-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Кейтерингові послуги (Послуги з організації гарячого харчування учнів Кобаківського ліцею імені Марка Черемшини Рожнівської сільської ради Косівського району, Івано-Франківської області.)
Завершена
210 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 050.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 050.00 UAH
Номер:
9b49d144397f4473b726b5fdcf78a843
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-08-28-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.08.2023 00:00
Період моніторингу:
28.08.2023 10:47 - 19.09.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
28.08.2023 №55-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
В.о. начальника Марія СТОРОЩУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 28.08.2023 № 55-з
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6 UA-2023-08-01-003321-a 01.08.2023 Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону України «Про публічні закупівлі»
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови №1178 встановлено порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону, пункту 28, підпунктів 3, 6, 11, 12 пункту 47, абзацу восьмого пункту 28, підпунктів 1, 2, 3 пункту 44, пункту 47 Постанови №1178 в редакції від 11.07.2023.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Швейка М.Д. встановлено порушення вимог абзацу п'ятого підпункту 2 пункту 44 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Постанови №1178 в редакції від 11.07.2023.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень абзацу п'ятого підпункту 2 пункту 44 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Постанови №1178 в редакції від 11.07.2023 шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю послуг з організації гарячого харчування учнів за бюджетні кошти від 18.08.2023 №6 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України та заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону, пункту 28, підпунктів 3, 6, 11, 12 пункту 47, абзацу восьмого пункту 28, підпунктів 1, 2, 3 пункту 44, пункту 47 Постанови №1178 в редакції від 11.07.2023 при складанні тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 04 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 №1178 (зі змінами) (далі – Постанова №1178 в редакції від 11.07.2023), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Рожнівської сільської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Швейка Маріанна Дем’янівна (далі – ФОП Швейка М.Д.), повідомлення про намір укласти договір від 09.08.2023 року, договір про закупівлю послуг з організації гарячого харчування учнів за бюджетні кошти від 18.08.2023 №6.
Згідно з пунктом 28 Постанови №1178 в редакції від 11.07.2023 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178 в редакції від 11.07.2023 в ТД Замовника не зазначено такі відомості як посада посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками.
У пункті 2 Додатку 1 до ТД Замовником зазначено, що:
- службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією (пункт 3 частини першої статті 17 Закону);
- службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (пункт 6 частини першої статті 17 Закону);
- учасник процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції» (пункт 11 частини першої статті 17 Закону);
- службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (пункт 12 частини першої статті 17 Закону);
- учасник процедури закупівлі має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника (пункт 13 частини першої статті 17 Закону).
Однак, відповідно до підпунктів 3, 6, 11, 12 пункту 47 Постанови №1178 в редакції від 11.07.2023 підставами для відмови в участі у процедурі закупівлі визначено, зокрема:
3) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією;
6) керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку;
11) учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України “Про санкції”;
12) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Також, в пункті 47 Постанови №1178 в редакції від 11.07.2023 відсутня підстава, визначена пунктом 13 частини першої статті 17 Закону.
Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації недотримано вимоги підпунктів 3, 6, 11, 12 пункту 47 Постанови №1178 в редакції від 11.07.2023, що є порушенням абзацу восьмого пункту 28 Постанови №1178 в редакції від 11.07.2023.
Крім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що у ТД Замовник зазначив:
- Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх встановлення замовником відповідно до вимог Особливостей), наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в тендерній документації;
- Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність / відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в тендерній документації;
- У випадку надання переможцем документів згідно з Додатком 1 (для переможця) з порушенням терміну або вимог, передбачених тендерною документацією, Переможець вважається таким, що не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону;
- Під час подання тендерної пропозиції учасник не може визначити конфіденційною інформацію про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону;
- Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі встановлені статтею 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону) та спосіб підтвердження відповідності учасників викладений у Додатку № 1;
- У разі якщо Учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону, Замовник перевіряє кожного з таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону для Учасника процедури закупівлі.
- У разі участі об’єднання Учасників підтвердження відсутності підстав, визначених у статті 17 Закону здійснюється щодо кожного такого Учасника;
- Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі в разі, коли наявні підстави, визначені статтею 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону).
Тоді як, згідно Постанови №1178 в редакції від 11.07.2023, підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі визначені пунктом 47 Постанови №1178.
У пункті 4 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 ТД Замовником передбачено підстави для відхилення тендерних пропозицій, які не відповідають підпунктам 1, 2, 3 пункту 44 Постанови №1178 в редакції від 11.07.2023.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Швейка М.Д. встановлено, що у пункті 1 Додатку 1 до ТД на підтвердження інформації, зазначеної у довідці про досвід виконання аналогічних договорів, Замовник встановив вимогу щодо надання учасником в складі тендерної пропозиції копії (копій) накладної (накладних) на придбання товару за договором (договорами), вказаним (вказаними) в довідці та/або позитивний (позитивні) відгук (відгуки) (або рекомендаційний лист (рекомендовані листи), тощо) від замовника згідно аналогічного договору щодо виконання учасником умов такого договору, що містить інформацію про реквізити відповідного аналогічного договору, щодо виконання якого надається зазначений відгук – номер (за наявності) аналогічного договору та дата його укладення.
Однак, на виконання вищезазначеної вимоги учасник ФОП Швейка М.Д. не надав у складі своєї тендерної пропозиції копію (копії) накладної (накладних) на придбання товару за договором (договорами), вказаним (вказаними) в довідці та/або позитивний (позитивні) відгук (відгуки) (або рекомендаційний лист (рекомендовані листи), тощо) від замовника згідно аналогічного договору щодо виконання учасником умов такого договору.
У підпункті 5 пункту 3 Додатку 1 до ТД Замовник встановив вимогу щодо надання учасником в складі тендерної пропозиції копій документів, які свідчать про якість продукції харчової промисловості (висновок санітарно-епідеміологічної експертизи, посвідчень про якість, сертифікатів відповідності, або гарантійний лист, що учасник буде організовувати харчування з якісної харчової продукції, згідно діючого законодавства України).
Однак, на виконання даної вимоги учасник ФОП Швейка М.Д. не надав у складі своєї тендерної пропозиції вищевказані документи або гарантійний лист, що учасник буде організовувати харчування з якісної харчової продукції, згідно діючого законодавства України.
У підпункті 7 пункту 3 Додатку 1 до ТД Замовник встановив вимогу щодо надання учасником в складі тендерної пропозиції гарантійного листа згідно змісту якого учасник погоджується укласти договір в редакції запропонованій замовником в Додатку 3 тендерної документації та гарантії виконання його на умовах викладених в зазначеному проєкті договору або відповідно до взірця.
На виконання вищевказаної вимоги Учасником ФОП Швейка М.Д. надано гарантійний лист щодо погодження з проєктом договору (документ «34.pdf»), згідно якого учасник погоджується з проєктом договору про закупівлю, який викладений у Додатку 3 тендерної документації, і у разі визнання його переможцем торгів, надає гарантію підписати договір про закупівлю з Відділом освіти Рожнівської сільської ради, тоді як замовником даної закупівлі виступає Рожнівська сільська рада.
Також, у підпункті 8 пункту 3 Додатку 1 до ТД Замовник встановив вимогу щодо надання учасником в складі тендерної пропозиції довідки в довільній формі або відповідно до взірця щодо згоди на обробку персональних даних.
На виконання вищевказаної вимоги Учасником ФОП Швейка М.Д. надано лист-згоду на обробку персональних даних (документ «35.pdf»), згідно якого Швейка М.Д. надає згоду на обробку своїх персональних даних Департаменту освіти та науки Івано-Франківської міської ради, тоді як замовником даної закупівлі виступає Рожнівська сільська рада.
Крім того, у підпункті 10 пункту 3 Додатку 1 до ТД на підтвердження інформації зазначеної у довідці в довільній формі Замовник встановив вимогу щодо надання учасником Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.
Проте, у складі тендерної пропозиції ФОП Швейка М.Д. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутній.
Таким чином, на порушення абзацу п'ятого підпункту 2 пункту 44 Постанови №1178 в редакції від 11.07.2023, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Швейка М.Д. як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Крім того, у пункті 1 розділу 3 ТД Замовник зазначив, що: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель інформацію та документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, встановлені в Додатку 1 (для переможця). У випадку надання переможцем документів згідно з Додатком 1 (для переможця) з порушенням терміну або вимог, передбачених тендерною документацією, Переможець вважається таким, що не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону.»
При цьому, згідно пункту 2 Додатку 1 до ТД на підтвердження відповідності вимогам, визначеним у статті 17 Закону «Про публічні закупівлі» переможець повинен надати, зокрема:
1) по пункту 2 частини першої статті 17 Закону:
- витяг або довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення про те, що відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;
2) по пункту 3 частини першої статті 17 Закону:
- витяг або довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення про те, що службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією;
3) по пункту 5 частини першої статті 17 Закону:
- повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває;
4) по пункту 6 частини першої статті 17 Закону:
- повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває;
5) по пункту 7 частини першої статті 17 Закону:
- довідку в довільній формі або гарантійний лист про те, що тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який не є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та / або з уповноваженою особою (особами), та / або з керівником замовника;
6) по пункту 8 частини першої статті 17 Закону:
- інформаційний лист наданий міжрегіональним управліннями Міністерства юстиції України або Міністерством юстиції України про те, що переможець процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура;
7) по пункту 9 частини першої статті 17 Закону:
- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, в який містить інформацію про те, що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань наявна інформація про переможця, передбачена пунктом 9 частини 2 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (крім нерезидентів);
8) по пункту 12 частини першої статті 17 Закону:
- повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі/фізичну особу, яка є учасником до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває;
9) по частині другій статті 17 Закону:
- довідку в довільній формі про те, що між ним і замовником не було укладено договору про закупівлю за яким переможець процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.
Проте, у визначений ТД та Постановою №1178 в редакції від 11.07.2023 строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, переможцем ФОП Швейка М.Д. жодного з вищезазначених документів не надано.
Таким чином, на порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Постанови №1178 в редакції від 11.07.2023, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП Швейка М.Д. через те, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6, і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей.
Період усунення порушень:
04.09.2023 11:27 - 19.09.2023 00:00
Дата публікації висновку:
04.09.2023 11:27
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Управлінню Західного офісу держаудитслужби в Івано-Франківській області згідно висновку від 28.08.2023 р. про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-08-01-003321-a проведеним Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, органом перевірки запропоновано розірвати укладений договір у зв’язку з виявленим порушенням по закупівлі або надати аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення. З приводу вказаних у висновку порушень надаємо заперечення, які вказують на відсутність підстав для розірвання договору.
Щодо не подання учасником ФОП Швейка М.Д. копію накладної на придбання товару за договором, вказаним (вказаними) в довідці та/або позитивний* (позитивні) відгук (відгуки) (або рекомендаційний лист (рекомендовані листи), тощо) від замовника згідно аналогічного договору щодо виконання учасником умов такого договору, що містить інформацію про реквізити відповідного аналогічного договору, щодо виконання якого надається зазначений відгук – номер (за наявності) аналогічного договору та дата його укладення, інформація про не подання є недостовірною, адже у поданих документах ФОП Швейки М.Д. є і договір поставки який знаходиться під назвою документа №24, список постачальників назва документа №28 і копії накладних на придбання товару документи №25, 26, також довідка про виконання аналогічного договору в якій зазначений позитивний відгук номер аналогічного договору та дата його укладення – документ № 1.
Проведеним моніторингом вказано, що не подано документи про підтвердження відсутність підстав визначених у додатку 1 пункту 2 до ТД, оскільки учасник ФОП Швейка М.Д. не взяла до уваги, що нею недозавантажено документи та моєю неуважністю, що дані документи не прикріплені до пропозиції учасника, тому для виправлення цієї помилки замовник подав вимогу надати йому ці документи. ФОП Швейка М.Д, надіслала документи в паперовому вигляді на адресу замовника ( документи додаються) . Отже, ФОП Швейкою М.Д. подано всі документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених згідно додатку 1 пункту 2 до ТД.
Органом перевірки вказано про те, що учасником ФОП Швейкою М.Д. не надано у складі своєї тендерної пропозиції документ, що учасник буде організовувати харчування з якісної харчової продукції, такий документ є в складі тендерної пропозиції учасника ФОП Швейки М.Д. під № 27 , це висновок Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів Головного управління Держпродспоживслужби в Івано-Франківській області управлінням держпродспоживслужби в Косівському районі . Також зазначено, що учасник надав гарантій лист щодо погодження з проектом договору ( документ «34» ), згідно якого учасник погоджується з проєктом договору про закупівлю, який викладений в додатку 3 тендерної документації , і у разі визнання його переможцем торгів, надає гарантію підписати договір про закупівлю з відділом освіти Рожнівської сільської ради, тоді як замовником даної закупівлі виступає Рожнівська сільська рада , учасник ФОП Швейка М.Д. помилково вказала відділ освіти Рожнівської сільської ради так як не знала, що відділ освіти Рожнівської сільської ради є структурним підрозділом Рожнівської сільської ради а не відокремленою юридичною особою, але учасник погодив проєкт договору, який був у складі тендерної документації з замовником Рожнівською сільською радою, тому першочергово вважається правельність погодження з проєктом договору, ФОП Швейка М.Д. надала гарантійний лист ,щодо погодження з проєктом договору який укладає з Рожнівською сільською радаю. Гарантійний лист додається (img20230906_14182102.pdf). Також додається лист – згода на обробку персональних даних відповідно до взірця (img20230906_14134892.pdf). Зважаючи на ваше зауваження, що у підпункті 10 пункту 3 Додатку1 до ТД на підтвердження інформації зазначеної у довідці в довільній формі в учасника ФОП Швейки М.Д. відстуній, згідно ТД у підпункті 10 пункту 3 Додатку1 вказано, що потрібна інформація в довільній формі про те, що учасник процедури закупівлі не є юридичною особою – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником (власником) якої є резидент (резиденти) Російської Федерації/Республіки Білорусь, або фізичною особою (фізичною особою – підприємцем) – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь, або не є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, робіт та послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”). На підтвердження інформації зазначено у довідці в довільній формі учасник надає Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, учасник надав як і потрібно довідку в довільній формі, що він не є суб»єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походження з російської федерації/республіки білорусь (документ №37), а на підтвердження цієї інформації учасник надав Витяг з реєстру платників єдиного податку( документ №39), тому всі документи згідно підпункту 10 пункту 3 Додатку1 до ТД подані вірно.
Щодо зобов’язань визначених у висновку про результати даного моніторингу процедур про здійснення заходів щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення. Як зазначено вище, вимога про розірвання договору повинна відбутись відповідно до норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України. Відтак, вимоги вищенаведеного законодавства передбачають спосіб та порядок розірвання договору. Відповідно до ст. 188 ГК України Порядок зміни та розірвання господарських договорів 1. Зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються. 2. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. 3. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. 4. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. 5. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду. Відповідно до ст. 651 ЦК України Підстави для зміни або розірвання договору 1. Зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. 2. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. 3. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим. Як вбачається з норм ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються. В договорі який підписано сторонами вказано, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов'язань сторонами у повному обсязі. Даний договір був підписаний 18.08.2023 р. до періоду публікації висновку про результати проведення моніторингу Держаудитслужбою 04.09.23 р. учасником ФОП Швейкою М.Д. було розпочато надання послуги з організації гарячого харчування учнів Кобаківського ліцею імені Марка Черемшини Рожнівської сільської ради Косівського району, Івано-Франківської області.
Відтак ми не маємо можливості виконати висновок ДАСУ шляхом розірвання договору, адже ми усунули всї недоліки які були вказані в інформації про результати моніторингу закупівлі .
Уповноважена особа Я. Я. Присяжнюк
Дата публікації звіту:
08.09.2023 11:28