
27.10.2023 13:34
Запити/Пояснення
Номер:
d181326ce55f47898fdf32de43b29e45
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
04.10.2023 17:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.10.2023 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2023-08-07-008974-a, яка проводилась Комунальним підприємством «Куп’янський водоканал» Куп’янської міської ради Харківської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів (з особливостями).
4. Надати інформацію, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для його виконання фізичну особу-підприємця Анциборенка Віктора Анатолійовича, з яким укладено договір на закупівлю товару від 07.08.2023 №2 без використання електронної системи закупівель.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
fb7d0a3f5324402687ef7370a976b001
Назва:
Бензин А-95 Gasoline Standart – 95 (талони), дизельне паливо ДП-3-Євро5-ВО (талони), код ДК 021:2015:09130000-9 «Нафта і дистиляти».
Дата опублікування:
11.10.2023 15:25
Опис:
У к р а ї н а
Харківська область
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО
«КУП’ЯНСЬКИЙ ВОДОКАНАЛ»
КУП’ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
63705, Харківська область, місто Куп’янськ, проспект Конституції, будинок 110
р/р UA418201720344390003000113175 Державна казначейська служба України м. Київ, Код ЄДРПОУ 42739127
моб. тел. (057)425-61-52, е-mail: kom-servis@ukr.net
№ 345 від 11.10. 2023 р.
Начальнику Західного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України Роману КРОЛЯК
Про надання інформації
про виявлені ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Ідентифікатор закупівлі № UA-2023-08-07-008974-а
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2023-08-07-008974-a, яка проводилась Комунальним підприємством «Куп’янський водоканал» Куп’янської міської ради Харківської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень. Враховуючи вищенаведене, Замовник надає пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Під час здійснення закупівлі Бензину А-95 GasolineStandart – 95 (талони), дизельного палива ДП-3-Євро5-ВО (талони), код ДК 021:2015:09130000-9 «Нафта і дистиляти» Замовником обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалось відповідно до чинних нормативно-правових актів на день оголошення закупівлі, а саме, вимогами наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Визначення очікуваної вартості закупівлі проводилось шляхом аналізу ринку з загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах, а саме, https://index.minfin.com.ua/, з урахуванням річної потреби в паливі для забезпечення сталої роботи автотранспорту та в цілому підприємства.
Ураховуючи вимоги п. 31 частини першої ст. 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою ст. 22 Закону, зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз «або еквівалент». Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля. При складанні технічної специфікації на закупівлю Бензину А-95 Gasoline Standart – 95 (талони), дизельного палива ДП-3-Євро5-ВО (талони), код ДК 021:2015:09130000-9 «Нафта і дистиляти» Замовником були враховані дані вимоги, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі відображені в технічній специфікації, повинні відповідати: Бензин А-95 Gasoline Standart – 95 (талони) (або еквівалент) - Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 (далі – Технічний регламент) та/або вимогам Національного стандарту України ДСТУ 7687:2015 Бензини автомобільні Євро або стандарту EN 228 (автомобільні бензини) відповідно до технічного регламенту. Дизельне паливо ДП-3-Євро5-ВО (талони) (або еквівалент) – Технічному регламенту та/або вимогам Національного стандарту України ДСТУ 7688:2015 Паливо дизельне Євро або стандарту EN 590 (дизельне паливо) відповідно до технічного регламенту, оприлюднені в електронній системі закупівель, ідентифікатор закупівлі UA-2023-07-06-009999-a.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником не розміщувалось.
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів (з особливостями).
Закупівля бензину А-95 Gasoline Standart – 95 (талони), дизельного палива ДП-3-Євро5-ВО (талони), код ДК 021:2015:09130000-9 «Нафта і дистиляти» здійснена відповідно вимог підпункту 6 пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Положеннями Особливостей передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через відсутність учасника процедури закупівлі (учасників процедури закупівлі), у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації, та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), тобто замовник застосовує виняток за Особливостями і укладає прямий договір. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів (з особливостями додається, протокол №30 від 07.08.2023 додається.
4. Надати інформацію, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для його виконання фізичну особу-підприємця Анциборенка Віктора Анатолійовича, з яким укладено договір на закупівлю товару від 07.08.2023 №2 без використання електронної системи закупівель.
Пунктом 1 Розділу ІІІ Тендерної документації на закупівлю бензину А-95 Gasoline Standart – 95 (талони) (або еквівалент), дизельного палива ДП-3-Євро5-ВО (талони) (або еквівалент), код ДК 021:2015:09130000-9 «Нафта і дистиляти», встановлені вимоги замовником щодо завантаження (надання) учасником необхідних документів, а саме:
1) заповнена Учасником форма «Загальні відомості про учасника» згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
2) інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям згідно Додатку 2 до цієї тендерної документації;
3) інформація та документи, що підтверджують відсутність підстав для відмови участі учасника у відкритих торгах, визначених пунктом 47 Особливостей – згідно Додатку 3 до цієї тендерної документації.
4) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація) згідно з Додатком 4 до цієї тендерної документації;
5) іншими документами, передбаченими тендерною документацією та додатками до неї (у тому числі, визначеними Додатком 5 до цієї тендерної документації);
6) довідка, складена в довільній формі про те, що учасник ознайомився з проектом договору про закупівлю, викладеним у Додатку 6 до тендерної документації, погоджується з ним, та про те, що у разі укладення із замовником договору про закупівлю, учасник гарантує належне виконання взятих зобов’язань за цим договором.
В зв’язку з тим, що відповідно встановлених вимог у Додатку 4 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація) тендерної документації, а саме, відстань до найближчої АЗС – не більше 40 км від міста Куп’янськ. ФОП Анциборенко В.А. відповідає даній вимогі. Також ФОП Анциборенко В.А. підготовлені та надані документи передбачені Тендерною документацією. Керуючись підпунктом 6 пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації, Замовником в якості постачальника бензину А-95 Gasoline Standart – 95 (талони) (або еквівалент), дизельного палива ДП-3-Євро5-ВО (талони) (або еквівалент), код ДК 021:2015:09130000-9 «Нафта і дистиляти» з ФОП Анциборенко В.А. укладено договір на поставку бензину А-95 Gasoline Standart – 95 (талони), дизельного палива ДП-3-Євро5-ВО (талони), код ДК 021:2015:09130000-9 «Нафта і дистиляти».
5. Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Замовником підготовлена відповідь на надання пояснень, протокол складено 10.10.2023 року, але оприлюднити відповідь в інформаційно–телекомунікаційній системі закупівель «ProZorro» не було можливості в зв’язку з тим, що наше підприємство КП « Куп’янський Водоканал» знаходиться в 3-4 кілометрах від лінії бойових дій, в наслідок цього наше місто піддається щоденним артобстрілам, постійні перебої світла та інтернету, під час обстрілів приходиться часто припиняти роботу та спускатися в бомбосховище до припинення артобстрілів.
З метою дотримання частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» замовником, при наявності технічних причин, надано відповідь на електронну адресу, irenya08@gmail.com, 2659406@ukr.net. Станом на 11.10.2023 технічну причину вирішено, відповідь в інформаційно–телекомунікаційній системі закупівель «ProZorro» оприлюднено.
Директор КП «Куп’янський водоканал» Андрій ДЕМ’ЯНЕНКО
Анастасія КАЗАРЄЗОВА
+380689011534
Номер:
02e23de8237f45918ea9fdc22bfd291f
Назва:
Бензин А-95 GasolineStandart – 95 (талони), дизельне паливо ДП-3-Євро5-ВО (талони), код ДК 021:2015:09130000-9 «Нафта і дистиляти
Дата опублікування:
11.10.2023 15:27
Опис:
У к р а ї н а
Харківська область
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО
«КУП’ЯНСЬКИЙ ВОДОКАНАЛ»
КУП’ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
63705, Харківська область, місто Куп’янськ, проспект Конституції, будинок 110
р/р UA418201720344390003000113175 Державна казначейська служба України м. Київ, Код ЄДРПОУ 42739127
моб. тел. (057)425-61-52, е-mail: kom-servis@ukr.net
№ 345 від 11.10. 2023 р.
Начальнику Західного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України Роману КРОЛЯК
Про надання інформації
про виявлені ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Ідентифікатор закупівлі № UA-2023-08-07-008974-а
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2023-08-07-008974-a, яка проводилась Комунальним підприємством «Куп’янський водоканал» Куп’янської міської ради Харківської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень. Враховуючи вищенаведене, Замовник надає пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Під час здійснення закупівлі Бензину А-95 GasolineStandart – 95 (талони), дизельного палива ДП-3-Євро5-ВО (талони), код ДК 021:2015:09130000-9 «Нафта і дистиляти» Замовником обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалось відповідно до чинних нормативно-правових актів на день оголошення закупівлі, а саме, вимогами наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Визначення очікуваної вартості закупівлі проводилось шляхом аналізу ринку з загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах, а саме, https://index.minfin.com.ua/, з урахуванням річної потреби в паливі для забезпечення сталої роботи автотранспорту та в цілому підприємства.
Ураховуючи вимоги п. 31 частини першої ст. 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою ст. 22 Закону, зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз «або еквівалент». Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля. При складанні технічної специфікації на закупівлю Бензину А-95 Gasoline Standart – 95 (талони), дизельного палива ДП-3-Євро5-ВО (талони), код ДК 021:2015:09130000-9 «Нафта і дистиляти» Замовником були враховані дані вимоги, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі відображені в технічній специфікації, повинні відповідати: Бензин А-95 Gasoline Standart – 95 (талони) (або еквівалент) - Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 (далі – Технічний регламент) та/або вимогам Національного стандарту України ДСТУ 7687:2015 Бензини автомобільні Євро або стандарту EN 228 (автомобільні бензини) відповідно до технічного регламенту. Дизельне паливо ДП-3-Євро5-ВО (талони) (або еквівалент) – Технічному регламенту та/або вимогам Національного стандарту України ДСТУ 7688:2015 Паливо дизельне Євро або стандарту EN 590 (дизельне паливо) відповідно до технічного регламенту, оприлюднені в електронній системі закупівель, ідентифікатор закупівлі UA-2023-07-06-009999-a.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником не розміщувалось.
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів (з особливостями).
Закупівля бензину А-95 Gasoline Standart – 95 (талони), дизельного палива ДП-3-Євро5-ВО (талони), код ДК 021:2015:09130000-9 «Нафта і дистиляти» здійснена відповідно вимог підпункту 6 пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Положеннями Особливостей передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через відсутність учасника процедури закупівлі (учасників процедури закупівлі), у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації, та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), тобто замовник застосовує виняток за Особливостями і укладає прямий договір. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів (з особливостями додається, протокол №30 від 07.08.2023 додається.
4. Надати інформацію, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для його виконання фізичну особу-підприємця Анциборенка Віктора Анатолійовича, з яким укладено договір на закупівлю товару від 07.08.2023 №2 без використання електронної системи закупівель.
Пунктом 1 Розділу ІІІ Тендерної документації на закупівлю бензину А-95 Gasoline Standart – 95 (талони) (або еквівалент), дизельного палива ДП-3-Євро5-ВО (талони) (або еквівалент), код ДК 021:2015:09130000-9 «Нафта і дистиляти», встановлені вимоги замовником щодо завантаження (надання) учасником необхідних документів, а саме:
1) заповнена Учасником форма «Загальні відомості про учасника» згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
2) інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям згідно Додатку 2 до цієї тендерної документації;
3) інформація та документи, що підтверджують відсутність підстав для відмови участі учасника у відкритих торгах, визначених пунктом 47 Особливостей – згідно Додатку 3 до цієї тендерної документації.
4) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація) згідно з Додатком 4 до цієї тендерної документації;
5) іншими документами, передбаченими тендерною документацією та додатками до неї (у тому числі, визначеними Додатком 5 до цієї тендерної документації);
6) довідка, складена в довільній формі про те, що учасник ознайомився з проектом договору про закупівлю, викладеним у Додатку 6 до тендерної документації, погоджується з ним, та про те, що у разі укладення із замовником договору про закупівлю, учасник гарантує належне виконання взятих зобов’язань за цим договором.
В зв’язку з тим, що відповідно встановлених вимог у Додатку 4 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація) тендерної документації, а саме, відстань до найближчої АЗС – не більше 40 км від міста Куп’янськ. ФОП Анциборенко В.А. відповідає даній вимогі. Також ФОП Анциборенко В.А. підготовлені та надані документи передбачені Тендерною документацією. Керуючись підпунктом 6 пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації, Замовником в якості постачальника бензину А-95 Gasoline Standart – 95 (талони) (або еквівалент), дизельного палива ДП-3-Євро5-ВО (талони) (або еквівалент), код ДК 021:2015:09130000-9 «Нафта і дистиляти» з ФОП Анциборенко В.А. укладено договір на поставку бензину А-95 Gasoline Standart – 95 (талони), дизельного палива ДП-3-Євро5-ВО (талони), код ДК 021:2015:09130000-9 «Нафта і дистиляти».
5. Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Замовником підготовлена відповідь на надання пояснень, протокол складено 10.10.2023 року, але оприлюднити відповідь в інформаційно–телекомунікаційній системі закупівель «ProZorro» не було можливості в зв’язку з тим, що наше підприємство КП « Куп’янський Водоканал» знаходиться в 3-4 кілометрах від лінії бойових дій, в наслідок цього наше місто піддається щоденним артобстрілам, постійні перебої світла та інтернету, під час обстрілів приходиться часто припиняти роботу та спускатися в бомбосховище до припинення артобстрілів.
З метою дотримання частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» замовником, при наявності технічних причин, надано відповідь на електронну адресу, irenya08@gmail.com, 2659406@ukr.net. Станом на 11.10.2023 технічну причину вирішено, відповідь в інформаційно–телекомунікаційній системі закупівель «ProZorro» оприлюднено.
Директор КП «Куп’янський водоканал» Андрій ДЕМ’ЯНЕНКО
Анастасія КАЗАРЄЗОВА
+380689011534