-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за кодом ДК 021:2015 - 45230000-8 (послуги з відновлення бетонних конструкцій на балансових об'єктах підприємства (мостах та шляхопроводах в м. Києві))
Завершена
31 286 298.12
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 312 862.98 UAH
мін. крок: 1% або 312 862.98 UAH
Номер:
bbd839ae76bb4a5e980c8b23e6e949cf
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-09-08-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.09.2023 00:00
Період моніторингу:
08.09.2023 17:29 - 30.09.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
08.09.2023 № 243
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2023-08-04-003291-a 04.08.2023
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУДМІСТ» встановлено недотримання пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII та підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції від 11.07.2023 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 04.08.2023 № 287, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 13.08.2023 року, протокол розкриття, тендерну пропозицію ТОВ «УКРБУДМІСТ» (далі – Переможець), протокол уповноваженої особи від 15.08.2023 № 304, повідомлення про намір укласти договір від 15.08.2023, договір від 28.08.2023 № 08-22, додаткова угода від 29.08.2023 №1, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 14.09.2023.
Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшла пропозиція одного учасника ТОВ «УКРБУДМІСТ» з ціною 31 249 999,99 грн з ПДВ.
За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.
Так, відповідно до пункту 1.1.1 Розділу 2 Додатку 2 до ТД учасник процедури закупівлі для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, повинен надати скановану довідку про наявність парку машин та механізмів, необхідних для забезпечення виконання технічного завдання та надання вказаних послуг, що є предметом даної закупівлі за встановленою формою.
До довідки включаються тільки такі машини та механізми, що будуть використовуватися при виконанні робіт/наданні послуг.
На підтвердження вказаної вимоги в складі тендерної пропозиції Переможця надано довідку від 04.08.2023 № 04 про наявність парку машин та механізмів, в якій зазначено лише про мікроавтобус пасажирський ГАЗ 32213, який використовується учасником згідно договору оренди від 08.08.2023 №1-08-08-2023, укладеного з ТОВ «ДОРМАШ».
Також, відповідно до пункту 1.1.2 Розділу 2 Додатку 2 до ТД учасник процедури закупівлі для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, повинен надати скановану довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази необхідних для надання послуг.
На підтвердження вказаної вимоги в складі тендерної пропозиції Переможця надано довідку від 04.08.2023 № 05 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази необхідних для надання послуг, в якій зазначено наявність власного обладнання, зокрема:
генератор дизельний DJ 7000 DG-E - 1 одиниця;
LWІ401 відрізна шліфмашина 2200 Вт, 355мм - 1 одиниця;
кутова шліфмашина DeWalt DWE4057, 800Вт:11800 об/хв, диск 125мм, 1,8 кг - 1 одиниця;
перфоратор DeWalt,D25/33K;SDS-Plus, 800 Вт, 2.6Дж, 3 реж, мax бур/коронка - 26/50 мм, 2.6 кг, валіза - 2 одиниці;
кутова шліфмашина DeWalt DWE4057, 800Вт:11800 об/хв, диск 125мм, 1,8 кг - 2 одиниці.
Також, в довідці від 04.08.2023 № 05 зазначено про наявність орендованого обладнання, зокрема:
компресора пересувного ПКСД-5.2 - 1 одиниця;
піскоструйного апарата - 1 одиниця;
відбійного молотка зі шлангом - 2 одиниці, які використовується учасником згідно договору оренди обладнання та механізмів від 07.07.2023
№ 22/23, укладеного з ТОВ «Електротехсервіс».
Разом з тим, ТОВ «УКРБУДМІСТ» у складі тендерної пропозиції надає сформовану відповідно до технічного завдання підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису, відповідно до Розділу 2 якої зазначає перелік будівельних машин та механізмів із зазначенням відповідного розрахунку вартості роботи таких машин і механізмів та кількості годин їх.
Так, згідно з пунктами 6-11, 13-15 та 18 Розділу 2 зазначеної вище Відомості ресурсів, ТОВ «УКРБУДМІСТ» планує виконання робіт (надання послуг) із залученням кранів на гусеничному ходу вантажопідйомністю 40 т, компресорів пересувних з двигуном внутрiшнього згоряння, тиск до 686 кПа (7ат), продуктивністю 5 м3/хв, автомобілів бортових вантажопідйомністю 5 т - 2 одиниці, випрямлячів зварювальних однопостових з номінальним зварювальним струмом 315-500 А, установки для зварювання ручного дугового (постійного струму), кранів на автомобільному ходу вантажопідйомністю 10 т, крану переносного вантажопідйомністю 1т, автонавантажувачів вантажопідйомністю 5 т, підіймачів щоглових будівельних вантажопідйомністю 0,5 т.
При цьому, у зазначених вище Довідках про наявність парку машин і механізмів та про наявність обладнання, матеріально-технічної бази необхідних для надання послуг відсутня інформація щодо наявності в Переможця зазначеної вище техніки та механізмів чим, не дотримано вимоги пункту 1.1.1 та пункту 1.1.2 Розділу 2 Додатку 2 до ТД та не підтверджено відповідність учасника ТОВ «УКРБУДМІСТ» такому кваліфікаційному критерію, як наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Також, слід зазначити, що в складі тендерної пропозиції Переможця надано лист від 04.08.2023 № 18 про незалучення до виконання послуг суб’єкта господарювання субпідрядника/співвиконавця.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним вимогам до учасника процедури закупівлі, установленим статтею 16 цього Закону № 922-VIII.
Однак, в порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922 Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «УКРБУДМІСТ» як таку, що не відповідає кваліфікаційним вимогам до учасника процедури закупівлі установленим статтею 16 цього Закону № 922-VIII.
Також, відповідно до пункту 7 Розділу 4 додатку 2 до ТД учасник процедури закупівлі, повинен надати антикорупційну програму, оформлену відповідно до типової антикорупційної програми юридичної особи затверджену Наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.12.2021 № 794/21, та відповідний наказ про затвердження антикорупційної програми та призначення уповноваженого з її реалізації.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУДМІСТ» відсутній наказ про затвердження антикорупційної програми та призначення уповноваженого з її реалізації, чим не дотримано умови Додатку 2 до ТД.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Однак, в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «УКРБУДМІСТ» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а уклав з ним договір на суму 31 249 999,99 гривень.
Період усунення порушень:
04.10.2023 13:35 - 19.10.2023 00:00
Дата публікації висновку:
04.10.2023 13:35
Оскарження висновку в суді
Опис:
У зв’язку із незгодою з інформацією, викладеною у висновку Державної аудиторської служби України від 04.10.2023 про результати моніторингу закупівлі UA-2023-08-04-003291-a та керуючись частиною 10 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», комунальним підприємством по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст», даний висновок буде оскаржений до суду шляхом подання відповідного позову. Інформацію про відкриття провадження у справі буде надано додатково.
Дата публікації:
09.10.2023 11:37
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
3808c81381ca410da848c8d72760302f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.09.2023 10:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.09.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з відновлення бетонних конструкцій на балансових об'єктах підприємства (мостах та шляхопроводах в м. Києві)», за кодом ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-08-04-003291-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
57359e5b21e84dbf9ba90124cf7a0846
Назва:
Пояснення на запит про надання пояснень по закупівлі № UA-2023-08-04-003291-a
Дата опублікування:
14.09.2023 09:59
Опис:
Державна аудиторська служба України
Пояснення
на запит про надання пояснень по закупівлі № UA-2023-08-04-003291-a
Відповідно до вимог частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Комунальне підприємство по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст (далі – підприємством «Київавтошляхміст») надає відповідні пояснення через електронну систему закупівель.
Відповідно до свого Статуту, підприємство «Київавтошляхміст» створено з метою забезпечення безпечного руху транспорту та пішоходів по закріпленій шляховій мережі і мостах.
Основним предметом діяльності підприємства «Київавтошляхміст» є виконання необхідного комплексу робіт з технічного нагляду, утримання та ремонту мостів, підземних пішохідних переходів, гідротехнічних та інших споруд.
У відповідності до Плану поточного благоустрою по підприємству «Київавтошляхміст» на 2023 рік по КПКВ 1917441 передбачено бюджетні асигнування на забезпечення утримання в належному технічному стані об’єктів дорожнього господарства у сумі 188 348 341,00 грн. (додається).
Враховуючи зазначене, підприємством «Київавтошляхміст» було розпочато процедуру закупівлі «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за кодом ДК 021:2015 - 45230000-8 (послуги з відновлення бетонних конструкцій на балансових об'єктах підприємства (мостах та шляхопроводах в м. Києві))» (ідентифікатор закупівлі UA-2023-08-04-003291-a).
Технічні характеристики предмета закупівлі було визначено на підставі розробленої проєктно-кошторисної документації, яка пройшла державну експертизу з отриманням позитивної експертної оцінки від 24 липня 2023 р. № 728/е/23. (додається)
В складі кошторисної документації міститься зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва, на підставі якого визначено розмір витрат та очікувану вартість закупівлі.
Стосовно розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту повідомляємо, що у відповідності до пункту 4-1 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» передбачено розміщення вказаної інформації розпорядником бюджетних коштів. Оскільки підприємство «Київавтошляхміст» є одержувачем бюджетних коштів, посилання на сторінку веб-сайту відсутнє.
Додатки: експертна оцінка на 2 арк.
план поточного благоустрою по підприємству «Київавтошляхміст» на 2023 рік на 2 арк.
Уповноважена особа __________________ Руслан ЧОРНОКОНЬ