-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 6
Код ДК 021:2015 09310000-5– Електрична енергія (Електрична енергія)
Код ДК 021:2015 09310000-5– Електрична енергія (Електрична енергія)
Завершена
934 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 672.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 672.50 UAH
Номер:
c1da5b4e69514e6c8ff52acef51c2aa9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-09-06-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.09.2023 00:00
Період моніторингу:
06.09.2023 12:07 - 28.09.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
06.09.2023 № 77-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
06.09.2023 № 77-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5. UA-2023-07-24-010164-a, 24.07.2023, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення підпункту 11 пункту 47 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178; надання роз'яснень щодо тендерної документації; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору від 04.09.2023 № 60В200-2420-23-b та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Кобеляцької міської ради (далі – замовник) на 2023 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 24.07.2023 № 139; тендерну документацію зі змінами від 24.07.2023 № 139 оприлюднену в електронній системі закупівель 25.07.2023; тендерну документацію зі змінами від 24.07.2023 № 139 оприлюднену в електронній системі закупівель 26.07.2023; запитання учасників процедури закупівлі від 24.07.2023, 27.07.2023 та відповіді замовника від 25.07.2023, 27.07.2023; вимога про усунення порушення UA-2023-07-24-010164-a.c1 від 25.07.2023 та рішення замовника від 26.07.2023; вимога про усунення порушення UA-2023-07-24-010164-a.a3 від 26.07.2023 та рішення замовника від 27.07.2023; вимога про усунення порушення UA-2023-07-24-010164-a.a4 від 27.07.2023 та рішення замовника від 27.07.2023; вимога про усунення порушення UA-2023-07-24-010164-a.c5 від 28.07.2023 та рішення замовника від 28.07.2023; вимога про усунення порушення UA-2023-07-24-010164-a.a6 від 02.08.2023 та рішення замовника від 03.08.2023; вимога про усунення порушення UA-2023-07-24-010164-a.a7 від 04.08.2023 та рішення замовника від 04.08.2023; тендерну пропозицію ТОВ «ЮГ-ГАЗ»; тендерну пропозицію ТОВ «ПЕРШИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ ОПЕРАТОР»; тендерну пропозицію ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.08.2023 № 172; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.08.2023 № 193; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.08.2023 № 194; повідомлення про намір укласти договір від 25.08.2023; договір про постачання електричної енергії споживачу від 04.09.2023 № 60В200-2420-23-b; відповідь замовника від 08.09.2023 на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення замовником чинного законодавства в частині невідхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» за наявності підстав для відхилення.
Згідно з підпунктом 11 пункту 47 Особливостей замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції».
Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7, абзацу чотирнадцятого цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Разом з цим відповідно до тендерної документації (Додаток № 1 тендерної документації): «Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту), крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого пункту 47 Особливостей. Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7, абзацу чотирнадцятого цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Замовник самостійно за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджує в електронній системі закупівель відсутність в учасника процедури закупівлі підстав, визначених підпунктами 1 і 7 цього пункту».
Моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель підтверджено відсутність підстав, зазначених в підпункті 11 пункту 47 Особливостей, а саме відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель у розділі «Відповіді учасника» зазначено: «учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції» - Підтверджую».
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» міститься довідка щодо відсутності підстав для відмови згідно пункту 47 Особливостей (довідка від 25.08.2023 № 200-Сл-9971-0823), у якій зазначено, що учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи – учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції». Одночасно, учасником ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» у складі тендерної пропозиції надано довідку «Щодо кінцевого бенефіціарного власника» від 02.08.2023 № 200-Сл-9048/36-0723, у якій зазначено, що: «Предметом Договору є постачання електричної енергії. Стороною договору є Товариство з обмеженою відповідальністю «ТВІЙ ГАЗЗБУТ», юридична особа (надалі – Компанія). Рішенням РНБО України введено персональні санкції виключно щодо фізичної особи… Слід зазначити, що до переліку осіб щодо яких введено персональні санкції включено саме фізичну особу. Компанію до переліку таких осіб не включено. Тобто, такі санкції як: блокування активів; обмеження торговельних операцій; обмеження транзиту, перевезення майна; зупинення виконання зобов’язань Компанії, не можуть бути застосовані до останньої. Вказані обмеження застосовуються виключно до осіб зазначених в Додатках 1 та 2 Указу. Компанія в даному переліку не вказана. Таким чином, передача Товару, надання послуг саме Компанії (не фізичній особі), отримання грошових коштів як оплата за отриманий товар, послуги саме від Компанії не
суперечитиме Рішенню РНБО України, оскільки не буде торгівельною операцією, транзитом майна, виведенням капіталів, виконанням зобов’язань щодо особи включеної в переліку осіб до яких застосовано санкції».
Відповідно до наявної інформації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result) кінцевим бенефіціарним власником (контролером) ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» є Фірташ Дмитро Васильович (Україна, 01011, м.Київ, вул.Мирного Панаса, буд.12, кв.19. Тип бенефіціарного володіння: Непрямий вирішальний вплив, відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 100, відомості про юридичних осіб, через яких здійснюється опосередкований вплив на юридичну особу: Груп ДФ Інтернешнл ГмбХ).
Указом Президента України від 24 червня 2021 року № 266/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18 червня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18 червня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)». Пунктом 2 рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18 червня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» постановлено застосувати персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) до: 1) фізичних осіб згідно з додатком 1; 2) юридичних осіб згідно з додатком 2. У додатку 1 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18 червня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» передбачено застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкції) до фізичних осіб, зокрема до Фірташа Дмитра Васильовича; (FIRTASH DMYTRO, 02.05.1965 р.н., громадянин України, уродженець с. Бересток Заліщицького району, Тернопільської області, зареєстрований за адресою: м. Київ, вул. Панаса Мирного, буд. 12, кв. 19, ІПН 2386315712) із визначенням видів обмежувального заходу (відповідно до Закону України «Про санкції»): 1) блокування активів – тимчасове обмеження права особи користуватися та розпоряджатися належним їй майном; 2) обмеження торговельних операцій; 3) обмеження, часткове чи повне припинення транзиту ресурсів, польотів та перевезень територією України (повне припинення); 4) запобігання виведенню капіталів за межі України; 5) зупинення виконання економічних та фінансових зобов’язань; 6) анулювання або зупинення ліцензій та інших дозволів, одержання (наявність) яких є умовою для здійснення певного виду діяльності, зокрема, анулювання чи зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами; 7) заборона участі у приватизації, оренді державного майна резидентами іноземної держави та особами, які прямо чи опосередковано контролюються резидентами іноземної держави або діють в їх інтересах; 8) повна заборона заходження іноземних невійськових суден та військових кораблів до територіального моря України, її внутрішніх вод, портів; 9) заборона видачі дозволів, ліцензій Національного банку України на здійснення інвестицій в іноземну державу, розміщення валютних цінностей на рахунках і вкладах на території іноземної держави; 10) припинення видачі дозволів, ліцензій на ввезення в Україну з іноземної держави чи вивезення з України валютних цінностей та обмеження видачі готівки за платіжними картками, емітованими резидентами іноземної держави; 11) заборона передання технологій, прав на об’єкти права інтелектуальної власності; 12) позбавлення державних нагород України, інших форм відзначення; 13) інші санкції, що відповідають принципам їх застосування, встановленим Законом України «Про санкції».
Слід зазначити, що інформація щодо рішень Ради національної безпеки і оборони України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) є у вільному доступі на офіційному веб-порталі Верховної Ради України (https://zakon.rada.gov.ua). Крім того, відповідна інформація міститься за посиланням: https://youcontrol.com.ua.
Таким чином, замовник в порушення підпункту 11 пункту 47 Особливостей не відхилив учасника ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» за наявності підстав, натомість уклав з ним договір від 04.09.2023 № 60В200-2420-23-b.
Період усунення порушень:
14.09.2023 18:29 - 29.09.2023 00:00
Дата публікації висновку:
14.09.2023 18:29
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 14.09.2023 року, відділ освіти неодноразово звертався до ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» з повідомленням про намір розірвати договір № 60В200-2420-23-b від 04.09.2023 року, але отримував відмову у підписанні додаткової угоди (підтверджуючі копії документів додаються).
Дата публікації звіту:
21.09.2023 16:12
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
На виконання висновку відносно процедури закупівлі, Замовником надано відповідну інформацію в електронній системі закупівель.
Дата публікації:
08.01.2024 11:13
Запити/Пояснення
Номер:
6ea435055a364e4a933bf21590a3cbee
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
06.09.2023 13:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.09.2023 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Код ДК 021:2015 09310000-5– Електрична енергія (Електрична енергія)», очікуваною вартістю 934500,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-07-24-010164-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із такого питання:
- З якої причини замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ", яка підлягала відхиленню відповідно 8 підпункту 11 пункту 47 Постанови № 1178?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
0653faec192d44aea7fb806da927ab9c
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
08.09.2023 15:01
Опис:
На Ваш запит про надання пояснень щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ», відділ освіти повідомляє, що учасником на підтвердження відповідності вимогам тендерної документації учасник надав довідку кінцевого бенефіціара, у які зазначена інформація про те, що санкції накладені безпосередньо на фізичну особу,а нена організацію ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ», враховуючи вищевикладене, уповноваженою особою з питань публічних закупівель було прийнято рішення про намір укласти договір (протокол № 194 від 25.08.2023 року).
Враховуючи, що 06.09.2023 року Північно-Східним офісом Держаудитслужби в Полтавській області було розпочато моніторинг процедури закупівлі по предмету «Код ДК 021:2015 09310000-5– Електрична енергія (Електрична енергія)», очікуваною вартістю 934500,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівельProzorro за номером ID: UA-2023-07-24-010164-a), в ході проведення якого виявлені ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель (підпункт 11 пункту 47 Постанови 1178), відділом освіти Кобеляцької міської ради було прийнято рішення про розірвання договору (лист повідомлення № 01-18/ 384 від 07.09.2023 року про намір розірвати договір №60В200-2420-23b від 04.09.2023)
За результатами розгляду даного повідомлення, відділом освіти буде опубліковане відповідне рішення в електронній системі закупівель.