-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Комп’ютерне обладнання»» (Комп’ютерне обладнання для закладів дошкільної освіти та централізованої бухгалтерії )
Завершена
915 400.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 577.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 577.00 UAH
Номер:
533c977acf864968a536cec03eea69bc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-08-16-000043
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.08.2023 00:00
Період моніторингу:
17.08.2023 11:33 - 08.09.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
16.08.2023 № 54
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116, доручення державної аудиторської служби України від 03.08.2023 №003100-18/8714-2023.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління
Західного офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 16.08.2023 № 54
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7 UA-2023-07-25-011694-a 25.07.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Людмила НИКИТЮК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Під час проведення моніторингу Замовником розірвано Договір за згодою сторін, згідно Додаткової угоди №1 від 23.08.2023 про розірвання Договору № 124 від 15.08.2023.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу 28 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділ освіти, культури, туризму, молоді та спорту Дубровицької міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік за номером ID: UA-P-2023-07-25-006001-a; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 20.07.2023 № 56), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ФОП Волок Сергій Валерійович, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокольне рішення уповноваженої особи від 03.08.2023 № 61 про визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП Волок Сергій Валерійович, повідомлення про намір укласти договір від 03.08.2023, Договір про закупівлю товару № 124 від 15.08.2023, Додаткова угода № 1 від 23.08.2023 про розірвання Договору
№ 124 від 15.08.2023, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 18.08.2023 та 23.08.2023.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника, якого було визнано переможцем торгів ФОП Волок Сергій Валерійович, встановлено наступне.
Згідно пункту 47 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Також, дана вимога передбачена в Додатку1 до Тендерної документації Замовника, а саме: «…відповідно до вимог пп. 6 та 12 пункту 47 Особливостей переможець торгів повинен надати «Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі. Документ повинен бути виданий/ сформований/ отриманий в поточному році.»
Повідомлення про намір укласти договір розміщене в електронній системі закупівель 03.08.2023.
Учасник якого визнано переможцем процедури закупівлі ФОП Волок Сергій Валерійович не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених відповідно пп.6 пункту 47 Особливостей, а саме: витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який сформований станом на 18.10.2022 року, тобто, не в поточному році, як це вимагалось тендерною документацією Замовника.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей.
При цьому, Замовником в порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, не відхилено пропозицію ФОП Волок Сергій Валерійович та протокольним рішенням уповноваженої особи від 03.08.2023 № 61 визначено його переможцем процедури закупівлі, та укладено Договір про закупівлю товарів № 124 від 15.08.2023.
Під час проведення моніторингу 23.08.2023 в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro Замовником завантажено Додаткову угоду №1 від 23.08.2023 про розірвання Договору № 124 від 15.08.2023 за згодою сторін.
Період усунення порушень:
28.08.2023 17:51 - 12.09.2023 00:00
Дата публікації висновку:
28.08.2023 17:51
Запити/Пояснення
Номер:
6792ea0dd17c4f369a472fcc49cd02e9
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
17.08.2023 12:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.08.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комп’ютерне обладнання» (Комп’ютерне обладнання для закладів дошкільної освіти та централізованої бухгалтерії)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-07-25-011694-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Згідно пункту 47 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Також, дана вимога передбачена в Додатку1 до Тендерної документації Замовника, а саме: «…відповідно до вимог пп. 6 та 12 пункту 47 Особливостей переможець торгів повинен надати «Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі. Документ повинен бути виданий/ сформований/ отриманий в поточному році.»
Повідомлення про намір укласти договір розміщене в електронній системі закупівель 03.08.2023.
Учасник якого визнано переможцем процедури закупівлі ФОП Волок Сергій Валерійович не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених відповідно пп.6 пункту 47 Особливостей, а саме: витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який сформований станом на 18.10.2022 року, тобто, не в поточному році, як це вимагалось тендерною документацією Замовника.
Відповідно до п.44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію, чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця ФОП Волок Сергій Валерійович відповідно до п.44 Особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
c88be7da5e1944128ac0a64f7fab2463
Назва:
ПОЯСНЕННЯ ПО МОНІТОРИНГУ (ID: UA-2023-06-28-011243-a)
Дата опублікування:
18.08.2023 12:48
Опис:
Був підвантажений Витяг з інформаційно-аналітичної системи"Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості, але не поточного року на що учасник нам дав пояснення, що описано у нашій відповіді. З доданої нами відповіді зробили висновок, що на майбутні закупівлі будемо встановлювати вимогу таким чином, щоб не обмежувати витяг датою оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, та забезпечити можливість переможцям використовувати витяги, що датовані раніше дати оприлюднення такого повідомлення.
Номер:
0bebe0b4f07c4130b2a26be1edcbb5ef
Назва:
Звіт про розірвання договору
Дата опублікування:
23.08.2023 18:14
Опис:
У звіті про розірвання договору було зроблено помилку, а саме в графі де потрібно вказати суму фактичної оплати та суму фактичної оплати без ПДВ прописано 914000,00грн., а потрібно було прописати 0грн. Протокол з поясненням підгружено .Прошу вибачити мене за мою неуважність ,поки ще вчуся.) Договір розірвано