-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
«Реконструкція та технічне переоснащення полігону твердих побутових відходів № 5 в с. Підгірці Обухівського району Київської області. Рекультивація ділянки № 1» (Коригування)
Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, повинні бути складені українською мовою, за винятком документів та інформації, передбачених п.6 розділу 3 тендерної документації, документів про освіту, записів в трудових книжках, які можуть бути складені українською та/або російською мовами. Строк виконання робіт -15 календарних місяців з дати підписання договору.
Завершена
557 490 482.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 787 452.41 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 787 452.41 UAH
Номер:
e186e12be397462796278f4a262a1c62
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-08-15-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.08.2023 00:00
Період моніторингу:
15.08.2023 12:44 - 06.09.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
14.08.2023 № 221
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Начальник Олексій КОРОЛЬ
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
15 UA-2023-07-25-012651-a 25.07.2023
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМІН БУД СЕРВІС» встановлено недотримання вимоги пункту 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції, чинній на дату проведення закупівлі (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 25.07.2023 б/н, зі змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 02.08.2023, тендерну пропозицію ТОВ «ПРОМІН БУД СЕРВІС» (далі – Переможець), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокол уповноваженої особи щодо визначення переможця від 03.08.2023, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 03.08.2023, договір від 10.08.2023 № 10/08-2023Б, додаткову угоду від 18.08.2023 №1/23, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 21.08.2023.
Моніторингом встановлено, що на участь у закупівлі подано пропозиції двох учасників: ТОВ «ПРОМІН БУД СЕРВІС» з остаточною ціною 528 999 998,00 грн, ТОВ «Автомагістраль-Південь» з остаточною ціною 529 000 000,00 грн.
За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до пункту 3 Додатку № 2 до ТД, задля підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), установлює вимогу, щодо надання відомостей про виконання аналогічного(их) договору(ів) щодо предмету закупівлі згідно Додатку 6 тендерної документації, які повинні підтверджувати те, що учасник має досвід виконання аналогічного(их) договору(ів).
Для підтвердження інформації, що зазначеній у довідці, підготовленій згідно з Додатком 6 тендерної документації, Учасник надає наступні документи:
- копiю(ї) аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками, змінами та невід’ємними частинами до договору;
- акт(-ти) виконаних робіт (форми КБ-2В) та довiдка(-ки) про вapтicть виконаних робiт (форми КБ-3), що підтверджують факт виконання договору у повному обсязі.
Так, на виконання зазначених вимог, Переможець у складі тендерної пропозиції надає Відомості про виконання учасником аналогічних щодо предмету закупівлі договорів від 01.08.2023 № 110/28 (далі – Відомості), в яких зазначено інформацію про досвід виконання двох аналогічних договорів
від 01.08.2022 №0108 та від 01.03.2018 №СП-2/Т.
На підтвердження інформації, зазначеної у Відомостях ТОВ «ПРОМІН БУД СЕРВІС» надано копії вказаних у довідці аналогічних договорів.
При цьому, відповідно до пункту 3.1 договору від 01.08.2022 №0108, укладеного з ТОВ «Будівельне управління механізації» загальна вартість робіт визначена у договірній ціні є динамічною та становить 162 699 408,98 гривень.
Також, відповідно до Відомостей, Переможець зазначає, що сума договору становить – 162 699 408,98 гривень.
Однак, на підтвердження виконання договору від 01.08.2022 №0108 у повному обсязі ТОВ «ПРОМІН БУД СЕРВІС» надано акти виконаних робіт та довiдки про вapтicть виконаних робiт на суму на загальну суму 162 669 408,98 грн, що суперечить інформації, що міститься в інших наданих у складі пропозиції документах.
Відповідно до пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, замовником не виявлено вищевказану невідповідність та не розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим не дотримано вимоги пункту 43 Особливостей №1178.
Період усунення порушень:
08.09.2023 16:32 - 23.09.2023 00:00
Дата публікації висновку:
08.09.2023 16:32
Оскарження висновку в суді
Опис:
22.09.2023 року ПрАТ "Київспецтранс" подало позовну заяву про про визнання протиправним та скасування Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-07-25-012651-a від 08.09.2023 до Київського окружного адміністративного суду.
Дата публікації:
22.09.2023 14:52
Дата відкриття провадження:
15.11.2023 00:00
Номер відкриття провадження:
№ 320/35517/23
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Аргументовані заперечення до висновку
Приватне акціонерне товариство «Київспецтранс» 08.09.2023 через електронну систему закупівель отримало висновок про результати моніторингу закупівлі «Реконструкція та технічне переоснащення полігону твердих побутових відходів №5 в с. Підгірці Обухівського району Київської області. Рекультивація ділянки № 1. (Коригування 2) (Код ДК 021:2015 - 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт») (інформація про моніторинг UA-M-2023-08-15-000015 щодо закупівлі UA-2023-07-25-012651-a).
Приватне акціонерне товариство «Київспецтранс» ознайомилося з висновком про результати моніторингу від 08.09.2023 та надає аргументовані заперечення щодо вищевказаного висновку.
Щодо відповідності тендерної пропозиції Переможця вимогам тендерної документації Замовника
У Висновку про результати моніторингу стверджується, що «За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам тендерної документації Замовника. Так, відповідно до пункту 3 Додатку № 2 до ТД, задля підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), установлює вимогу, щодо надання відомостей про виконання аналогічного(их) договору(ів) щодо предмету закупівлі згідно Додатку 6 тендерної документації, які повинні підтверджувати те, що учасник має досвід виконання аналогічного(их) договору(ів).
Для підтвердження інформації, що зазначеній у довідці, підготовленій згідно з Додатком 6 тендерної документації, Учасник надає наступні документи:
- копiю(ї) аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками, змінами та невід’ємними частинами до договору;
- акт(-ти) виконаних робіт (форми КБ-2В) та довiдка(-ки) про вapтicть виконаних робiт (форми КБ-3), що підтверджують факт виконання договору у повному обсязі.
Так, на виконання зазначених вимог, Переможець у складі тендерної пропозиції надає Відомості про виконання учасником аналогічних щодо предмету закупівлі договорів від 01.08.2023 № 110/28 (далі – Відомості), в яких зазначено інформацію про досвід виконання двох аналогічних договорів від 01.08.2022 №0108 та від 01.03.2018 №СП-2/Т.
На підтвердження інформації, зазначеної у Відомостях ТОВ «ПРОМІН БУД СЕРВІС» надано копії вказаних у довідці аналогічних договорів.
При цьому, відповідно до пункту 3.1 договору від 01.08.2022 №0108, укладеного з ТОВ «Будівельне управління механізації» загальна вартість робіт визначена у договірній ціні є динамічною та становить 162 699 408,98 гривень.
Також, відповідно до Відомостей, Переможець зазначає, що сума договору становить – 162 699 408,98 гривень.
Однак, на підтвердження виконання договору від 01.08.2022 №0108 у повному обсязі ТОВ «ПРОМІН БУД СЕРВІС» надано акти виконаних робіт та довiдки про вapтicть виконаних робiт на суму на загальну суму 162 669 408,98 грн, що суперечить інформації, що міститься в інших наданих у складі пропозиції документах.
Відповідно до пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, замовником не виявлено вищевказану невідповідність та не розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим не дотримано вимоги пункту 43 Особливостей №1178.».
Відповідно до вимог п.3 Додатку 2 Тендерної документації наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) в учасника підтверджується шляхом надання у складі тендерної пропозиції:
- Відомостей про виконання аналогічного(их) договору(ів) щодо предмету закупівлі згідно Додатку 6 тендерної документації, які повинні підтверджувати те, що учасник має досвід виконання аналогічного(их) договору(ів) (п.3.1 Додатку 2 до Тендерної документації);
Аналогічним(и) договором(ами) є договір(ори) на виконання наступних робіт: - переміщення та планування грунта (піска, щебеню тощо); - монтаж інженерних мереж; - укладання геомембран.
- копiєю(ями) аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками, змінами та невід’ємними частинами до договору (п.3.2 Додатку 2 до Тендерної документації);
- актом(-тами) виконаних робіт (форми КБ-2В) та довiдка(-ки) про вapтicть виконаних робiт (форми КБ-3), що підтверджують факт виконання договору у повному обсязі (п.3.2 Додатку 2 до Тендерної документації).
На виконання вказаних вимог Тендерної документації ТОВ «ПРОМІН БУД СЕРВІС» у складі тендерної пропозиції було надано:
1. Відомості про виконання аналогічного(их) договору(ів) щодо предмету закупівлі згідно Додатку 6 тендерної документації, згідно з п.1 яких ТОВ «ПРОМІН БУД СЕРВІС» в якості аналогічного договору вказано договір з ТОВ «Будівельне управління механізації» (21036, Вінницька обл., м.Вінниця, Хмельницьке шосе, 2, оф. 113, 38055234, 0442294070) на виконання робіт «Реконструкція та технічне переоснащення полігону ТПВ № 5 в с. Підгірці Обухівського району Київської області». (Коригування) (Код ДК 021:2015 - 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт») № 0108 від 01.08.2022, вартістю 162 699 408,98 грн.
2. Щодо підтвердження виконання аналогічного договору за п.1 Відомостей про виконання аналогічного(их) договору(ів) щодо предмету закупівлі згідно Додатку 6 тендерної документації:
2.1. Договір на виконання робіт «Реконструкція та технічне переоснащення полігону ТПВ № 5 в с. Підгірці Обухівського району Київської області». (Коригування) (Код ДК 021:2015 - 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт») № 0108 від 01.08.2022.
2.2. Акти виконаних робіт (форми КБ-2В) та довiдки про вapтicть виконаних робiт (форми КБ-3), що підтверджують факт виконання договору у повному обсязі.
Так, договір на виконання робіт «Реконструкція та технічне переоснащення полігону ТПВ № 5 в с. Підгірці Обухівського району Київської області». (Коригування) (Код ДК 021:2015 - 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт») № 0108 від 01.08.2022 (далі – Договір від 01.08.2022 №0108) містить, серед іншого, наступну інформацію:
- Загальна вартість робіт визначена у договірній ціні (Додаток № 1) є динамічною та становить 162 699 408,98 грн. (сто шістдесят два мільйони шістсот шістдесят дев’ять тисяч чотириста вісім гривень 98 копійок), в т.ч. ПДВ – 27 111 568,16 грн. (двадцять сім мільйонів сто одинадцять тисяч п'ятсот шістдесят вісім гривень 16 копійок) (п. 3.1 Договору від 01.08.2022 №0108);
- Договірна ціна складає - 162 669 408,98 грн. (Додаток № 1 до Договору від 01.08.2022 №0108);
- Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва містить вартість робіт – 162 669 408,98 грн. (Додаток № 2 до Договору від 01.08.2022 №0108);
- Графік виконання робіт містить вартість робіт – 162 669 408,98 грн. (Додаток № 3 до Договору від 01.08.2022 №0108);
- акти виконаних робіт (форми КБ-2В) щодо Договору від 01.08.2022 №0108 на суму 162 669 408,98 грн.;
- довiдки про вapтicть виконаних робiт (форми КБ-3) щодо Договору від 01.08.2022 №0108 на суму 162 669 408,98 грн.
З урахуванням викладеного, Договір від 01.08.2022 №0108 укладений і виконаний на суму 162 669 408,98 грн.
Отже, вказана вартість робіт в п.3.1 Договору від 01.08.2022 №0108 цифрами - 162 699 408,98 грн., замість 162 669 408,98 грн. є технічною помилкою та/або опискою, допущеною при складанні договору, яка не вплинула на виконання Договору від 01.08.2022 №0108, та яка потягнула за собою зазначення помилкової інформації в довідці згідно Додатку 6 Тендерної документації.
Відповідно до п.28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р. №1178 (далі - Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням цих особливостей.
Згідно з положеннями п.19 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація повинна містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Перелік формальних помилок затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року №710 (далі – Перелік).
Тендерна документація замовника на виконання вимог п.19 частини 2 статті 22 Закону також містить опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, а саме:
1. Інформація/документ, подана учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, містить помилку (помилки) у частині:
уживання великої літери;
уживання розділових знаків та відмінювання слів у реченні;
використання слова або мовного звороту, запозичених з іншої мови;
зазначення унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - помилка в цифрах;
застосування правил переносу частини слова з рядка в рядок;
написання слів разом та/або окремо, та/або через дефіс;
нумерації сторінок/аркушів (у тому числі кілька сторінок/аркушів мають однаковий номер, пропущені номери окремих сторінок/аркушів, немає нумерації сторінок/аркушів, нумерація сторінок/аркушів не відповідає переліку, зазначеному в документі).
2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
3. Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.
4. Окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання).
5. У складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації.
6. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис.
7. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера.
8. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа.
9. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, який засвідчений підписом уповноваженої особи учасника процедури закупівлі та додатково містить підпис (візу) особи, повноваження якої учасником процедури закупівлі не підтверджені (наприклад, переклад документа завізований перекладачем тощо).
10. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що містить (містять) застарілу інформацію про назву вулиці, міста, найменування юридичної особи тощо, у зв'язку з тим, що такі назва, найменування були змінені відповідно до законодавства після того, як відповідний документ (документи) був (були) поданий (подані).
11. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в якому позиція цифри (цифр) у сумі є некоректною, при цьому сума, що зазначена прописом, є правильною.
12. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду.
Зокрема, вказана вище технічна помилка та/або описка підпадає під формальну помилку вказану у п.11 Переліку.
Допущення учасниками технічних помилок та/або описок, згідно з положеннями статті 22 Закону, не призводить до відхилення їх тендерних пропозицій.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВ «ПРОМІН БУД СЕРВІС» відповідала вимогам тендерної документації, у замовника були відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМІН БУД СЕРВІС».
Дата публікації звіту:
15.09.2023 13:52
Запити/Пояснення
Номер:
6d6f346d8bcb473ab2b0ce139bf77770
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.08.2023 17:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.08.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є роботи з реконструкції та технічного переоснащення полігону твердих побутових відходів № 5 в с. Підгірці Обухівського району Київської області. Рекультивація ділянки № 1 (Коригування), проведеної Приватним акціонерним товариством «Київспецтранс» (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-07-25-012651-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»
від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень.
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
4e301d56987e4bfda8a23ade047e20e4
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
21.08.2023 10:54
Опис:
На запит ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ про надання пояснень в рамках проведення моніторингу закупівлі «Реконструкція та технічне переоснащення полігону твердих побутових відходів №5 в с. Підгірці Обухівського району Київської області. Рекультивація ділянки № 1» (Коригування) (Код ДК 021:2015 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) повідомляємо наступне.
Розпорядженням Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) від 26 липня 2018 року № 1316 «Про рекультивацію полігону твердих побутових відходів № 5 в с. Підгірці, Обухівського району Київської області (І черга)» було затверджено здійснення рекультивації полігону твердих побутових відходів № 5 в с. Підгірці, Обухівського району Київської області (І черга) та визначено ПрАТ «Київспецтранс» замовником робіт.
Розпорядженням Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) від 21 травня 2019 року «Про внесення змін до Розпорядження Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) від 26 липня 2018 року № 1316 «Про рекультивацію полігону твердих побутових відходів № 5 в с. Підгірці, Обухівського району Київської області (І черга)», зокрема, було внесено зміни до заголовку, а саме «Про реконструкцію та технічне переоснащення полігону твердих побутових відходів № 5 в с. Підгірці, Обухівського району Київської області. Рекультивація ділянки № 1».
Через агресією російської федерації проти України на території України введено воєнний стан відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 (зі змінами). На сьогоднішній день, суттєво зросли ціни на матеріальні ресурси та будівельні роботи по відношенню до цін 2018-2019 років.
Коригування проекту «Реконструкція та технічне переоснащення полігону ТПВ № 5 в с. Підгірці Обухівського району Київської області. Рекультивація ділянки № 1» підтверджується Експертним звітом (позитивним) щодо розгляду проектної документації на будівництво за проектом «Реконструкція та технічне переоснащення полігону ТПВ №5 в с. Підгірці Обухівського району Київської області. Рекультивація ділянки № 1» (Коригування) № 00-0136/01-23КД від 07.07.2023 року, наданим ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «СПЕЦІАЛІЗОВАНА ДЕРЖАВНА ЕКСПЕРТНА ОРГАНІЗАЦІЯ – ЦЕНТРАЛЬНА СЛУЖБА УКРАЇНСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ БУДІВЕЛЬНОЇ ЕКСПЕРТИЗИ» (ДП «УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА»).
Розпорядженням Київської міської військової адміністрації від 25.07.2023 року № 524 Про перезатвердження проекту «Реконструкція та технічне переоснащення полігону ТПВ № 5 в с. Підгірні Обухівського району Київської області. Рекультивація ділянки № 1. (Коригування)» був перезатверджений проект з урахуванням експертного звіту проектної документації.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі:
Вимоги до будівельних робіт встановлені відповідно до вимог проекту, державних стандартів, будівельних норм, а саме, але не виключно:
- ДБН А. 3.2-2-2009 «Охорона праці і промислова безпека у будівництві»;
- ДСТУ ISO 6309:2007 (ISO 6309:1987, IDT) Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір;
- ДНАОП 0.00-1.32-01 Правила влаштування електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок;
- НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті»;
- ДСТУ Б А.3.2.-15:2011 Будівництво. Норми освітлення будівельних майданчиків (ГОСТ 12.1.046-85, МОD);
- ДСТУ Б В.2.8-43:2011 Огородження інвентарні будівельних майданчиків та ділянок виконання будівельно-монтажних робіт. Технічні умови. (ГОСТ 23407-78, МОD);
- ДБН В.2.4-2:2005 Полігон твердих будівельних відходів.
- НАПБ А.01.001-2014 Правила пожежної безпеки України.
Перелік та обсяги робіт визначені у проекті.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі:
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена з урахуванням вимог Настанови про визначення вартості будівництва, відповідно до проектної документації, Експертного звіту (позитивного) щодо розгляду проектної документації на будівництво за проектом «Реконструкція та технічне переоснащення полігону ТПВ №5 в с. Підгірці Обухівського району Київської області. Рекультивація ділянки № 1» (Коригування) № 00-0136/01-23КД від 07.07.2023 року, наданим ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «СПЕЦІАЛІЗОВАНА ДЕРЖАВНА ЕКСПЕРТНА ОРГАНІЗАЦІЯ – ЦЕНТРАЛЬНА СЛУЖБА УКРАЇНСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ БУДІВЕЛЬНОЇ ЕКСПЕРТИЗИ» (ДП «УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА»), Розпорядження Київської міської військової адміністрації від 25.07.2023 року № 524 Про перезатвердження проекту «Реконструкція та технічне переоснащення полігону ТПВ № 5 в с. Підгірні Обухівського району Київської області. Рекультивація ділянки № 1» (Коригування).
Інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднена на офіційному сайті ПрАТ «Київспецтранс» за посиланням http://kst.in.ua/uk/pro-kompaniyu/dokumenty. Також на виконання Розпорядження Виконавчого органу Київської міської ради (київської міської державної адміністрації) від 04.12.2017 року № 1547 «Про внесення змін до розпорядження № 1036 від 11.09.2009 р. «Про деякі питання функціонування Інформаційно-аналітичної системи інтернет - порталу «Київаудит»» ПрАТ «Київспецтранс» додатково здійснює оприлюднення обґрунтувань щодо якісних та кількісних характеристик, розмір бюджетного призначення та очікуваної вартості на офіційному інтернет-порталі «Київаудит» https://kyivaudit.gov.ua/ .
Номер:
ad96dcb8d3774c48a8df6e382c37b45c
Назва:
Аргументовані заперечення до висновку
Дата опублікування:
15.09.2023 10:42
Опис:
Приватне акціонерне товариство «Київспецтранс» 08.09.2023 через електронну систему закупівель отримало висновок про результати моніторингу закупівлі «Реконструкція та технічне переоснащення полігону твердих побутових відходів №5 в с. Підгірці Обухівського району Київської області. Рекультивація ділянки № 1. (Коригування 2) (Код ДК 021:2015 - 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт») (інформація про моніторинг UA-M-2023-08-15-000015 щодо закупівлі UA-2023-07-25-012651-a).
Приватне акціонерне товариство «Київспецтранс» ознайомилося з висновком про результати моніторингу від 08.09.2023 та надає аргументовані заперечення щодо вищевказаного висновку.
Щодо відповідності тендерної пропозиції Переможця вимогам тендерної документації Замовника
У Висновку про результати моніторингу стверджується, що «За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам тендерної документації Замовника. Так, відповідно до пункту 3 Додатку № 2 до ТД, задля підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), установлює вимогу, щодо надання відомостей про виконання аналогічного(их) договору(ів) щодо предмету закупівлі згідно Додатку 6 тендерної документації, які повинні підтверджувати те, що учасник має досвід виконання аналогічного(их) договору(ів).
Для підтвердження інформації, що зазначеній у довідці, підготовленій згідно з Додатком 6 тендерної документації, Учасник надає наступні документи:
- копiю(ї) аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками, змінами та невід’ємними частинами до договору;
- акт(-ти) виконаних робіт (форми КБ-2В) та довiдка(-ки) про вapтicть виконаних робiт (форми КБ-3), що підтверджують факт виконання договору у повному обсязі.
Так, на виконання зазначених вимог, Переможець у складі тендерної пропозиції надає Відомості про виконання учасником аналогічних щодо предмету закупівлі договорів від 01.08.2023 № 110/28 (далі – Відомості), в яких зазначено інформацію про досвід виконання двох аналогічних договорів від 01.08.2022 №0108 та від 01.03.2018 №СП-2/Т.
На підтвердження інформації, зазначеної у Відомостях ТОВ «ПРОМІН БУД СЕРВІС» надано копії вказаних у довідці аналогічних договорів.
При цьому, відповідно до пункту 3.1 договору від 01.08.2022 №0108, укладеного з ТОВ «Будівельне управління механізації» загальна вартість робіт визначена у договірній ціні є динамічною та становить 162 699 408,98 гривень.
Також, відповідно до Відомостей, Переможець зазначає, що сума договору становить – 162 699 408,98 гривень.
Однак, на підтвердження виконання договору від 01.08.2022 №0108 у повному обсязі ТОВ «ПРОМІН БУД СЕРВІС» надано акти виконаних робіт та довiдки про вapтicть виконаних робiт на суму на загальну суму 162 669 408,98 грн, що суперечить інформації, що міститься в інших наданих у складі пропозиції документах.
Відповідно до пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, замовником не виявлено вищевказану невідповідність та не розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим не дотримано вимоги пункту 43 Особливостей №1178.».
Відповідно до вимог п.3 Додатку 2 Тендерної документації наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) в учасника підтверджується шляхом надання у складі тендерної пропозиції:
- Відомостей про виконання аналогічного(их) договору(ів) щодо предмету закупівлі згідно Додатку 6 тендерної документації, які повинні підтверджувати те, що учасник має досвід виконання аналогічного(их) договору(ів) (п.3.1 Додатку 2 до Тендерної документації);
Аналогічним(и) договором(ами) є договір(ори) на виконання наступних робіт: - переміщення та планування грунта (піска, щебеню тощо); - монтаж інженерних мереж; - укладання геомембран.
- копiєю(ями) аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками, змінами та невід’ємними частинами до договору (п.3.2 Додатку 2 до Тендерної документації);
- актом(-тами) виконаних робіт (форми КБ-2В) та довiдка(-ки) про вapтicть виконаних робiт (форми КБ-3), що підтверджують факт виконання договору у повному обсязі (п.3.2 Додатку 2 до Тендерної документації).
На виконання вказаних вимог Тендерної документації ТОВ «ПРОМІН БУД СЕРВІС» у складі тендерної пропозиції було надано:
1. Відомості про виконання аналогічного(их) договору(ів) щодо предмету закупівлі згідно Додатку 6 тендерної документації, згідно з п.1 яких ТОВ «ПРОМІН БУД СЕРВІС» в якості аналогічного договору вказано договір з ТОВ «Будівельне управління механізації» (21036, Вінницька обл., м.Вінниця, Хмельницьке шосе, 2, оф. 113, 38055234, 0442294070) на виконання робіт «Реконструкція та технічне переоснащення полігону ТПВ № 5 в с. Підгірці Обухівського району Київської області». (Коригування) (Код ДК 021:2015 - 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт») № 0108 від 01.08.2022, вартістю 162 699 408,98 грн.
2. Щодо підтвердження виконання аналогічного договору за п.1 Відомостей про виконання аналогічного(их) договору(ів) щодо предмету закупівлі згідно Додатку 6 тендерної документації:
2.1. Договір на виконання робіт «Реконструкція та технічне переоснащення полігону ТПВ № 5 в с. Підгірці Обухівського району Київської області». (Коригування) (Код ДК 021:2015 - 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт») № 0108 від 01.08.2022.
2.2. Акти виконаних робіт (форми КБ-2В) та довiдки про вapтicть виконаних робiт (форми КБ-3), що підтверджують факт виконання договору у повному обсязі.
Так, договір на виконання робіт «Реконструкція та технічне переоснащення полігону ТПВ № 5 в с. Підгірці Обухівського району Київської області». (Коригування) (Код ДК 021:2015 - 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт») № 0108 від 01.08.2022 (далі – Договір від 01.08.2022 №0108) містить, серед іншого, наступну інформацію:
- Загальна вартість робіт визначена у договірній ціні (Додаток № 1) є динамічною та становить 162 699 408,98 грн. (сто шістдесят два мільйони шістсот шістдесят дев’ять тисяч чотириста вісім гривень 98 копійок), в т.ч. ПДВ – 27 111 568,16 грн. (двадцять сім мільйонів сто одинадцять тисяч п'ятсот шістдесят вісім гривень 16 копійок) (п. 3.1 Договору від 01.08.2022 №0108);
- Договірна ціна складає - 162 669 408,98 грн. (Додаток № 1 до Договору від 01.08.2022 №0108);
- Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва містить вартість робіт – 162 669 408,98 грн. (Додаток № 2 до Договору від 01.08.2022 №0108);
- Графік виконання робіт містить вартість робіт – 162 669 408,98 грн. (Додаток № 3 до Договору від 01.08.2022 №0108);
- акти виконаних робіт (форми КБ-2В) щодо Договору від 01.08.2022 №0108 на суму 162 669 408,98 грн.;
- довiдки про вapтicть виконаних робiт (форми КБ-3) щодо Договору від 01.08.2022 №0108 на суму 162 669 408,98 грн.
З урахуванням викладеного, Договір від 01.08.2022 №0108 укладений і виконаний на суму 162 669 408,98 грн.
Отже, вказана вартість робіт в п.3.1 Договору від 01.08.2022 №0108 цифрами - 162 699 408,98 грн., замість 162 669 408,98 грн. є технічною помилкою та/або опискою, допущеною при складанні договору, яка не вплинула на виконання Договору від 01.08.2022 №0108, та яка потягнула за собою зазначення помилкової інформації в довідці згідно Додатку 6 Тендерної документації.
Відповідно до п.28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р. №1178 (далі - Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням цих особливостей.
Згідно з положеннями п.19 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація повинна містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Перелік формальних помилок затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року №710 (далі – Перелік).
Тендерна документація замовника на виконання вимог п.19 частини 2 статті 22 Закону також містить опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, а саме:
1. Інформація/документ, подана учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, містить помилку (помилки) у частині:
уживання великої літери;
уживання розділових знаків та відмінювання слів у реченні;
використання слова або мовного звороту, запозичених з іншої мови;
зазначення унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - помилка в цифрах;
застосування правил переносу частини слова з рядка в рядок;
написання слів разом та/або окремо, та/або через дефіс;
нумерації сторінок/аркушів (у тому числі кілька сторінок/аркушів мають однаковий номер, пропущені номери окремих сторінок/аркушів, немає нумерації сторінок/аркушів, нумерація сторінок/аркушів не відповідає переліку, зазначеному в документі).
2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
3. Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.
4. Окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання).
5. У складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації.
6. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис.
7. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера.
8. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа.
9. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, який засвідчений підписом уповноваженої особи учасника процедури закупівлі та додатково містить підпис (візу) особи, повноваження якої учасником процедури закупівлі не підтверджені (наприклад, переклад документа завізований перекладачем тощо).
10. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що містить (містять) застарілу інформацію про назву вулиці, міста, найменування юридичної особи тощо, у зв'язку з тим, що такі назва, найменування були змінені відповідно до законодавства після того, як відповідний документ (документи) був (були) поданий (подані).
11. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в якому позиція цифри (цифр) у сумі є некоректною, при цьому сума, що зазначена прописом, є правильною.
12. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду.
Зокрема, вказана вище технічна помилка та/або описка підпадає під формальну помилку вказану у п.11 Переліку.
Допущення учасниками технічних помилок та/або описок, згідно з положеннями статті 22 Закону, не призводить до відхилення їх тендерних пропозицій.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВ «ПРОМІН БУД СЕРВІС» відповідала вимогам тендерної документації, у замовника були відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМІН БУД СЕРВІС».