-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Екологічні вимоги
Реконструкція учбово-лабораторного корпусу №2 з пристосуванням у платформу цифрового розвитку «DIGITAL INNOVATION SPACE (DISpace)» на вул. Потебні,56 в м. Луцьк Волинської області
Завершена
63 851 918.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 638 519.18 UAH
мін. крок: 1% або 638 519.18 UAH
Номер:
8cfb778e6a404ae4bf4bbbeede7cde8c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-12-07-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.12.2023 00:00
Період моніторингу:
07.12.2023 15:25 - 29.12.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
06.12.2023 № 50-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедури закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток №1
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
від 06.12.2023 № 50-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2023-08-02-006734-a від 02.08.2023. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі - інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості); своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Луцького національного технічного університету (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 02.08.2023 № 86 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію Центру соціально-трудової реабілітації інвалідів «Енергія – І» Волинської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України» (далі – Учасник-переможець); відповідь Замовника від 04.08.2023 на запитання до процедури від 02.08.2023; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.08.2023 №89, від 29.08.2023 № 96, від 05.09.2023 № 99 та повідомлення про намір укласти договір від 05.09.2023; договір підряду від 16.09.2023 № 179-ЗУ на суму 57 729 994,00 грн (далі – Договір), додаткові угоди до Договору від 21.09.2023 № 1, від 03.10.2023 № 2, від 24.10.2023 № 3, від 28.11.2023 № 4; від 28.11.2023 № 5, від 08.12.2023 № 4, пояснення Замовника від 08.12.2023, від 16.12.2023 та від 19.12.2023, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління).
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції Учасника-переможця встановлено, що вимогами пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації передбачено подання Учасником у своїй тендерній пропозиції «На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 2. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати накази про призначення працівників або трудові книжки або цивільно-правові договори. Учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/ співвиконавців.».
Також, згідно вимог пункту 19 Додатку 4 до тендерної документації Учасник мав обов’язок подати у складі своєї тендерної пропозиції Сертифікат внутрішнього аудитора виданого згідно вимог ISO 19011:2019 та вимог ДСТУ ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015).
Водночас, Замовником надано роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель 04.09.2023, а саме: «Сертифікація внутрішнього аудитора є процесом оцінки рівня його професійних знань для виконання покладених на нього завдань внутрішнього аудиту. Цей стандарт установлює вимоги до системи управління якістю, якщо організація a) повинна показати свою здатність постійно надавати продукцію та послуги, які задовольняють вимоги замовника та застосовні законодавчі й регламентувальні вимоги…». Крім цього, «Усі вимоги цього стандарту — загальні, вони призначені для застосування будь-якою організацією, незалежно від її типу чи розміру, а також від продукції, яку вона постачає, та послуг, які вона надає. Зважаючи на те, що закупівля здійснюється за рахунок державних коштів, тому вимоги до якості предмету закупівлі досить високі.».
З огляду на роз’яснення Замовника, Учасник мав обов’язок щодо підтвердження наявності такого працівника як внутрішній аудитор, який має необхідні знання вимог ISO 19011:2019 та вимог ДСТУ ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015) та досвід, як того вимагає Замовник у пункті 2 Додатку 1 до тендерної документації.
Учасником-переможцем на виконання вимог Додатку 1 у складі своєї тендерної пропозиції завантажено Довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 03.08.2023 № 76/3 (файл «Додаток 1. ф.2. Довідка_працівники.pdf»), а також накази про призначення працівників та цивільно-правовий договір (файл «Додаток 1. ф.2. Накази про прийняття.pdf»). Також, Учасником завантажено Сертифікат внутрішнього аудитора від 21.01.2023 серійний номер: 01-2023/к-772 ВА, виданий ТОВ «Центр оцінки відповідності «Фактум» Лінді Олені Олександрівні (файл «Додаток 4.19. Сертифікат внутрішнього аудитора.pdf»).
Тобто, тендерна пропозиція Учасником не містить документального підтвердження щодо наявності трудових та/або правових відносин з внутрішнім аудитором Ліндою Оленою Олександрівною.
На запит Управління від 18.12.2023 Замовником надано пояснення «що ЦСТРІ «Енергія-І» дотримались умов тендерної документації Додатку №1 «Кваліфікаційні критерії» та Додатку №4 «Інша інформація» до Тендерної документації.».
Таким чином, з огляду на роз’яснення від 04.09.2023 Замовником в порушення норм пункту 43 Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі не розміщено у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, так як Учасник-переможець документально не підтвердив наявність працівника відповідної кваліфікації (внутрішнього аудитора), чим не підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію, встановленого Замовником у тендерній документації відповідно до пункту 2 частини другої статті 16 Закону.
Також, на виконання вимог пункту 13 Додатку 4 до тендерної документації Замовником затверджено подання Учасником у своїй тендерній пропозиції сканованих оригіналів документів дозвільного характеру, зокрема діючого дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на провадження певного виду робіт, що передбачені технічним завданням (Додаток 3 до тендерної документації), якщо отримання такого дозволу, декларації або ліцензії передбачено законодавством.
Діючим законодавством України встановлено вимоги до будови, виготовлення, монтажу, налагодження, проведення технічного огляду та експертного обстеження, експлуатації, ремонту, реконструкції та модернізації ліфтів, підйомників та їх складових частин.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 затверджено Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (далі – Порядок 1107), де у Додатку 2 Порядку 1107 поділено види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу (група А) та які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (група Б).
Водночас, монтаж, налагодження, ремонт, реконструкцію, модернізацію ліфтів повинні виконувати суб'єкти господарювання, які отримали дозвіл, як це визначено вимогами Розділу VII. «Вимоги до виготовлення, реконструкції, модернізації, ремонту, монтажу і налагодження ліфтів» Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів, затверджених Наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду 01.09.2008 № 190, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.10.2008 за №937/15628 (далі – Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів № 190). Ці Правила поширюються на всіх суб'єктів господарювання незалежно від форм власності, які здійснюють виготовлення, монтаж, експлуатацію, ремонт, реконструкцію та модернізацію ліфтів, підйомників та їх складових частин.
Також, для забезпечення захисту людей під час введення в експлуатацію або використання ліфтів суб’єкти господарювання, зокрема монтажник, повинен дотримуватися вимог Постанови КМУ від 21.06.2017 № 438 «Про затвердження Технічного регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів», а саме в частині дотримання вимог підрозділу «Обов’язки монтажників».
Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 77 «Про затвердження переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» затверджено Перелік машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (група А та група Б) ліфти входять до Переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, на монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкцію яких необхідно отримувати Дозвіл від Держпраці (п.11 Додатку 2 Порядку 1107).
Слід зауважити, що постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану» від 24.03.2022 № 357 установлено, що на період дії воєнного стану види робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у пунктах 4, 7-9, 11-21, 23-27, 29 і 30 групи А додатку 2 Порядку 1107 виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Проте, у складі тендерної пропозиції Учасником-переможцем надано скан копію Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 26.01.2021, яка зареєстрована в журналі обліку суб’єктів господарювання в Управлінні Держпраці у Волинській області 28.01.2021 № 019 (файл «Додаток 4.13. Декларація відповідності МТБ.pdf»), де задекларовано роботи лише згідно пунктів 3, 5, 6, 11, 14, 15, 22, 25 Додатку 6 Порядку 1107.
Тобто, вказана декларація не містить підтвердження відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці по роботам по монтажу, демонтажу, налагодженню, ремонту, технічному обслуговуванню, реконструкції машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені в додатках 3 і 7 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (пункт 17 Додатку 6 Порядку 1107).
Водночас, Учасником-переможцем в тендерній пропозиції завантажено Довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 03.08.2023 № 76/3 (файл «Додаток 1. ф.2. Довідка_працівники.pdf»), де у пункті 27 вказано Симончука Олега Миколайовича, як монтажника електричних підйомників, з підставою використання праці: за договором цивільно-правового характеру (01.08.2023 №2-08), також завантажено файл «Додаток 1. ф.2. Накази про прийняття.pdf» зі скан копію цивільно-правового договору від 01.08.2023 № 2-08, укладеного з фізичною особою Симончуком Олегом Миколайовичем, де предметом договору є монтаж ліфта пасажирського (вантаж.під. 630 кг) та вартістю робіт 200,00 тис.грн., ксерокопій паспорта громадянина України Симончука Олега Миколайовича та картки платника податків з РНОКПП Симончука Олега Миколайовича.
Відповідно до норм Закону України «Про підприємництво» від 07.02.1991 № 698-XII (зі змінами та доповненнями): підприємництво – безпосередня самостійна, систематична, на власний ризик діяльність по виробництву продукції, виконанню робіт, наданню послуг з метою отримання прибутку, яка здійснюється фізичними та юридичними особами, зареєстрованими як суб'єкти підприємницької діяльності у порядку, встановленому законодавством.
Згідно норм частини першої статті 56 та частини першої статті 58 глави 6 Розділу ІІ Господарського кодексу України: суб’єкт господарювання – господарська організація, яка може бути утворена за рішенням власника (власників) майна або уповноваженого ним (ними) органу з додержанням вимог законодавства та підлягає державній реєстрації як юридична особа чи фізична особа-підприємець у порядку, визначеному законом.
Отже, фізична особа Симончук Олег Миколайович не є суб’єктом господарювання в розумінні діючого законодавства України та в порушення вимог Розділу VII Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів № 190, буде проводити монтаж ліфта пасажирського (вантаж.під. 630 кг) згідно до цивільно-правового договору з Учасником.
Відповідно частині п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель.
Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Враховуючи зазначене, Управління 14.12.2023 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень з підтвердними документами щодо дій Замовника по розгляду тендерної пропозиції Учасника-переможця, зокрема щодо наявності в ній документів дозвільного характеру на проведення робіт, визначених пунктом 539 Розділу 1 Локального кошторису 02-01-08 на Монтаж ліфта, де Учасник зобов’язаний провести монтаж ліфта пасажирського зі швидкістю руху кабіни до 1 м/с вантажопідйомністю 630 кг на 12 зупинок, висота шахти 38 у кількості 1 шт., а саме Дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки по монтажу ліфтів.
Уповноваженою особою Замовника 16.12.2023 в електронній системі закупівель надано пояснення, що «Подана декларація підтверджує відповідність матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. Працівники зайняті на роботах підвищеної небезпеки пройшли навчання і перевірку знань з питань охорони праці комісією підприємства. Декларація відповідає чинному законодавству України.», також надано копії Ліцензії № АЕ 640866 виданої Державною архітектурно-будівельною інспекцією України на строк з 26.05.2015 по 26.05.2020 та гарантійним листом № 76/12 від 03.08.2023 про чинність даної ліцензії, а також Декларацію відповідності, яка завантажена у складі тендерної пропозиції.
Однак, тендерна пропозиція Учасника-переможця не містить скановані оригінали документів дозвільного характеру, отримання яких передбачено законодавством, як це вимагалося Замовником у пункті 13 Додатку 4 до тендерної документації. а саме: діючого дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки на монтаж ліфтів або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на провадження певного виду робіт (монтаж ліфтів), що передбачені технічним завданням.
Отже, в порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію Учасника-переможця як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, затверджених у «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Відомість обсягів робіт» Додатку № 3 до тендерної документації.
Таким чином, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію Центру соціально-трудової реабілітації інвалідів «Енергія – І» Волинської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України», як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, затверджених у Додатку № 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Відомість обсягів робіт», визначив його переможцем та уклав з ним договір підряду від 16.09.2023 № 179-ЗУ.
Період усунення порушень:
01.01.2024 11:13 - 16.01.2024 00:00
Дата публікації висновку:
01.01.2024 11:13
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Договір розірвано Додатковою угодою № 5 від 29.12.2023 р. та опубліковано на майданчику
Дата публікації звіту:
05.01.2024 13:02
Запити/Пояснення
Номер:
0a043c44f3be4a13818f1bea5ea49d78
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.12.2023 17:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.12.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт по реконструкції учбово-лабораторного корпусу №2 з пристосуванням у платформу цифрового розвитку «DIGITAL INNOVATION SPACE (DISpace)» на вул. Потебні,56 в м. Луцьк Волинської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-02-006734-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
054674ef211b414a866ce514c1bb8ac1
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
08.12.2023 10:37
Опис:
У відповідь на Запит щодо пояснення процедури закупівлі за предметом Реконструкція учбово-лабораторного корпусу №2 з пристосуванням у платформу цифрового розвитку «DIGITAL INNOVATION SPACE (DISpace)» на вул. Потебні,56 в м. Луцьк Волинської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-02-006734-a) надаємо наступне пояснення: - обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікувану вартість визначено на основі проектно-кошторисної документації, https://lntu.edu.ua/uk/pro_nas/ofitsiyna-informatsiya/tender посилання, на якому розміщено інформацію щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)
Номер:
f0bf577cb2384f4690923d44e4ce7f61
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.12.2023 17:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.12.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт по реконструкції учбово-лабораторного корпусу №2 з пристосуванням у платформу цифрового розвитку «DIGITAL INNOVATION SPACE (DISpace)» на вул. Потебні,56 в м. Луцьк Волинської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-02-006734-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Вимогами пункту 13 Додатку 4 до тендерної документації передбачено подання Учасником у своїй тендерній пропозиції сканованого оригіналу ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження певного виду господарської діяльності, діючого дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на провадження певного виду робіт, що передбачені технічним завданням (Додаток 3 до тендерної документації), якщо отримання такого дозволу, декларації або ліцензії передбачено законодавством.
Згідно Відомості обсягів робіт Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема Локального кошторису 02-01-08 на Монтаж ліфта, Замовником затверджено роботи та витрати, а також їх обсяги. Так, відповідно до пункту 539 Розділу 1 Учасник зобов’язаний провести монтаж ліфта пасажирського зі швидкістю руху кабіни до 1 м/с вантажопідйомністю 630 кг на 12 зупинок, висота шахти 38 у кількості 1 шт.
Ліфт входить до Переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, на експлуатацію яких необхідно отримувати Дозвіл від Держпраці (п.11 додатку 2 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 (далі – Порядок 1107).
На виконання вимог пункту 7.2.1. Розділу VII. «Вимоги до виготовлення, реконструкції, модернізації, ремонту, монтажу і налагодження ліфтів» Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів, затверджених Наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду 01.09.2008 N 190, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.10.2008 за N 937/15628 монтаж, налагодження, ремонт, реконструкцію, модернізацію ліфтів повинні виконувати суб'єкти господарювання, які отримали дозвіл відповідно до вимог НПАОП 0.00-4.05-2003 (1631-2003-п).
Також, для забезпечення захисту людей під час введення в експлуатацію або використання ліфтів суб’єкти господарювання, монтажник, повинен дотримуватися вимог Постанови КМУ від 21.06.2017 №438 «Про затвердження Технічного регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів», зокрема в частині дотримання вимог підрозділу «Обов’язки монтажників».
Враховуючи вищевказане, надати Замовнику пояснення та документальне підтвердження наявності у тендерній пропозиції Учасника-переможця Центру соціально-трудової реабілітації інвалідів «Енергія–І» Волинської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України» документів дозвільного характеру на проведення робіт визначених Розділом 1 Локального кошторису 02-01-08 Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема Дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки по монтажу ліфтів.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
3b9740df63f24b5eb84ce8a6fd631062
Назва:
Надання пояснення
Дата опублікування:
16.12.2023 12:37
Опис:
У відповідь на Запит про надання пояснень процедури закупівлі за предметом Реконструкція учбово-лабораторного корпусу № 2 з пристосуванням у платформу цифрового розвитку «DIGITAL INNOVATION SPACE (DISpace)» на вул. Потебні, 56 в м. Луцьк Волинської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2023-08-02-006734-a) надаємо наступне пояснення: у тендерній пропозиції Учасника-переможця Центр соціально-трудової реабілітації інвалідів «Енергія–І» Волинської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України» надав документи дозвільного характеру на проведення робіт визначених Розділом 1 Локального кошторису 02-01-08 Додатку № 3 до тендерної документації, а саме Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці зареєстрована у журналі обліку суб’єктів господарювання у територіальному органі Держпраці 28 січня 2021 року № 019. Подана декларація підтверджує відповідність матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. Працівники зайняті на роботах підвищеної небезпеки пройшли навчання і перевірку знань з питань охорони праці комісією підприємства. Декларація відповідає чинному законодавству України.
Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці Центр соціально-трудової реабілітації інвалідів «Енергія–І» Волинської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України» отримана 28 січня 2021 р. згідно Постанови КМУ Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (зі змінами).
Постанова КМУ Про затвердження переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77 набрала чинності після отримання Декларації учасником. Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, видані до набрання чинності цієї постанови, є чинними до внесення змін до таких декларацій. Декларація учасника-переможця є чинною, має необмежений термін дії, зберігається у паперовій формі на підприємстві та відповідному дозвільному органі.
Центр соціально-трудової реабілітації інвалідів «Енергія–І» Волинської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України» надав Ліцензію № АЕ 640866 видану Державною архітектурно-будівельною інспекцією України на строк з 26.05.2015 р. по 26.05.2020 р., де зазначено перелік видів робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об’єктів із середніми та значними наслідками (СС2, СС3). В складі тендерної пропозиції подано гарантійний лист № 76/12 від 03.08.2023 р. про чинність даної ліцензії.
При підписанні Договору 179-ЗУ від 16.09.2023 року учасник надав листа від Державної інспекції архітектури та містобудування України, що в Реєстр будівельної діяльності було внесено інформацію про безстроковість даної ліцензії із зазначенням дати початку терміну дії 26.05.2015 року виданої Центру соціально-трудової реабілітації інвалідів «Енергія–І» Волинської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України».
Номер:
79a55335087f4441b06a2c60f84a0108
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.12.2023 11:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.12.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт по реконструкції учбово-лабораторного корпусу №2 з пристосуванням у платформу цифрового розвитку «DIGITAL INNOVATION SPACE (DISpace)» на вул. Потебні,56 в м. Луцьк Волинської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-02-006734-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Вимогами пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації передбачено подання Учасником у своїй тендерній пропозиції «на підтвердження наявності на обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1. Для підтвердження підстави володіння та / або користування учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння або договори оренди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договори суборенди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій визначені у довідці. У разі надання у складі тендерної пропозиції договору найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше або договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності та він укладений за результатами електронного аукціону строком більше ніж на п’ять років або договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи, такий договір має бути нотаріально посвідчений.».
Так, Учасником-переможцем Центром соціально-трудової реабілітації інвалідів «Енергія–І» Волинської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України» надано Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника від 03.08.2023 № 76/1 (файл «Додаток 1. ф.1. Довідка_матеріально-технічна база.pdf») та Договір оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до державної власності від 31.07.2009 № 477 (зі змінами та доповненнями), далі – Договір (файл «Договір оренди з додатками (нерухоме майно).pdf») без нотаріального посвідчення.
Замовнику надати пояснення та документальне підтвердження по своїм діям по розгляду тендерної пропозиції Учасника-переможця щодо її відповідності вимогам тендерної документації, зокрема щодо інформації та документів, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації, а саме: підтвердження наявності матеріально-технічної бази та вимог тендерної документації щодо нотаріального посвідчення Договору, предметом якого є майно державної власності та він укладений строком більше ніж на п’ять років.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
71967ba32c0c4afd9d51841e4530317b
Назва:
Надання пояснення
Дата опублікування:
19.12.2023 10:00
Опис:
У відповідь на Запит про надання пояснень процедури закупівлі за предметом Реконструкція учбово-лабораторного корпусу № 2 з пристосуванням у платформу цифрового розвитку «DIGITAL INNOVATION SPACE (DISpace)» на вул. Потебні, 56 в м. Луцьк Волинської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2023-08-02-006734-a) надаємо наступне пояснення: Відповідно до статті 764 ЦК України: якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то за відсутності заперечень орендодавця протягом одного місяця договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором (пролонгація договору). Що не могло стати підставою відмови у прийняті вищезазначених договорів.
Крім того, згідно з довідкою про наявність обладнання матеріально-технічної бази та технологій учасника № 76/1 від 03.08.2023 р. ЦСТРІ «Енергія-І» має у користуванні 2 об’єкти нерухомого майна, які розташовані за адресою : вул.Писарівського,3 а, м. Луцьк.
На підтвердження наявності права користування вказаним майном, ЦСТРІ «Енергія-І» у складі тендерної пропозиції надано файл у форматі PDF з назвою договір оренди з додатками (нерухоме майно). рdf».
Відповідно до частини першої статті 793 Цивільного кодексу України договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) укладається у письмовій формі.
Частиною другою зазначеної статті встановлено, що договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений за результатами електронного аукціону строком більше ніж на п’ять років. Договір оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до державної власності № 477 від 31.07.2009 р. між регіональним відділенням Фонду майна України по Волинській області та Центром соціально-трудової реабілітації інвалідів «Енергія-І» Волинської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України» згідно п.10.1 на строк п’ять місяців з правом продовження.
Отже, даний договір оренди, предметом якого є майно державної або комунальної власності, укладений на строк 5 місяців, тому не підлягає нотаріальному посвідченню.
Із цитованої статті 793 Цивільного кодексу видається, що договір оренди, який укладений більше ніж на п’ять років без проведення аукціону не підлягає нотаріальному посвідченню. Однак частиною третьою статті 16 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» договір оренди підлягає нотаріальному посвідченню, якщо строк, на який укладається цей Договір, перевищує п’ять років незалежно від того чи договір оренди укладений за результатами аукціону чи без проведення аукціону, вимоги договору № 477 від 31.07.2009 р буди дотримані.
Крім того, право користування нерухомим майном, яке виникає на підставі договору найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладеного на строк не менше трьох років, підлягає держреєстрації (ч. 1 ст. 794 ЦКУ).
Але кожен строк, який окремо обумовлюється сторонами договору, підлягає самостійній оцінці на предмет відповідності ч. 2 ст. 793 ЦКУ та ч. 1 ст. 794 ЦКУ. Тому якщо за умовами додаткової угоди строк, на який продовжується оренда, складе менше трьох років, посвідчувати нотаріально такий договір і реєструвати право користування на нього не обов’язково.
Це підтверджують і суди. Зокрема, в п. 2.9 постанови Пленуму ВГСУ «Про деякі питання практики застосування законодавства про оренду (найм) майна» від 29.05.2013 р. № 12 зроб¬лені наступні висновки:
«якщо із закінченням строку договору найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) його дія була продовжена і це призвело до збільшення загального строку користування орендованим майном, який становить більше трьох років, це не може бути підставою для визнання такого договору недійсним у зв’язку з відсутністю його нотаріального посвідчення та держреєстрації, якщо на момент укладення такого договору він згідно з ч. 2 ст. 215 ЦКУ відповідав вимогам ч. 2 ст. 793 і ст. 794 ЦКУ.»
Викладе свідчить, що договір № 477 від 31.07.2009 р. це не може визнаний недійсним у зв’язку з відсутністю його нотаріального посвідчення та держреєстрації, так як на момент укладення даного договору він згідно з ч. 2 ст. 215 ЦКУ відповідав вимогам ч. 2 ст. 793 і ст. 794 ЦКУ.
Номер:
6f64076d4d5f4d01a21ce70fb006adc6
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.12.2023 12:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.12.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт по реконструкції учбово-лабораторного корпусу №2 з пристосуванням у платформу цифрового розвитку «DIGITAL INNOVATION SPACE (DISpace)» на вул. Потебні,56 в м. Луцьк Волинської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-02-006734-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Вимогами пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації передбачено подання Учасником у своїй тендерній пропозиції «На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 2. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати накази про призначення працівників або трудові книжки або цивільно-правові договори. Учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/ співвиконавців.». Крім цього, пунктом 19 Додатку 4 до тендерної документації Учасник має обов’язок подати у своїй тендерній пропозиції Сертифікат внутрішнього аудитора виданого згідно вимог ISO 19011:2019 та вимог ДСТУ ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015).
Так, на виконання вимоги Додатку 1 Учасником-переможцем Центром соціально-трудової реабілітації інвалідів «Енергія–І» Волинської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України» надано Довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 03.08.2023 № 76/3 (файл «Додаток 1. ф.2. Довідка_працівники.pdf»), накази про призначення працівників та цивільно-правовий договір з Симончуком Олегом Миколаєвичем, надані у файлі «Додаток 1. ф.2. Накази про прийняття.pdf».
Також, Учасником загружено у складі своєї тендерної пропозиції Сертифікат внутрішнього аудитора, виданий ТОВ «Центр оцінки відповідності «Фактум» Лінді Олені Олександрівні.
Однак, Учасником не надано підтвердження щодо наявності трудових та правових відносин з Ліндою Оленою Олександрівною.
Замовнику надати пояснення та документальне підтвердження по своїм діям по розгляду тендерної пропозиції Учасника-переможця щодо її відповідності вимогам тендерної документації, зокрема щодо інформації та документів, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації, а саме: підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зокрема внутрішнього аудитора Лінди Олени Олександрівни.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
6f4f10aca3234efdb76a8fa2d59868e3
Назва:
Надання пояснення
Дата опублікування:
19.12.2023 14:15
Опис:
У відповідь на Запит про надання пояснень процедури закупівлі за предметом Реконструкція учбово-лабораторного корпусу № 2 з пристосуванням у платформу цифрового розвитку «DIGITAL INNOVATION SPACE (DISpace)» на вул. Потебні, 56 в м. Луцьк Волинської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2023-08-02-006734-a) надаємо наступне пояснення: Згідно з п.19 Додатку №4 до Тендерної документації «Інша інформація», Переможець надав Сертифікат внутрішнього аудитора виданого згідно вимог ISO 19011:2019 та вимог ДСТУ ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015), чим підтвердив виконання умов Тендерної документації. Позивач зауважив, що довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за №76/3 від 03.08.2023 та документи надані переможцем на підтвердження трудових відносин з найманими працівниками не містять відомостей про наявність трудових чи цивільно-правових відносин між Линдою О.О. та ЦСТРІ «Енергія-І». Підтвердження трудових відносин з Линдою О.О. не є вимогою п.19 Додатку №4 до Тендерної документації «Інша інформація».
Викладене свідчить, що ЦСТРІ «Енергія-І» дотримались умов тендерної документації Додатку №1 «Кваліфікаційні критерії» та Додатку №4 «Інша інформація» до Тендерної документації.