-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
15330000-0 Оброблені фрукти та овочі (Огірки квашені, концентроване томатне пюре (томатна паста), капуста квашена, горошок зелений (морожений), cухофрукти (сушені яблука, грущі, тощо), родзинки без кісточки, чорнослив без кісточки, курага, морожені ягоди вишні).
Тендер Prozorro UA-2023-08-06-000238-a
Завершена
262 129.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 310.65 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 310.65 UAH
Номер:
c6328b95155b4f7d8b014a5859ec5439
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-09-18-000055
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.09.2023 00:00
Період моніторингу:
18.09.2023 17:24 - 10.10.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
18.09.2023 Одеса № 223
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 18.09.2023 та доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 18.09.2023.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 18.09.2023 № 223
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
3 UA-2023-08-06-000238-a 06.08.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 24 Особливостей та абзацу 3 пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу 5 підпункту 2, абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 та підпункту 2 пункту 50 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 27 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення та розміщення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (в редакції, яка діяла на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 04.08.2023 № 130, тендерну пропозицію учасника фізичної особи-підприємця Коваленко Сергій Віталійович (далі – ФОП Коваленко Сергій Віталійович), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ФОП Коваленко Сергій Віталійович у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ФОП Коваленко Сергій Віталійович виявлених Замовником невідповідностей, протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 14.08.2023 № 145 та від 22.08.2023 № 164, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 22.08.2023, договір про закупівлю від 28.08.2023 № 107, пояснення Замовника від 22.09.2023 отримані через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю встановлено.
Відповідно до пункту 24 Особливостей замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до абзацу 3 пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо коду товару чи послуги, визначеного згідно з національним класифікатором України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі - Єдиний закупівельний словник), що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
В оприлюдненому Замовником в електронній системі закупівель оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено предмет закупівлі ДК 021:2015:15330000-0: Оброблені фрукти та овочі (Огірки квашені, концентроване томатне пюре (томатна паста), капуста квашена, горошок зелений (морожений), cухофрукти (сушені яблука, грущі, тощо), родзинки без кісточки, чорнослив без кісточки, курага, морожені ягоди вишні); код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі – ДК 021:2015:15330000-0: Оброблені фрукти та овочі.
Проте на порушення пункту 24 Особливостей та абзацу 3 пункту 14 Порядку № 1082 Замовник в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремому електронному полі «Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі» не вказав коди товарів, визначені згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідають назвам номенклатурних позицій предмета закупівлі, а саме: «огірки квашені» становить код «ДК 021:2015: 15331000-7 — Оброблені овочі», «концентроване томатне пюре (томатна паста)» становить код «ДК 021:2015: 15331427-6 — Концентроване томатне пюре», «капуста квашена» становить код «ДК 021:2015: 15331000-7 — Оброблені овочі», «горошок зелений (морожений)» становить код «ДК 021:2015: 15331170-9 — Морожені овочі», «cухофрукти (сушені яблука, грущі, тощо)» становить код «ДК 021:2015: 15332410-1 — Сухофрукти», «родзинки без кісточки» становить код «ДК 021:2015: 15332419-4 — Родзинки без кісточок», «чорнослив без кісточки» становить код «ДК 021:2015: 15332410-1 — Сухофрукти», «курага» становить код «ДК 021:2015: 15332410-1 — Сухофрукти», «морожені ягоди вишні» становить код «ДК 021:2015: 15332100-5 — Оброблені фрукти».
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.
Відповідно до підпункту 1 таблиці пункту 1 Додатка № 1 до ТД Замовником визначено, що учасники на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у складі своєї тендерної пропозиції повинні надати довідку в довільній формі на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника та відтиском печатки Учасника, в якій зазначається інформація про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору до предмету закупівлі (15330000-0 Оброблені фрукти та овочі) (із зазначенням найменування контрагента, реквізитів контрагента дати договору, його суми, предмету договору та засобів зв’язку контрагента).
До зазначеної довідки надається документальне підтвердження відомостей зазначених в ній, зокрема, зазначені у довідці договори в повному обсязі з усіма додатками.
Учасником ФОП Коваленко Сергій Віталійович на виконання розміщеного Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані зазначеним учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлено виявлені Замовником невідповідності шляхом надання у складі тендерної пропозиції оновленої довідки від 23.08.2023 № 21/2 про наявність досвіду виконання аналогічного договору, згідно з якою учасник повідомляє про наявність у нього досвіду у виконання одного аналогічного договору від 23.01.2020 № 25, укладеного з Роздільнянською міською радою.
Також учасником ФОП Коваленко Сергій Віталійович у складі тендерної пропозиції надано вказаний у довідці від 23.08.2023 № 21/2 аналогічний договір від 23.01.2020 № 25 з додатками до нього.
Проте учасником ФОП Коваленко Сергій Віталійович у складі тендерної пропозиції не надано додаткову угоду від 22.07.2020 № 1 до зазначеного аналогічного договору, яка відповідно до пункту 5 цієї додаткової угоди є його невід’ємною частиною, інформація щодо наявності якої оприлюднена в електронній системі закупівель замовником за цим аналогічним договором за номером процедури ID: UA-2020-01-10-000722-c, що не відповідає вимогам підпункту 1 таблиці пункту 1 Додатка № 1 до ТД.
Також відповідно до підпункту 6 таблиці пункту 4 Додатка № 1 до ТД Замовником визначено, що учасники на підтвердження відповідності іншим вимогам Замовника, встановленим відповідно до законодавства, у складі своєї тендерної пропозиції повинні надати копію паспорту, у випадку, якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжечки, завірений належним чином, або копією обох сторін паспорту, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, або копією іншого документа, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 №5492-VI (із змінами) - для учасників фізичних осіб, фізичних осіб- підприємців.
Водночас відповідно до абзацу 1 пункту 5 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-XII (далі – Положення), паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок.
Відповідно до абзацу 5 пункту 6 Положення третя, четверта, п'ята і шоста сторінки призначені для фотокарток, додатково вклеюваних до паспорта, а сьома, восьма і дев'ята - для особливих відміток. На десятій сторінці робляться відмітки про сімейний стан власника паспорта, на одинадцятій - шістнадцятій - про реєстрацію постійного місця проживання громадянина.
Проте учасником ФОП Коваленко Сергій Віталійович у складі тендерної пропозиції надано оригінал паспорту у вигляді книжечки не у повному обсязі, а саме: не надано сторінки 4, 5, 8, 9, 12, 13, 14, 15, 16, що не відповідає вимогам підпункту 6 таблиці пункту 4 Додатка № 1 до ТД.
Слід зазначити, що на сторінці 5 наданого паспорту має бути вклеєна фотокартка при досягненні громадянином 45-річного віку, оскільки на сторінці 6 міститься інформація про те, ким вклеєна така фотокартка.
Отже, на порушення абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Коваленко Сергій Віталійович, тоді як його тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Також, відповідно до абзацу 15 пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовником визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в Додатку 1 (для переможця).
Відповідно до таблиці пункту 3.2 Додатка № 1 до ТД Замовником визначено перелік документів, які повинен надати переможець процедури закупівлі (фізична особа чи фізична особа — підприємець) на підтвердження відсутності підстав, зазначених у підпунктах 3, 5 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей, а саме:
інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі. Довідка надається в період відсутності функціональної можливості перевірки інформації на вебресурсі Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка не стосується запитувача (підпункт 3 пункту 47 Особливостей);
повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа (підпункти 5 та 12 пункту 47 Особливостей);
довідка в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між переможцем та замовником раніше не було укладено договорів, або про те, що переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно, підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків, не було, або довідка з інформацією про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах (для цього переможець (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків (абзац 14 пункту 47 Особливостей).
Відповідно до прокольного рішення уповноваженої особи Замовника від 22.08.2023 № 164 за результатами розгляду тендерної пропозиції ФОП Коваленко Сергій Віталійович на відповідність вимогам ТД Замовником прийнято рішення про відповідність його тендерної пропозиції умовам ТД та відсутність підстав для відхилення його тендерної пропозиції, визначено зазначеного учасника переможцем процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти з ним договір про закупівлю.
Замовником 22.08.2023 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі ФОП Коваленко Сергій Віталійович.
Проте, переможцем процедури закупівлі ФОП Коваленко Сергій Віталійович не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документи, зазначені у таблиці розділу 3.2 Додатка 1 до ТД, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
Отже, на порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ФОП Коваленко Сергій Віталійович, тоді як він, як переможець процедури закупівлі, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей, та уклав з ним договір про закупівлю від 28.08.2023 № 107.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 21.09.2023 щодо обґрунтування рішення Замовника в частині невідхилення тендерної пропозиції учасника/переможця ФОП Коваленко Сергій Віталійович у зв’язку із вказаними вище невідповідностями тендерної пропозиції учасника ФОП Коваленко Сергій Віталійович умовам ТД та ненадання ним, як переможцем процедури закупівлі, документів, зазначених Замовником у ТД, Замовник 22.09.2023 надав пояснення, яке не спростовує фактів виявлених невідповідностей тендерної пропозиції учасника ФОП Коваленко Сергій Віталійович умовам ТД та ненадання ним, як переможцем процедури закупівлі, документів, зазначених Замовником у ТД.
Також відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 19.08.2023 скасовано власне рішення про визначення учасника ФОП Коваленко Сергій Віталійович переможцем цієї процедури закупівлі (протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 14.08.2023 № 145) та повернуто його тендерну пропозицію повторно на стадію розгляду.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 21.09.2023 щодо правового обґрунтування рішення Замовника в частині скасування власного рішення про визначення учасника ФОП Коваленко Сергій Віталійович переможцем цієї процедури закупівлі (протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 14.08.2023 № 145) та повернення його тендерної пропозиції повторно на стадію розгляду Замовник 22.09.2023 надав пояснення в якому зазначив, що при подальшому більш детальному розгляді пропозиції учасника ФОП Коваленко Сергій Віталійович, було виявлено невідповідності у наданій інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, які належить до кваліфікаційних вимог та технічних характеристик до предмету закупівлі. Такі невідповідності виправляються на підставі пункту 43 Особливостей. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону з урахуванням положень пункту 43 Особливостей, тому було прийнято рішення повернути учасника на повторну кваліфікацію (цей функціонал доступний на закупівельному майданчику Zakupki.Prom) з правом надати учаснику 24 години на виправлення невідповідностей у наданій інформації та документах, чим самим не було порушено вимог пункту 43 Особливостей.
Проте надане Замовником пояснення не підтверджує наявність правового обґрунтування рішення Замовника в частині скасування власного рішення про визначення учасника ФОП Коваленко Сергій Віталійович переможцем цієї процедури закупівлі (протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 14.08.2023 № 145) та повернення його тендерної пропозиції повторно на стадію розгляду, оскільки ані нормами Закону ані нормами Особливостей, якими визначено порядок проведення замовниками процедур закупівель, не передбачено можливості замовниками самостійно скасовувати власні рішення про визначення учасника процедури закупівлі переможцем процедури закупівлі та повернення його тендерної пропозиції повторно на стадію розгляду, а наявність такого функціоналу (можливості) на електронному майданчику не дає право замовникам вчиняти дії, які не передбачені законодавством.
Водночас відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Отже, якщо Замовник вбачав, що прийняте ним рішення про визначення учасника ФОП Коваленко Сергій Віталійович переможцем цієї процедури закупівлі (протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 14.08.2023 № 145) здійснено необґрунтовано у зв’язку з невиявленням на момент прийняття цього рішення невідповідностей у наданих учасником ФОП Коваленко Сергій Віталійович інформації та документах, що подані ним у тендерній пропозиції, єдиним можливим правовим рішенням Замовника мало бути відмінити відкриті торги відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, а не скасування такого необґрунтованого рішення та повернення тендерної пропозиції учасника ФОП Коваленко Сергій Віталійович повторно на стадію розгляду.
Отже, на порушення підпункту 2 пункту 50 Особливостей Замовник не відмінив відкриті торги у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, скасував власне рішення про визначення учасника ФОП Коваленко Сергій Віталійович переможцем цієї процедури закупівлі (протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 14.08.2023 № 145) та повернув його тендерну пропозицію повторно на стадію розгляду.
Період усунення порушень:
27.09.2023 17:24 - 12.10.2023 00:00
Дата публікації висновку:
27.09.2023 17:24
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Здійснені заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України .Додані документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Дата публікації звіту:
29.09.2023 14:02
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- corruptionCancelled: Так
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
03.10.2023 16:08
Запити/Пояснення
Номер:
a184bf5c7eb54efc866e77ec622bb8fd
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
21.09.2023 11:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.09.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Якими нормами Закону України «Про публічні закупівлі» або особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), Замовник керувався при скасуванні власного рішення від 14.08.2023 № 145 про визначення переможцем процедури закупівлі фізичної особи-підприємця Коваленко Сергій Віталійович та поверненні його тендерної пропозиції повторно на стадію розгляду?
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника фізичної особи-підприємця Коваленко Сергій Віталійович умовам пункту 1 таблиці розділу 1 Додатка № 1 до тендерної документації, тоді як вказаним учасником на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у складі тендерної пропозиції надано аналогічний договір від 23.01.2020 № 25, який зазначено учасником в довідці від 23.08.2023 № 21/2 про наявність досвіду виконання аналогічного договору, не в повному обсязі, а саме: не надано додаткову угоду від 22.07.2020 № 1 до зазначеного аналогічного договору, яка є його невід’ємною частиною, інформація щодо наявності якої оприлюднена в електронній системі закупівель замовником за цим аналогічним договором за номером процедури ID: UA-2020-01-10-000722-c?
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника фізичної особи-підприємця Коваленко Сергій Віталійович умовам пункту 6 таблиці розділу 4 Додатка № 1 до тендерної документації, тоді як вказаним учасником у складі тендерної пропозиції надано оригінал паспорту у вигляді книжечки не у повному обсязі, а саме: не надано сторінки 4, 5, 8, 9, 12, 13, 14, 15, 16? При цьому на сторінці 5 наданого паспорту має бути вклеєна фотокартка при досягненні громадянином 45-річного віку.
Водночас відповідно до абзацу 1 пункту 5 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-XII (далі – Положення), паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок.
Відповідно до абзацу 5 пункту 6 Положення третя, четверта, п'ята і шоста сторінки призначені для фотокарток, додатково вклеюваних до паспорта, а сьома, восьма і дев'ята - для особливих відміток. На десятій сторінці робляться відмітки про сімейний стан власника паспорта, на одинадцятій - шістнадцятій - про реєстрацію постійного місця проживання громадянина.
4. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі фізичної особи-підприємця Коваленко Сергій Віталійович та укладення з ним договору про закупівлю, тоді як переможцем процедури закупівлі не надано замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документи, визначені у таблиці розділу 3.2 Додатка № 1 до тендерної документації, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами)?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
74916532531b41b086cf3b89f165e188
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснення до закупівлі 15330000-0 Оброблені фрукти та овочі (Огірки квашені, концентроване томатне пюре (томатна паста), капуста квашена, горошок зелений (морожений), cухофрукти (сушені яблука, грущі, тощо), родзинки без кісточки, чорнослив без кісточки, курага, морожені ягоди вишні)
Дата опублікування:
22.09.2023 14:02
Опис:
1. Стосовно першого питання - пояснюю, що при подальшому більш детальному розгляду пропозиції учасника ФОП Коваленко С.В., було виявлено невідповідності у наданій інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, які належить до кваліфікаційних вимог та технічних характеристик до предмету закупівлі. Такі невідповідності виправляються на підставі п. 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі Особливості). Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону з урахуванням положень пункту 43, тому було прийнято рішення повернути учасника на повторну кваліфікацію ( цей функціонал доступне на закупівельному майданчику Zakupki.Prom) з правом надати учаснику 24 години на виправлення невідповідностей у наданій інформації та документах, чим самим не було порушено вимог п. 43 Особливостей.
2. Щодо прийняття рішення про відповідності тендерної пропозиції учасника фізичної особи-підприємця Коваленко Сергій Віталійович умовам пункту 1 таблиці розділу 1 Додатка № 1 до тендерної документації надати учасником на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), пояснюю, що інформація щодо аналогічного договору від 23.01.2020 № 25, не перевірялась на наявність до нього додаткових угод, учасником було надано відгук від замовника про те, що закупівля за цим договором виконана в повному обсязі, претензія по якості продукції та строкам постачання не мають. Замовник має право, (але не зобов’язаний) звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
3. Стосовно 3 питання, пояснюю, що згідно з умовам пункту 6 таблиці розділу 4 Додатка № 1 до тендерної документації, вимагалося надати копію паспорту, але не було конкретизовано, що ця копія повинна відповідати абзацу 1 пункту 5 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-XII (далі – Положення), паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок. Стосовно відсутності п’ятої сторінку, учасник допустив технічну помилку і пропустив її, але є сторінка шість, де зрозуміло, що фотокартка вклеєна, на підтвердження стоїть підпис та печатка органу який видав паспорт.
4. Стосовно питання 4, пояснюю, що учасником ФОП Коваленко С.В., якого було визнано переможцем процедури закупівлі, було надано всі необхідні документи, визначені у таблиці розділу 3.2 Додатка № 1 до тендерної документації, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель 14.08.2023 року, які на момент визначення учасника переможцем процедури закупівлі були.