-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) будівлі готелю за адресою Харківська область, Ізюмський район, м.Ізюм вул. Покровська, 32, код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи
Завершена
27 957 596.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 139 787.98 UAH
мін. крок: 0.5% або 139 787.98 UAH
Номер:
f23e99c8c7dc4f98b2e63db1c8ca5ac4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-11-13-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.11.2023 00:00
Період моніторингу:
14.11.2023 20:07 - 06.12.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
13.11.2023 № 251
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно - східного офісу Держаудитслужби
Аляб`євої О.М від 13.11.2023 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 13.11.2023 № 251
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
4 UA-2023-08-04-010864-a 04.08.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог пунктів 3 та 28 Особливостей, а також абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм Закону встановлено порушення статті 884 ЦКУ, пункту 103 Постанови КМУ №668, а також частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СЛОБОЖАНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ САРГОН»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції ТОВ «СЛОБОЖАНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ САРГОН»; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
___
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СЛОБОЖАНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ САРГОН»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм Закону; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «БЛАГОУСТРІЙ МІСТА ІЗЮМА» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «СЛОБОЖАНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ САРГОН», протокол розкриття тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір від 14.08.2023, договір про закупівлю від 21.08.2023 № 128-08/23, додаткова угода від 23.08.2023 № 1, додаткова угода від 10.11.2023 № 2, додаткова угода від 17.11.2023 № 3, пояснення Замовника від 17.11.2023, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно із пунктом 8 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
При цьому, відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що тендерна документація містить в своєму складі проект договору (Додаток 4 до тендерної документації), в якому положеннями пункту 3.10 визначено, що гарантійний термін якості виконаних робіт складає 5 років.
Відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, проект договору, складається (заповнюється) Учасником з урахуванням особливостей предмету закупівлі Додаток № 4 до тендерної документації (подається в окремому файлі).
Згідно з підпунктом 7 пункту 2 «Інша інформація» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, Учасник, який подав тендерну пропозицію, вважається таким, що згодний з проєктом договору про закупівлю, викладеним у Додатку 4 до цієї тендерної документації, та буде дотримуватися умов своєї тендерної пропозиції протягом строку, встановленого в п. 4 Розділу 3 до цієї тендерної документації.
Учасник закупівлі ТОВ «СЛОБОЖАНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ САРГОН» в складі тендерної пропозиції завантажив підписаний проект договору (файл «8. Проект договору.pdf»), згідно з яким погодився з умовами договору про закупівлю (Додаток № 4 то тендерної документації) у тому числі з порядком змін його умов. Положення пункту 3.10 без змін в остаточній редакції були включені в укладений між сторонами Договір.
Водночас, умовами додатку 4 до тендерної документації (проект договору) передбачено, що сторони укладають договір з урахуванням положень, передбачених Законом та Особливостями.
Відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Частиною першою статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Постанова № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України від 16.01.2003 №435-IV (далі – ЦКУ) визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції будівель і споруд та технічного переоснащення діючих підприємств (далі - капітальне будівництво об`єктів), а також комплексів і видів робіт, пов`язаних із капітальним будівництвом об`єктів та положення яких застосовуються також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Відповідно до вимог абзаців другого та третього пункту 103 Постанови № 668 гарантійні строки якості закінчених робіт, експлуатації змонтованих конструкцій встановлюються у договорі підряду з урахуванням вимог до цих робіт і конструкцій, визначених у проектній документації (далі - гарантійний строк якості). Гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
Згідно з нормами пункту 5 Загальних умов Постанови № 668 договір підряду укладається у письмовій формі та його істотними умовами, зокрема, є договірна ціна, гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об'єкта будівництва).
Тобто, нормами цього пункту закріплено тотожність понять «гарантійний строк якості закінчених робіт» та «строк експлуатації об'єкта будівництва» для договорів будівельного підряду.
Окрім цього, відповідно до статті 875 ЦКУ за договором будівельного підряду, підрядник зобов`язується збудувати і здати у встановлений строк об`єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проектно - кошторисної документації, а замовник зобов`язується надати підрядникові будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектно-кошторисну документацію, якщо цей обов`язок не покладається на підрядника, прийняти об`єкт або закінчені будівельні роботи та оплатити їх. Договір будівельного підряду укладається на проведення нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції (технічного переоснащення) підприємств, будівель (зокрема житлових будинків), споруд, виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших робіт, нерозривно пов`язаних з місцезнаходженням об`єкта.
Відповідно до статті 884 ЦКУ підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно - кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Окремо слід зазначити, що положення частини першої статті 884 ЦКУ не забороняє сторонам договору поділяти гарантійний строк виконаних робіт за договором будівельного підряду на частини, пов'язуючи з їх спливом самостійні правові наслідки.
Отже, мінімально можливий гарантійний строк якості закінчених робіт капітального ремонту становить 10 років. В договорі підряду сторони можуть узгодити або визначений законодавчо термін в 10 років або більший ніж 10 років.
Таким чином, моніторингом встановлено, що відповідно до умов пункту 3.10 Проєкту договору (Додаток №4 до тендерної документації), а також укладеного Договору, підрядник гарантує якість виконаних робіт 5 років, що суперечить вимогам абзацу третього пункту 103 Постанови № 668 та статті 884 ЦКУ.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східного офісу Держаудитслужби від 15.11.2023 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно причини встановлення в Додатку 4 до тендерної документації (пункт 3.10 проекту договору) гарантійного терміну якості виконаних робіт складає 5 років.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 17.11.2023 року оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, що: «…Керуючись положеннями Цивільного та Господарського кодексів України, Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пп.3 та пп.4 п.19 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», з ТОВ «СЛОБОЖАНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ САРГОН» укладено додаткову угоду, згідно якої виправлена механічна, формальна помилка та внесені зміни до Пункт 3.10. Договору №128-08/23 від 21.08.2023, котрий викладено в наступній редакції: «3.10. Гарантійний термін якості виконаних робіт складає 10 років.».
При цьому, в ході проведення моніторингу Замвником 08.11.2023 оприлюднено додаткову угоду від 17.11.2023 №3, якою внесено зміни до пункту 3.10. Договору.
Однак, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт порушення вимог частини третьої статті 22 Закону в частині включення Замовником до складу тендерної документації інформації, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством та порушення вимог частини першої статті 41 Закону в частині невідповідності нормам ЦКУ.
Отже, в порушення вимог частини третьої статті 22 Закону та вимог пункту 28 Постанови № 1178 Замовник включив до складу тендерної документації інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством.
Таким чином, Договір між Замовником та переможцем закупівлі ТОВ «СЛОБОЖАНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ САРГОН» був укладений з порушенням вимог частини першої статті 41 Закону в частині невідповідності нормам ЦКУ.
Період усунення порушень:
27.11.2023 16:26 - 12.12.2023 00:00
Дата публікації висновку:
27.11.2023 16:26
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, та про причини неможливості усунення виявлених порушень
за результатами моніторингу від 14.11.2023р.
по процедурі закупівлі UA-2023-08-04-010864-а
Північно-східного офісу Держаудитслужби
В частині порушення статті 884 ЦКУ, пункту 103 Постанови КМУ No668, а також частини першої статті 41 Закону, встановлених за результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм Закону, то слід зазначити, що Замовником усунуто порушення шляхом укладання та оприлюдення додаткової угоди від 17.11.2023 No3, якою внесено зміни до пункту 3.10. Договору No128-08/23 від 21.08.2023, котрий викладено в наступній редакції: «3.10. Гарантійний термін якості виконаних робіт складає 10 років.».
В частині порушення вимог пунктів 3 та 28 Особливостей, а також абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, встановлених за результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, то з огляду на відсутність механізму усунення виявлених порушень, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», КП «Благоустрій міста Ізюма» здійснено заходи щодо виявлених порушень, направлені на недопущення таких порушень у подальшому, шляхом видання наказу директором підприємства від 01.12.2023 р. № 141-ОД, копія якого додається.
Притягнути до відповідальності осіб, якими допущені порушення, є неможливим, так як фахівець з державних закупівель, який на час проведення закупівлі UA-2023-08-04-010864-а був уповноваженою особою - Забашта В’ячеслав, звільнений за власним бажанням, наказ директора КП «Благоустрій міста Ізюма» від 04.08.2023 № 296-ОС, тому не може бути притягнутим до відповідальності як особа, яким допущені порушення вимог частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині включення Замовником до складу тендерної документації інформації, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством та пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, порушення вимог частини першої статті 41 Закону в частині невідповідності нормам Цивільного кодексу України від 16.01.2023 № 435-IV.
Дата публікації звіту:
01.12.2023 13:19
Запити/Пояснення
Номер:
aa33b858c7084c7cad598358c97ef268
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.11.2023 10:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.11.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) будівлі готелю за адресою Харківська область, Ізюмський район, м.Ізюм вул. Покровська, 32, (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-08-04-010864-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Пояснити причину встановлення в додатку 4 до тендерної документації (пункт 3.10 проекту договору) гарантійного терміну якості виконаних робіт складає 5 років.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
2ed127ee37334c51858689f8093d5aae
Назва:
Пояснення на запити
Дата опублікування:
17.11.2023 14:48
Опис:
1. Стосовно першого питання надаємо Вам обґрунтування яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX (зі змінами), а також згідно порядку проведення відкритих торгів передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму в Україні та потягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), розпорядженню начальника Ізюмської міської військової адміністрації Ізюмського району Харківської області від 09.05.2023 року № 298-ВС «Про внесення змін до рішення 4 сесії Ізюмської міської ради 8 скликання від 24 грудня 2020 року № 0050 «Про затвердження Комплексної цільової програми розвитку житлово-комунального господарства, інфраструктури та благоустрою території Ізюмської міської територіальної громади на 2021-2025 роки» (зі змінами), додатку 1 про Ресурсне забезпечення виконання Комплексної цільової програми розвитку житлово-комунального господарства, інфраструктури та благоустрою території Ізюмської міської територіальної громади на період з 2021року по 2025 рік – п.9, передбачено видатки на: «Будівництво, реконструкцію та капітальний ремонт об’єктів житлово-комунального господарства та об’єктів благоустрою».
Відповідно до розпорядження начальника Ізюмської міської військової адміністрації Ізюмського району Харківської області від 19.06.2023 року № 417-ВС «Про капітальний ремонт будівлі готелю, розташованої за адресою: місто Ізюм, вулиця Покровська, 32», - передбачено:
1. Здійснити відновлення пошкодженого об’єкту нерухомого майна – будівлі готелю, розташованої за адресою: м. Ізюм, вулиця Покровська, 32, що перебуває у комунальній власності Ізюмської міської територіальної громади та передано в оперативне управління Комунальному підприємству “Благоустрій міста Ізюма” (код ЄДРПОУ 34978610), шляхом виконання робіт з капітального ремонту у розмірі відповідних бюджетних призначень за рахунок коштів бюджету Ізюмської міської територіальної громади, в межах програми підтримки територіальної оборони Ізюмської міської територіальної громади.
2. Комунальному підприємству “Благоустрій міста Ізюма” (код ЄДРПОУ 34978610) розробити проектно-кошторисну документацію для відновлення, пошкодженого внаслідок російської військової агресії, майна комунальної власності – будівель та споруд, розташованих за адресою: м. Ізюм, вулиця Покровська, 32.
3. Встановити, що обсяги і види робіт, визначаються відповідним кошторисом, а також проектною документацією, що затверджується Комунальним підприємством «Благоустрій міста Ізюма»…
Відповідно до Наказу директора Комунального підприємства «Благоустрій міста Ізюма» № 70-ОД від 03.08.2023 «Про проведення закупівлі робіт з капітального ремонту будівлі готелю, розташованої за адресою: місто Ізюм, вулю Покровська, 32», затверджено: підготовку технічної специфікації та очікуваної вартості закупівлі робіт «Аварійно-відновлювані роботи (капітальний ремонт) будівлі готелю за адресою: Харківська область, м. Ізюм, вул. Покровська, 32», і проведення процедури закупівлі.
Відповідно проектно кошторисної документації – Робочий проект (10/07-023-ПЗ, 10/07-023-К), розробленої відповідно до чинних норм, правил і стандартів - Головний інженер проекту Горст О.О. (кваліфікований сертифікат інженера-проектувальника серії АР №005913, АР №020198); Відповідальний виконавець Кулакова О.Ю. (кваліфікований сертифікат інженера-проектувальника серії АР №017459), якою встановлено технічні та якісні характеристики, і зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва Аварійно-відновлювані роботи (капітальний ремонт) будівлі готелю за адресою: Харківська область, м. Ізюм, вул. Покровська, 32».
Враховуючи викладене, відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, очікувана вартість закупівлі була визначена у сумі 27 957 596,40 грн. (двадцять сім мільйонів дев’ятсот п’ятдесят сім тисяч п’ятсот дев’яносто шість грн. 40 коп.) з ПДВ.
2. По суті другого питання, керуючись положеннями Цивільного та Господарського кодексів України, Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пп.3 та пп.4 п.19 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», з ТОВ «СЛОБОЖАНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ САРГОН» укладено додаткову угоду, згідно якої виправлена механічна, формальна помилка та внесені зміни до Пункт 3.10. Договору №128-08/23 від 21.08.2023, котрий викладено в наступній редакції: «3.10. Гарантійний термін якості виконаних робіт складає 10 років.».
Номер:
88bde5bf815d4c19a881a8f3676829dc
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.11.2023 10:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.11.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) будівлі готелю за адресою Харківська область, Ізюмський район, м.Ізюм вул. Покровська, 32, (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-08-04-010864-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Пояснити причину встановлення в додатку 4 до тендерної документації (пункт 3.10 проекту договору) гарантійного терміну якості виконаних робіт складає 5 років.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
2c206a1c3259464b92cb033ba4b4c051
Назва:
Пояснення на запити
Дата опублікування:
17.11.2023 14:46
Опис:
1. Стосовно першого питання надаємо Вам обґрунтування яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX (зі змінами), а також згідно порядку проведення відкритих торгів передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму в Україні та потягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), розпорядженню начальника Ізюмської міської військової адміністрації Ізюмського району Харківської області від 09.05.2023 року № 298-ВС «Про внесення змін до рішення 4 сесії Ізюмської міської ради 8 скликання від 24 грудня 2020 року № 0050 «Про затвердження Комплексної цільової програми розвитку житлово-комунального господарства, інфраструктури та благоустрою території Ізюмської міської територіальної громади на 2021-2025 роки» (зі змінами), додатку 1 про Ресурсне забезпечення виконання Комплексної цільової програми розвитку житлово-комунального господарства, інфраструктури та благоустрою території Ізюмської міської територіальної громади на період з 2021року по 2025 рік – п.9, передбачено видатки на: «Будівництво, реконструкцію та капітальний ремонт об’єктів житлово-комунального господарства та об’єктів благоустрою».
Відповідно до розпорядження начальника Ізюмської міської військової адміністрації Ізюмського району Харківської області від 19.06.2023 року № 417-ВС «Про капітальний ремонт будівлі готелю, розташованої за адресою: місто Ізюм, вулиця Покровська, 32», - передбачено:
1. Здійснити відновлення пошкодженого об’єкту нерухомого майна – будівлі готелю, розташованої за адресою: м. Ізюм, вулиця Покровська, 32, що перебуває у комунальній власності Ізюмської міської територіальної громади та передано в оперативне управління Комунальному підприємству “Благоустрій міста Ізюма” (код ЄДРПОУ 34978610), шляхом виконання робіт з капітального ремонту у розмірі відповідних бюджетних призначень за рахунок коштів бюджету Ізюмської міської територіальної громади, в межах програми підтримки територіальної оборони Ізюмської міської територіальної громади.
2. Комунальному підприємству “Благоустрій міста Ізюма” (код ЄДРПОУ 34978610) розробити проектно-кошторисну документацію для відновлення, пошкодженого внаслідок російської військової агресії, майна комунальної власності – будівель та споруд, розташованих за адресою: м. Ізюм, вулиця Покровська, 32.
3. Встановити, що обсяги і види робіт, визначаються відповідним кошторисом, а також проектною документацією, що затверджується Комунальним підприємством «Благоустрій міста Ізюма»…
Відповідно до Наказу директора Комунального підприємства «Благоустрій міста Ізюма» № 70-ОД від 03.08.2023 «Про проведення закупівлі робіт з капітального ремонту будівлі готелю, розташованої за адресою: місто Ізюм, вулю Покровська, 32», затверджено: підготовку технічної специфікації та очікуваної вартості закупівлі робіт «Аварійно-відновлювані роботи (капітальний ремонт) будівлі готелю за адресою: Харківська область, м. Ізюм, вул. Покровська, 32», і проведення процедури закупівлі.
Відповідно проектно кошторисної документації – Робочий проект (10/07-023-ПЗ, 10/07-023-К), розробленої відповідно до чинних норм, правил і стандартів - Головний інженер проекту Горст О.О. (кваліфікований сертифікат інженера-проектувальника серії АР №005913, АР №020198); Відповідальний виконавець Кулакова О.Ю. (кваліфікований сертифікат інженера-проектувальника серії АР №017459), якою встановлено технічні та якісні характеристики, і зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва Аварійно-відновлювані роботи (капітальний ремонт) будівлі готелю за адресою: Харківська область, м. Ізюм, вул. Покровська, 32».
Враховуючи викладене, відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, очікувана вартість закупівлі була визначена у сумі 27 957 596,40 грн. (двадцять сім мільйонів дев’ятсот п’ятдесят сім тисяч п’ятсот дев’яносто шість грн. 40 коп.) з ПДВ.
2. По суті другого питання, керуючись положеннями Цивільного та Господарського кодексів України, Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пп.3 та пп.4 п.19 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», з ТОВ «СЛОБОЖАНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ САРГОН» укладено додаткову угоду, згідно якої виправлена механічна, формальна помилка та внесені зміни до Пункт 3.10. Договору №128-08/23 від 21.08.2023, котрий викладено в наступній редакції: «3.10. Гарантійний термін якості виконаних робіт складає 10 років.».