-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
76490000-4 - Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ «Укргазвидобування» за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання)
Завершена
133 138 026.00
UAH з ПДВ
Номер:
2b925fd0fbed4559bfb0d5a624f2163e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-08-18-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.08.2023 00:00
Період моніторингу:
18.08.2023 11:58 - 09.09.2023 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
18.08.2023 № 249
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської
служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№
з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або
повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі
Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі
Уповноваженого органу
9 UA-2023-07-24-010969-a 24.07.2023
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки
порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в
інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» (далі – Замовник) на 2023 рік, договір від 21.07.2023 № УГВ406/13-23 на суму 133 138 026,00 гривень з ПДВ, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 21.07.2023, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 01.09.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Період усунення порушень:
12.09.2023 21:30 - 16.09.2023 00:00
Дата публікації висновку:
12.09.2023 21:30
Запити/Пояснення
Номер:
a73cbbae12d54e5eaaa5979edbb217b9
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
29.08.2023 14:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.09.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі 76490000-4 - послуг
з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових
свердловин на родовищах АТ «Укргазвидобування» за допомогою
колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання) (інформацію
опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-07-24-
010969-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про
основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»,
частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2
та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року
№ 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1.Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами
(проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, аналіз ринку щодо цін
(цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасникам ринку (анкети, запити,
запрошення до обговорення тощо), експертні звіти, тощо) щодо обґрунтування
розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та
визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності
підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про
закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих
потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх
виконання, саме ТОВ «Науково-технічне підприємство «Бурова техніка», з
яким укладений договір від 21.07.2023 № УГВ406/13-23 без використання
електронної системи закупівель.
4. Надати документи та інформацію, а саме:
- службову записку начальника відділу закупівель для буріння та
нафтогазового сервісу №30.1/5015-С від 27.06.2023р., та зведений висновок за
результатами проведеного аналізу пропозиції учасника щодо визначення
учасника ТОВ «Науково-технічне підприємство «Бурова техніка» переможцем
закупівлі 76490000-4 - Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з
ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ
«Укргазвидобування» за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного
обладнання);
- службову записку начальника департаменту нафтогазових сервісів
№13.3/1190-С від 30.05.23;
- витяг з протоколу №31 від 29.06.2023 засідання Головної ради з
контрактування.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в
поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их)
питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом
трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за
перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема
за невиконання службовою особою законних вимог органу державного
фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм
завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
57a3c2d29ea5484a9ada2f51867439cb
Назва:
Про надання пояснень на запит Державної аудиторської служби України
Дата опублікування:
01.09.2023 10:20
Опис:
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України в рамках моніторингу процедури закупівлі 76490000-4 - Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ «Укргазвидобування» за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання), ідентифікатор закупівлі UA-2023-07-24-010969-a про надання інформації:
1.Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), експертні звіти, тощо) щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Параметри закупівлі визначені відповідно до потреб, згідно з якими обрані технічні та якісні характеристики, що визначались потребою у послугах на об’єктах замовника із залученням комплексів колтюбінгового та азотно-насосного обладнання по підтриманню видобутку та введенню свердловин в експлуатацію після відновлення та інтенсифікації видобутку, де було враховано, що комплекс колтюбінгової техніки (далі ККТ) включає в себе: колтюбінгову установку, азотно-компресорну установку, насосну установку, зворотну ємність, кріогенні ємності, комплект нагнітальних та зворотних ліній, комплект маніфольдів, двофазний сепаратор, внутрішньосвердловинний інструмент, парк житлових вагончиків. Всі операції повинні проводитися в нафтових, газових і газоконденсатних свердловинах на глибинах 300 - 6300м. з температурою до 160 °С (Технічне завдання додається).
Ефективне виконання операцій здійснюване колтюбінговим та азотно-компресорним обладнанням повинно включати, в тому числі, здійснення правильного підбору обладнання та матеріалів після проведення попереднього аналізу робіт, при цьому враховуються такі критерії:
• Тип рідини та необхідна швидкість закачування впливають на розмір та довжину колони ГНКТ.
• Глибина, відхилення та геометрія свердловини визначають розмір ГНКТ, довжину труби на барабані, зовнішній діаметр, товщину стінок та тип колони ГНКТ, наприклад використання конусної колони чи ні, а також міцність труб (70К, 80К, 100К).
• Гирловий тиск свердловини та необхідне примусове зусилля спуску ГНКТ.
• Закачуваний матеріал може бути фактором, що впливає на вибір розміру гнучких труб внаслідок збільшення ваги, наприклад, обтяжені цементні розчини.
• Місце проведення робіт, довжина колони ГНКТ і наявна площа визначають тип обладнання, наприклад, опорні або підйомні рами.
• Завжди, коли є можливість, слід використовувати найбільший гусак та трубний барабан для зниження втомних ушкоджень ГНКТ.
• Якщо можна спрогнозувати, слід враховувати необхідний для роботи тиск колони гнучкої труби та кількість циклів спуску-підйому на кожній певній ділянці труби.
• Слід брати до уваги сумарну втому колони гнучких труб, яка може бути використана в роботі.
• Слід враховувати історію попередніх робіт, щоб визначити чи потрібно чищення труб скребком або промивання.
• Слід враховувати роботи із використанням спеціального інструменту, щоб визначити необхідність шаблонування труби кулею.
• Розподіл технічних ресурсів є фактором, що визначає вибір обладнання (переконайтеся, що обладнання, яке направляється для виконання робіт тривалістю два тижні, не потрібно для виконання інших робіт через тиждень).
• Дотримання вимог щодо вантажопідйомності на об'єкті.
• Дотримання вимог до параметрів перехідників.
• Дотримання сертифікаційних вимог.
Таким чином, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі обґрунтовані потребою Товариства з урахуванням стандартів до надання заявлених до закупівлі послуг. Визначені в документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб Товариства.
Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована у відповідності до визначеного у АТ «Укргазвидобування» (далі – Товариство) діючого порядку, а саме: очікувана вартість за джерелом фінансування закупівлі - власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства) була визначена на підставі собівартості надання послуг внутрішнім підрядником УГВ-Сервіс та аналізу пропозицій ринку з перерахунком ставки за годину надання послуг колтюбінгової установки, а також приведенням ціни за азот у відповідність до комерційних пропозицій від основних постачальників на ринку (розрахунок очікуваної вартості та комерційні пропозиції додаються).
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
10.05.2023 року оголошено процедуру закупівлі 23П-136 76490000-4 - Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання (Лот №1 - ДК 021:2015 76490000-4 - Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання); Лот №2 - ДК 021:2015 76490000-4 - Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання), ідентифікатор закупівлі: UA-2023-05-10-006423-a.
Закупівля не відбулась через неподання жодної тендерної пропозиції (звіт про результати проведення процедури закупівлі додається).
Відповідно до пп.6 п.13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 44 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений в тендерній документації.
Враховуючи актуальність потреби з метою отримання послуг, а також зважаючи на наявність підстав визначених пп.6 п.13 Особливостей було здійснено закупівлю 76490000-4 - Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ «Укргазвидобування» за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання) з очікуваною вартістю 133 138 026,00 грн. з ПДВ без використання електронної системи закупівель без зміни предмета закупівлі, його технічних, кількісних та якісних характеристик, проект0а договору про закупівлю, а також вимог до суб’єкта, з яким укладено договір про закупівлю.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання, саме ТОВ «Науково-технічне підприємство «Бурова техніка», з яким укладений договір від 21.07.2023 № УГВ406/13-23 без використання електронної системи закупівель.
Оцінка потенційних надавачів послуг та вибір переможцем ТОВ «Науково-технічне підприємство «Бурова техніка» здійснено у відповідності до визначеного у АТ «Укргазвидобування» внутрішнього порядку та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Потенційним учасникам закупівлі направлено запит про надання комерційних пропозицій та документів, що підтверджують відповідність вимогам, які були заявлені у тендерній документації процедури закупівлі UA-2023-05-10-006423-a, яка не відбулась.
Отримано комерційну пропозицію ТОВ «Науково-технічне підприємство «Бурова техніка», проведено аналіз поданих учасником документів, результати якого відображено у зведеному висновку, що є додатком до службової записки №30.1/5015-С від 27.06.2023 року.
4. Надати документи та інформацію, а саме:
- службову записку начальника відділу закупівель для буріння та нафтогазового сервісу №30.1/5015-С від 27.06.2023р., та зведений висновок за результатами проведеного аналізу пропозиції учасника щодо визначення учасника ТОВ «Науково-технічне підприємство «Бурова техніка» переможцем закупівлі 76490000-4 - Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ «Укргазвидобування» за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання);
- службову записку начальника департаменту нафтогазових сервісів №13.3/1190-С від 30.05.23;
- витяг з протоколу №31 від 29.06.2023 засідання Головної ради з контрактування.
Запитувані документи надаються додатками до пояснень.