-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт приміщень Державного закладу «Луганський державний медичний університет», за адресою: м. Рівне, вул. Саймона Сміта,3
Завершена
4 320 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 21 600.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 21 600.00 UAH
Номер:
601721874bc14441a5564f6ab9b54955
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-08-19-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.08.2024 00:00
Період моніторингу:
19.08.2024 16:14 - 10.09.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
19.08.2024 № 57
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління
Західного офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 19.08.2024 № 57.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2023-08-03-006353-a 03.08.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю (змін до нього) та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Державного закладу «Луганський державний медичний університет» (далі – Замовник) UA-P-2023-08-03-001784-c на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджена рішенням уповноваженої особи від 03.08.2023 №43, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію переможця торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Західміськбуд» (далі – ТОВ «Будівельна компанія «Західміськбуд»); протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 16.08.2023 № 49 про визначення переможця та про намір укласти договір; повідомлення про намір укласти договір від 16.08.2023; Договір від 30.08.2023 № 71; Додаткові угоди від 30.08.2023 № 1, від 26.10.2023 № 2, від 05.12.2023 № 3, від 08.12.2024 № 4; пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 21.08.2024.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «Будівельна компанія «Західміськбуд» встановлено наступне.
Відповідно пункту 2 Додатку 3 тендерної документації передбачено підтвердження наявності в Учасника працівників, зокрема, інженера з охорони праці або іншої особи, відповідальної за охорону праці згідно вимог чинного законодавства, шляхом надання наказу про прийняття на роботу або покладання обов’язків на особу відповідальну за охорону праці або договір про залучення такого працівника. Крім того, кваліфікація інженера з охорони праці/відповідального за охорону праці підтверджується додатково оригіналом документа встановленого законодавством взірця (посвідчення), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці (загальний курс).
Згідно наданого учасником ТОВ «Будівельна компанія «Західміськбуд» наказу (розпорядження) від 24.03.2023 № 1-к, Боліщук Мирослава Миколаївна прийнята на роботу у виробничо – технічний відділ на посаду інженера з охорони праці за сумісництвом.
Також, надано посвідчення № 4-2-в-22, видане Боліщук Мирославі Миколаївні, посада начальник відділу охорони праці, місце роботи Товариство з обмеженою відповідальністю «Аттал»; посвідчення № 4-2-22, видане Боліщук Мирославі Миколаївні, посада начальник відділу охорони праці, місце роботи Товариство з обмеженою відповідальністю «Аттал»; посвідчення № 4-2-б-22, видане Боліщук Мирославі Миколаївні, посада начальник відділу охорони праці, місце роботи Товариство з обмеженою відповідальністю «Аттал».
Відповідно до пункту 3.6. Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліку робіт з підвищеною небезпекою, затвердженого наказом Держнаглядохоронипраці від 26.01.05 № 15, особи, які суміщують професії, проходять навчання, інструктаж і перевірку знань з питань охорони праці як з їхніх основних професій, так і за професіями, що суміщуються.
З огляду на зазначене, учасник повинен надати посвідчення, видані Боліщук Мирославі Миколаївні, які підтверджують проходження спеціального навчання і перевірку знань – «Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві» (ДБН А.3.2-2-2009), Основні положення (НПАОП 45.2-7.02-12); зокрема, під час роботи з інструментами і пристроями, за місцем роботи ТОВ «Будівельна компанія «Західміськбуд».
Відповідно до пункту 7 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен надати дозвільні документи на виконання робіт підвищеної небезпеки відповідно до переліку, затвердженого Постановою КМУ від 26.10.2011 № 1107 «Про затвердження порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» (зі змінами) згідно з технічною специфікацією (Додаток 6 до цієї документації) (надати посилання у відкритих джерелах, або копію дозволу/декларації), а саме: дозвіл (або декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці) на виконання робіт підвищеної небезпеки: нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпаклівок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо); вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів.
Учасником ТОВ «Будівельна компанія «Західміськбуд» надано декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 29.07.2020 (зареєстрована в Управлінні Держпраці у Рівненській області від 06.08.2020 № 300), яка не містить виду робіт з підвищеної небезпеки: нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо).
З огляду на вищевикладене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Будівельна компанія «Західміськбуд», якого визнано переможцем торгів, не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
При цьому, Замовником в порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилено пропозицію Учасника ТОВ «Будівельна компанія «Західміськбуд», визначено його переможцем процедури закупівлі та укладено Договір від 30.08.2023 № 71.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, який оприлюднений через електронну систему закупівель, 21.08.2024 Замовником надано пояснення, які не обґрунтовують правомірність визначення переможцем торгів Учасника ТОВ «Будівельна компанія «Західміськбуд».
Період усунення порушень:
04.09.2024 15:56 - 19.09.2024 00:00
Дата публікації висновку:
04.09.2024 15:56
Запити/Пояснення
Номер:
32eafb7e5249402a88dba46ff5957341
Назва:
Запит по надання пояснень
Дата опублікування:
19.08.2024 16:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту приміщень Державного закладу «Луганський державний медичний університет», за адресою: м. Рівне, вул. Саймона Сміта,3 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-03-006353-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та на підставі яких розрахунків (підтвердити документально) визначено його очікувану вартість. Також, надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
2. Вимогами п.2 Додатку 3 тендерної документації передбачено підтвердження наявності в Учасника працівників, зокрема, інженера з охорони праці або іншої особи, відповідальної за охорону праці згідно вимог чинного законодавства, шляхом надання наказу про прийняття на роботу або покладання обов’язків на особу відповідальну за охорону праці або договір про залучення такого працівника. Крім того, кваліфікація інженера з охорони праці/відповідального за охорону праці підтверджується додатково оригіналом документа встановленого законодавством взірця (посвідчення), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці (загальний курс).
Згідно наданого учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Західміськбуд»» (далі – Учасник) наказу (розпорядження) від 24.03.2023 № 1-к, Боліщук Мирослава Миколаївна прийнята на роботу у виробничо – технічний відділ на посаду інженера з охорони праці за сумісництвом. Також, надано посвідчення № 4-2-в-22, видане Боліщук Мирославі Миколаївні, посада начальник відділу охорони праці, місце роботи ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АТТАЛ»; посвідчення № 4-2-22, видане Боліщук Мирославі Миколаївні, посада начальник відділу охорони праці, місце роботи ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АТТАЛ»; посвідчення № 4-2-б-22, видане Боліщук Мирославі Миколаївні, посада начальник відділу охорони праці, місце роботи ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АТТАЛ».
Відповідно до пункту 3.6. Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліку робіт з підвищеною небезпекою, затвердженого наказом Держнаглядохоронипраці від 26.01.05 № 15, особи, які суміщують професії, проходять навчання, інструктаж і перевірку знань з питань охорони праці як з їхніх основних професій, так і за професіями, що суміщуються. З огляду на зазначене, учасник повинен надати посвідчення, видані Боліщук Мирославі Миколаїівні, які підтверджують проходження спеціального навчання і перевірку знань – «Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві» (ДБН А.3.2-2-2009), Основні положення (НПАОП 45.2-7.02-12); зокрема, під час роботи з інструментами і пристроями, за місцем роботи Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Західміськбуд»».
Надайте пояснення щодо вищевикладених фактів.
3. Відповідно до п.7 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен надати дозвільні документи на виконання робіт підвищеної небезпеки відповідно до переліку, затвердженого Постановою КМУ від 26.10.2011 № 1107 «Про затвердження порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» (зі змінами) згідно з технічною специфікацією (Додаток 6 до цієї документації) (надати посилання у відкритих джерелах, або копію дозволу/декларації), а саме: дозвіл (або декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці) на виконання робіт підвищеної небезпеки: нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо); вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів.
Учасником надано декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 29.07.2020 (зареєстрована в Управлінні Держпраці у Рівненській області від 06.08.2020 № 300), яка не містить виду робіт з підвищеної небезпеки: нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо).
Поясніть вищевказану невідповідність.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2765b75a89864f3694c17fe87039cd53
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
21.08.2024 16:39
Опис:
Надаємо через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів відповдь на запит. При цьому, до пояснень долучаємо їх документальне підтвердження.
Номер:
39509bb07d0641c2adda9bd081d8b701
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
21.08.2024 16:48
Опис:
Надаємо необхідні пояснення через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня (19.08.2024 16:36) оприлюднення та надходження запиту щодо до моніторингу UA-M-2024-08-19-000022
Номер:
22054e76ea5240278ba693c0ff52ef65
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
21.08.2024 16:52
Опис:
Надаємо необхідні пояснення через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня (19.08.2024 16:36) запиту до моніторингу : UA-M-2024-08-19-000022