-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Капітальний ремонт овочесховища (облаштування найпростішої споруди (укриття) цивільного захисту) КУ Вишевицької сільської ради «Вишевицький ліцей» Житомирського району, Житомирської області за адресою: с. Вишевичі, вул. Миру, 5б
Тендер Prozorro UA-2023-08-02-011869-a
Завершена
7 363 462.00
UAH без ПДВ
Номер:
15662db905674bbb8e8bb888bfc86ff0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-15-000078
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.01.2024 00:00
Період моніторингу:
15.01.2024 17:49 - 06.02.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
15.01.2024
№ 3-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Сергій ДАВИДЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 15.01.2024 № 3-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі / звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
6. UA-2023-08-02-011869-a виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення норм пункту 11 частини 1 статті 10, пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та пункту 19 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, визначенні предмета закупівлі, обґрунтуванні технічних, якісних характеристик предмета закупівлі, визначенні розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі, укладанні договору у відповідності до вимог законодавства, дотриманні законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо наявності умов для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів не можливо дослідити у зв’язку із ненаданням Замовником документів.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до матеріальної або дисциплінарної відповідальності осіб, якими допущено порушення норм пункту 11 частини 1 статті 10, пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та пункту 19 Особливостей, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 лютий 2024 року.
Предметом аналізу були питання: Комунальною установою «Вишевицький ліцей» Вишевицької сільської ради (далі - Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, обґрунтуванні технічних, якісних характеристик предмета закупівлі, визначенні розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі, укладанні договору, в тому числі його відповідності вимогам законодавства, наявності умов для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план Замовника на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 02.08.2023, договір про закупівлю від 07.12.2022, додаткові угоди від 01.03.2023 № 1 та від 29.12.2023 № 2, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 02.08.2023 та 18.01.2024, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 18.01.2024, 23.01.2024, 24.01.2024 та 31.01.2024 року.
Відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), зокрема, визначено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні в разі здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель, за умови що вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору. Замовники можуть не публікувати інформацію про своє місцезнаходження та/або місцезнаходження постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг, якщо поширення такої інформації несе ризики для безпеки замовника та/або постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг).
Однак, моніторингом встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель пізніше 10 робочих днів з дня укладання цього договору, чим не дотримано норми пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Також на порушення пункту 11 частини 1 статті 10 Закону та пункту 19 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості) , Замовником оприлюднено повідомлення про внесення змін до істотних умов договору, які внесені додатковими угодами від 01.03.2023 № 1 та від 29.12.2023 № 2, пізніше трьох робочих днів.
Під час здійснення моніторингу даної процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, 16.01.2024 та 19.01.2024 звернулась із запитами через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації та документів щодо наявності умов для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Замовником на вказані вище запити надано інформацію та документи про неможливість надання документів щодо наявності умов для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у зв’язку з вилученням їх відповідно до протоколу обшуку від 17.08.2023 року.
Таким чином, оскільки, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, від 16.01.2024 та від 19.01.2024, Замовником не надано інформацію та документи у зв’язку з їх відсутністю у Замовника, питання щодо наявності умов для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів дослідити немає можливості.
Період усунення порушень:
08.02.2024 14:04 - 23.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
08.02.2024 14:04
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
06/11/2024/пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Запити/Пояснення
Номер:
642abce3a0c2485f8ca57c44f63ce1ff
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
16.01.2024 09:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу публічної закупівлі «Капітальний ремонт овочесховища (облаштування найпростішої споруди (укриття) цивільного захисту) КУ Вишевицької сільської ради «Вишевицький ліцей» Житомирського району, Житомирської області за адресою: с. Вишевичі, вул. Миру, 5б» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-02-011869-a) та відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ФОП Прокопенко А.В. (код 2988502475).
4. Надайте копію договору з додатками(у разі наявності).
5. Надайте інформацію щодо виконання договору від 14.08.2023 № 51(акти-приймання виконання робіт (форма КБ-2в) та довідки про вартість виконання робіт (форма КБ-3)(у разі виконання)).
6. Відповідно до підпункту 4 пункту 19 Особливостей продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Вами з переможцем ФОП Прокопенко А.В. було укладено додаткову угоду від 01.03.2023 № 1 на продовження строку договору.
Отже, надайте документальне підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого (-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
714184cc6e3f4c06ac4d821908ba049e
Назва:
На запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень в рамках моніторингу закупівлі
Дата опублікування:
18.01.2024 17:55
Опис:
На запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень в рамках моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт овочесховища (облаштування найпростішої споруди (укриття) цивільного захисту) КУ Вишевицької сільської ради «Вишевицький ліцей» Житомирського району, Житомирської області за адресою: с. Вишевичі, вул. Миру, 5б» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-02-011869-a), додаємо документи (пояснення викладені в протоколі)
Номер:
e2e9831e05e94ead9776cb914b60acac
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
19.01.2024 14:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу публічної закупівлі «Капітальний ремонт овочесховища (облаштування найпростішої споруди (укриття) цивільного захисту) КУ Вишевицької сільської ради «Вишевицький ліцей» Житомирського району, Житомирської області за адресою: с. Вишевичі, вул. Миру, 5б» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-02-011869-a) та відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.
1.Надайте зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва та дефектний акт.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого (-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
f38e78baa28f404eb8d7132dda07058f
Назва:
На запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень в рамках моніторингу закупівлі
Дата опублікування:
23.01.2024 21:16
Опис:
Дані документи були вилучені у рамках кримінального провадження (підтвердження у наступному поясненні)
Номер:
7ec094c5774e4aa68cafd8a7d44a4e6e
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
19.01.2024 15:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу публічної закупівлі «Капітальний ремонт овочесховища (облаштування найпростішої споруди (укриття) цивільного захисту) КУ Вишевицької сільської ради «Вишевицький ліцей» Житомирського району, Житомирської області за адресою: с. Вишевичі, вул. Миру, 5б» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-02-011869-a) та відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.
1.Надайте проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, згідно яких було визначено очікувану вартість обєкта.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого (-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
396a927d28514e3097726d7172b4476a
Назва:
На запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень в рамках моніторингу закупівлі
Дата опублікування:
23.01.2024 21:12
Опис:
На запит щодо подання документів.
Документи, які потрібно долучити як пояснення, надати не можемо, так як вони вилучені у рамках кримінального провадження (у підтвердження додаємо протокол).
Номер:
0edabdabba4d4d1e8ada59d158532065
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
24.01.2024 08:52
Опис:
Додаємо протокол, який з технічних причин не завантажився у поясненні на запит опублікованому 23.01.2024.
Номер:
8a3a621f32eb4ce69fa4bd02e9830741
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
26.01.2024 11:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу публічної закупівлі «Капітальний ремонт овочесховища (облаштування найпростішої споруди (укриття) цивільного захисту) КУ Вишевицької сільської ради «Вишевицький ліцей» Житомирського району, Житомирської області за адресою: с. Вишевичі, вул. Миру, 5б» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-02-011869-a) та відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.
1. На питання запиту від 16.01.2024: яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ФОП Прокопенко А.В. (код 2988502475) вами надано відповідь тим, що комерційні пропозиції були вилучені в рамках кримінального провадження.
Від 24.01.2024 вами надано протокол обшуку від 17.08.2023 з переліком документів які були вилучені під час обшуку.
Але, в вище зазначеному переліку вилучених документів відсутні документи комерційних пропозицій.
У разі присутності даний документів(комерційних пропозицій), прошу вказати № згідно переліку вилучених речей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого (-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
0fde47a5e6ca414db3cbb302eb53c88b
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
31.01.2024 11:54
Опис:
На запит від 16.01.2024 помилково було вказано що комерційні пропозиції були вилучені. Після опрацювання протоколу обшуку було виявлено, що дані пропозиції не вилучались в ході обшуку, та залишились в наявності. Тому долучаємо скан копії даних документів.