-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Капітальний ремонт котлів
Завершена
13 121 087.33
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.2% або 30 375.62 UAH
мін. крок: 0.2% або 30 375.62 UAH
Номер:
81dcd649b96e411b86d832f0437211b0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-11-02-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.11.2023 00:00
Період моніторингу:
02.11.2023 16:59 - 24.11.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
02.11.2023 №50-з
Херсон
Про початок моніторингів
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинги процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингів закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: лист Державної аудиторської служби України №003100-18/12568-2023 від 01.11.2023, доповідна записка заступника начальника управління – начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області Владислава Щербенка від 02.11.2023.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області
02.11.2023 №50-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2023-07-31-008801-a. Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі: пункт 4 частини другої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі".
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю установлено порушення вимог абзацу першого пункту 17 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, відповідності тендерної пропозиції переможця ТОВ «Устимівський котельномеханічний завод» вимогам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом приведення умов договору до умов чинного законодавства шляхом внесення змін до договорів про закупівлю від 23.08.2023 №330 та від 23.08.2023 №331, недопущення даних порушень в подальшому, притягнення до відповідальності винних осіб, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 в редакції від 11.07.2023 (далі – Особливості); розгляд тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель МКП «Чернівцітеплокомуненерго» (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи; тендерну пропозицію ТОВ «Устимівський котельномеханічний завод» (лот №1, лот №2); повідомлення про намір укласти договір від 11.08.2023 (лот №1, лот №2); договір від 23.08.2023 № 330 (лот №1) та договір від 23.08.2023 № 331 (лот №2); пояснення Замовника надане 07.11.2023 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За наслідками проведеного моніторингу установлено, що відповідно до пункту 2.2. розділу 2 проєкту договору, що є додатком до тендерної документації, структура договірної ціни є динамічною.
Так, відповідно до вимог пункту 2.5. розділу ІІ Додатку № 2 до тендерної документації, Замовник встановив вимогу щодо надання Учасниками, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції, лист в довільній формі за підписом учасника про згоду з Проєктом договору.
На виконання зазначених вимог учасник ТОВ «Устимівський котельномеханічний завод» у складі своєї пропозиції надав лист-згоду від 07.08.2023 № 577, яким повідомив про згоду з умовами проєкту договору, викладеними у тендерній документації щодо лотів №№ 1 та 2.
При цьому, абзацом першим пункту 17 Особливостей №1178 визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Статтею 180 Господарського кодексу України передбачено, що істотними умовами, є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода. При укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.
Відповідно до пункту 21 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668, договірна ціна в договорі підряду – є істотною умовою договору.
Згідно статей 638, 639 Цивільного кодексу України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.
Разом з цим, моніторингом установлено, що між Замовником та переможцем торгів ТОВ «Устимівський котельномеханічний завод» (по лоту №1 та лоту №2) укладено договори про закупівлю від 23.08.2023 №330 та від 23.08.2023 №331, пунктом 2.2 розділу 2 яких визначено вид договірної ціни як динамічна. Проте, Додатком №2 цих договорів, який є їх невід’ємною частиною, зазначено вид договірної ціни – тверда.
Таким чином, у зв’язку з тим, що сторонами не було досягнуто згоди щодо виду договірної ціни, яка є істотною умовою договорів про закупівлю від 23.08.2023 №330 та від 23.08.2023 №331, Замовником при укладанні вказаних договорів недотримано вимоги статей 638, 639 Цивільного кодексу України, що є порушенням вимог абзацу першого пункту 17 Особливостей №1178.
Період усунення порушень:
16.11.2023 15:13 - 01.12.2023 00:00
Дата публікації висновку:
16.11.2023 15:13
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунуто приведенням умов договору до умов чинного законодавства шляхом внесення змін до договорів про закупівлю від 23.08.2023 №330 та від 23.08.2023 №331 укладенням Додаткових угод до договорів.
Дата публікації звіту:
22.11.2023 16:13
Запити/Пояснення
Номер:
88c259caa3af4a158ff4f8a43086f364
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
03.11.2023 14:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.11.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі капітальний ремонт котлів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-31-008801-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
feb3c654055c4a65bc7f9bea80e703f2
Назва:
На виконання Запиту від 3 листопада 2023 року надання пояснення
Дата опублікування:
07.11.2023 10:05
Опис:
Відповідно до Постанови КМУ від 16 грудня 2020 р. № 1266 - державні замовники повинні на власному сайті публікувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі. Постанова №1266 стосується наступних категорій замовників: - правління Пенсійного фонду України та правлінь фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування; органів місцевого самоврядування; - головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників нижчого рівня; - суб’єктів господарювання державного сектору економіки (з реєстром можна ознайомитися за посиланням). МКП «Чернівцітеплокомуненерго» не належить до жодної категорії, закупівлі здійснює за власні кошти (кошти від господарської діяльності). МКП «Чернівцітеплокомуненерго» визначає очікувану вартість предмета закупівлі на підставі Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275. Розрахунки очікуваної вартості закупівлі проводилися на підставі наданих комерційних пропозицій.