-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
РОБОТИ З КАПІТАЛЬНОГО РЕМОНТУ БУДІВЛІ І ІНЖЕНЕРНИХ СИСТЕМ СПОРТИВНОГО КОМПЛЕКСУ НА ВУЛ.АК.САХАРОВА, 38 В М.ІВАНО-ФРАНКІВСЬКУ. КОРИГУВАННЯ РП. КОД ДК 021:2015 (CPV) : 45453000-7 КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ І РЕСТАВРАЦІЯ
Завершена
31 728 816.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 158 644.08 UAH
мін. крок: 0.5% або 158 644.08 UAH
Номер:
ce2d9e3ac3e74bc381a6e1275a65a502
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-10-19-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.10.2023 00:00
Період моніторингу:
19.10.2023 12:44 - 09.11.2023 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
19.10.2023 № 306
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
15 UA-2023-07-21-011302-a 21.07.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства установлено порушення вимог пункту 17 особливостей та частини першої статті 41 Закону в частині невідповідності нормам ЦКУ.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЗАХІДСПЕЦБУД», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи усунення виявленого порушення шляхом приведення умов Договору вимогам абзацу третього пункту 103 Постанови № 668 та статті 884 ЦКУ та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї, Постанови від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Прикарпатського національного університету імені Василя Стефаника на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію (зі змінами) затверджену рішенням уповноваженої особи від 20.07.2023 №10/1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерної пропозиції, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТИЦІЙНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЗАХІДСПЕЦБУД» (далі – ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЗАХІДСПЕЦБУД»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах до 08.08.2023, протокол від 04.08.2023 № 10/3, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.08.2023 № 10/5, повідомлення про намір укласти договір від 08.08.2023, договір від 17.08.2023 № 94Т/23 на суму 28 479 875,02 гривень з ПДВ (далі – Договір), додаткова угода до Договору від 13.10.2023 № 111Т/23, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 27.10.2023.
Відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 були затверджені Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Постанова № 668), які визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції будівель і споруд та технічного переоснащення діючих підприємств (далі - капітальне будівництво об`єктів), а також комплексів і видів робіт, пов`язаних із капітальним будівництвом об`єктів та положення яких застосовуються також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Відповідно до вимог абзаців другого та третього пункту 103 Загальних умов гарантійні строки якості закінчених робіт, експлуатації змонтованих конструкцій встановлюються у договорі підряду з урахуванням вимог до цих робіт і конструкцій, визначених у проектній документації (далі – гарантійний строк якості). Гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
Відповідно до пункту 5 Загальних умов, істотною умовою договору підряду є гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об’єкта будівництва). Тобто, нормами цього пункту закріплено тотожність понять «гарантійний строк якості закінчених робіт» та «строк експлуатації об’єкта будівництва» для договорів будівельного підряду.
Окрім цього, відповідно до статті 875 Цивільного кодексу України (далі –ЦКУ) за договором будівельного підряду, підрядник зобов`язується збудувати і здати у встановлений строк об`єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, а замовник зобов`язується надати підрядникові будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектно-кошторисну документацію, якщо цей обов`язок не покладається на підрядника, прийняти об`єкт або закінчені будівельні роботи та оплатити їх. Договір будівельного підряду укладається на проведення нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції (технічного переоснащення) підприємств, будівель (зокрема житлових будинків), споруд, виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших робіт, нерозривно пов`язаних з місцезнаходженням об`єкта.
Відповідно до статті 884 ЦКУ підрядник гарантує досягнення об’єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об’єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду.
Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об’єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Окремо слід зазначити, що положення частини першої статті 884 ЦКУ не забороняє сторонам договору поділяти гарантійний строк виконаних робіт за договором будівельного підряду на частини, пов’язуючи з їх спливом самостійні правові наслідки.
Таким чином, мінімально можливий гарантійний строк якості закінчених робіт капітального ремонту становить 10 років. В договорі підряду сторони можуть узгодити або визначений законодавчо термін в 10 років або більший ніж 10 років.
Однак, за результатами моніторингу установлено, що положення пункту 13.1 укладеного Договору з ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЗАХІДСПЕЦБУД», суперечать вимогам абзацу третього пункту 103 Постанови № 668 та статті 884 ЦКУ, а саме: «Гарантійні строки за цим Договором становлять: 5 роки - на роботи, прямо передбачені даним Договором. _____ згідно строку гарантії, який встановлений заводом-виробником цих матеріалів, обладнання - на матеріали, устаткування та обладнання.
Отже, Договір між Замовником та переможцем закупівлі ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЗАХІДСПЕЦБУД» був укладений з порушенням вимог пункту 17 Особливостей та частини першої статті 41 Закону в частині невідповідності нормам ЦКУ.
Період усунення порушень:
10.11.2023 16:07 - 25.11.2023 00:00
Дата публікації висновку:
10.11.2023 16:07
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Державної аудиторської служби України про результати проведення моніторингу від 10.11.2023 Замовником здійснено заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом укладення Додаткової угоди 124Т/23 від 16.11.2023 року та оприлюднення її через електронну систему закупівель.
Дата публікації звіту:
16.11.2023 15:22
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
23.11.2023 10:15
Запити/Пояснення
Номер:
e5566a80b5814a1c9b9b9e86ed3351ed
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
24.10.2023 15:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.10.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт з
капітального ремонту будівлі і інженерних систем спортивного комплексу на
вул. АК.САХАРОВА, 38 в м. Івано–Франківську. Коригування РП. КОД ДК
021:2015 (CPV): 45453000-7 капітальний ремонт і реставрація (інформацію
опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-21-
011302-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про
основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»,
частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2
та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року
№ 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну
документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на
підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень,
технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його
очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-
сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі,
обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета
закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в
поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их)
питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом
трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351 -1 Кримінального кодексу України за
перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема,
за невиконання службовою особою законних вимог представників органу
державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній
роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна
відповідальність.
Номер:
09cc43ff26ea43ca8b972433c1da62ad
Назва:
Пояснення на запит органу державного фінансового контролю від 24.10.2023
Дата опублікування:
27.10.2023 15:24
Опис:
На Ваш запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі: “Роботи з капітального ремонту будівлі і інженерних систем спортивного комплексу на вул. Ак.Сахарова, 38 в м. Івано–Франківську. Коригування РП. КОД ДК 021:2015 (CPV): 45453000-7 капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-21-011302-a)” повідомляємо.
У 2010 році Прикарпатським національним університетом імені Василя Стефаника замовлено розробку: “Робочого проекту Капітальний ремонт будівлі і інженерних систем спортивного комплексу на вул.Ак. Сахарова,38 в м. Івано-Франківську” у Філії “Івано-Франківськагропроект” об’єднання “УкрНДІагропроект”.
У 2017 році відбулось коригування “Робочого проекту капітальний ремонт будівлі і інженерних систем спортивного комплексу на вул. Ак. Сахарова, 38 в м. Івано-Франківську” (коригування РП), що розроблений ТОВ “Проектно-вишукувальний інститут “Івано-Франківськагропроект” (Додаток 1).
У 2019 році Прикарпатський національний університет імені Василя Стефаника отримав Експертний звіт щодо розгляду проектної документації по “Робочому проекту “Капітальний ремонт будівлі і інженерних систем спортивного комплексу на вул. Ак. Сахарова, 38 в м. Івано-Франківську” (коригування РП), що розроблений Товариством з обмеженою відповідальністю “Укрекспертиза в будівництві”, та встановлено, що зазначена документація розроблена відповідно до вихідних даних на проектування з дотриманням усіх вимог (Додаток 2).
У 2023 році було відкориговано кошторисну частину проекту (блок спортивного залу) та Прикарпатським національним університетом імені Василя Стефаника отримано Експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом: “Капітальний ремонт будівлі і інженерних систем спортивного комплексу на вул. Ак. Сахарова, 38 в м. Івано-Франківську” Коригування РП (позитивний), який розроблений Товариством з обмеженою відповідальністю “Євроекспертиза” (Додаток 3). За результатами розгляду кошторисної документації і зняття зауважень встановлено, що зазначена документація, яка враховує обсяги робіт, передбачені робочим проектом, складена відповідно до вимог Кошторисних норм України “Настанова з визначення вартості будівництва” та “Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво”.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі:
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі Експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом: “Капітальний ремонт будівлі і інженерних систем спортивного комплексу на вул. Ак. Сахарова, 38 в м. Івано-Франківську” Коригування РП (позитивний), який розроблений Товариством з обмеженою відповідальністю “Євроекспертиза”.
Очікувана вартість зазначена в Експертному звіті щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом: “Капітальний ремонт будівлі і інженерних систем спортивного комплексу на вул. Ак. Сахарова, 38 в м. Івано-Франківську” Коригування РП (позитивний) та становить 32 466, 310 тис. грн., у тому числі:
будівельні роботи - 24 752, 493 тис. грн.;
устаткування - 1 475, 037 тис. грн.;
інші витрати - 6 238, 78 тис.грн.
При оголошенні публічної закупівлі: “Роботи з капітального ремонту будівлі і інженерних систем спортивного комплексу на вул. Ак.Сахарова, 38 в м. Івано–Франківську. Коригування РП. КОД ДК 021:2015 (CPV): 45453000-7 капітальний ремонт і реставрація” університетом було зазначено очікувану вартість 31 728 816,00 грн. з ПДВ, відповідно до суми зазначеної в Експертному звіті щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом: “Капітальний ремонт будівлі і інженерних систем спортивного комплексу на вул. Ак. Сахарова, 38 в м. Івано-Франківську” Коригування РП (позитивний) із врахуванням зменшення витрат, а саме: тех.нагляд та інші.
У зв'язку із пониженням ціни Учасником публічної закупівлі, університетом було укладено договір з підрядною організацією ТОВ Інвестиційно-будівельна компанія “Західспецбуд” на суму 28 479 875, 02 грн.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення:
Розмір бюджетного призначення для предмета закупівлі “Роботи з капітального ремонту будівлі і інженерних систем спортивного комплексу на вул. Ак.Сахарова, 38 в м. Івано–Франківську. Коригування РП. КОД ДК 021:2015 (CPV): 45453000-7 капітальний ремонт і реставрація формується з різних джерел фінансування. Зокрема, у січні 2023 року Прикарпатський національний університет імені Василя Стефаника звернувся із проханням до Івано-Франківської обласної ради, Івано-Франківської обласної державної адміністрації щодо можливості виділення коштів у рамках Програми розвитку освіти Івано-Франківщини на 2020-2023 роки на реконструкцію спортивного залу “Олімп” - одного з найбільших спорткомплексів нашої області (Додаток 4).
Відповідно до Розпорядження Івано-Франківської обласної військової адміністрації та Івано-Франківської обласної ради №62/84-р від 20.02.2023 року “Про спрямування частини залишку коштів обласного бюджету” частину вільного залишку коштів загального фонду обласного бюджету, який склався станом на 01.01.2023 року було спрямовано як субвенцію з місцевого бюджету на виконання програм соціально-економічного розвитку регіонів (на виконання заходів Програми розвитку освіти Івано-Франківщини на 2016-2023 роки) для Прикарпатського національного університету імені Василя Стефаника у сумі 3 885 000,00 грн..
Відповідно до Виписки із Державної казначейської служби України за 03.03.2023 року субвенція з МБ ДБ на виконання програми соціально-економічного розвитку для Прикарпатського національного університету імені Василя Стефаника становить 3 885 000.00 грн. (Додаток 5).
Аналогічне відображене і у довідках про зміни до кошторису на 2023 рік, про зміни до плану використання бюджетних коштів на 2023 рік, а також у Зведених показниках спеціального фонду кошторису на 2023 рік (Додатки 6, 7, 8) .
Враховуючи, що процедура закупівлі “Роботи з капітального ремонту будівлі і інженерних систем спортивного комплексу на вул. Ак.Сахарова, 38 в м. Івано–Франківську. Коригування РП. КОД ДК 021:2015 (CPV): 45453000-7 капітальний ремонт і реставрація” була розпочата ще в липні, а Постанова Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 “Про ефективне використання державних коштів” не встановлює терміну зберігання інформації щодо обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі… надаємо паперову версію цього документа, яка використовувалася під час даної закупівлі (Додаток 9).
Не тривалий термін зберігання інформації розміщеної на сайті Університету зумовлений також тим, що Університет у межах закупівлі на 2023 рік не є головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), суб`єктом господарювання державного сектору економіки, відтак і не належить до переліку суб`єктів господарювання, на яких розповсюджуються вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) щодо оприлюднення інформації про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту.
Відповідно Університет у межах даної закупівлі на 2023 рік виступає одержувачем бюджетних коштів, оскільки використовує вже розподілені грошові кошти, що підтверджується інформацією з Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на офіційному веб-сайті Державної казначейської служби України, а не є їх розпорядником.
Зважаючи на викладене, відповідно до частини четвертої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування, та враховуючи вимоги Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» Університет на своєму сайті залишив посилання на авторизований електронний майданчик, що оприлюднює інформацію про закупівлю, яка включає в себе розмір бюджетного призначення і технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Додатки:
1. Робочий проект “Капітальний ремонт будівлі і інженерних систем спортивного комплексу на вул. Ак. Сахарова, 38 в м. Івано-Франківську” (коригування РП) (томи 1-9) - 10 томів.
2. Експертний звіт щодо розгляду проектної документації по “Робочому проекту “Капітальний ремонт будівлі і інженерних систем спортивного комплексу на вул. Ак. Сахарова, 38 в м. Івано-Франківську” (коригування РП) Товариства з обмеженою відповідальністю “Укрекспертиза в будівництві” від 23 квітня 2019 року №0031-4299-19/УЕБ/А - 10 арк.
3. Експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом: “Капітальний ремонт будівлі і інженерних систем спортивного комплексу на вул. Ак. Сахарова, 38 в м. Івано-Франківську” Коригування РП (позитивний) Товариства з обмеженою відповідальністю “Євроекспертиза” - 1 арк.
4. Лист-прохання університету №2023-01-26/25/76 від 24.01.2023 року з Додатком - 31 арк.
5.Виписки із Державної казначейської служби України за 03.03.2023 року - 2 арк.
6. Довідка про зміни до кошторису на 2023 рік - 2 арк.
7. Довідка про зміни до плану використання бюджетних коштів на 2023 рік - 1 арк.
8. Зведення показників спеціального фонду кошторису на 2023 рік - 2 арк.
9. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі - 2 арк.
Номер:
9112602ae47c4f6b8d1be551508cd325
Назва:
Основне пояснення на запит органу державного фінансового контролю від 24.10.2023
Дата опублікування:
27.10.2023 16:55
Опис:
Прикарпатський національний університет імені Василя Стефаника (далі – Університет) розглянув по суті запит замовнику на пояснення від 24.10.2023 у межах здійснення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт з капітального ремонту будівлі і інженерних систем спортивного комплексу на вул. Ак.Сахарова, 38 в м. Івано–Франківську та повідомляє.
Держаудитслужба здійснила запит щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Слід звернути увагу, що роботи з капітального ремонту будівлі і інженерних систем спортивного комплексу на вул. Ак. Сахарова, 38 в м. Івано–Франківську виконуються за рахунок коштів місцевого бюджету.
Відповідно до п.4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 (у редакції від 16.12.2020 № 1266) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб`єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб`єкта управління об`єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб`єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Таким чином, розміщення головним розпорядником бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів є обов`язковим.
Разом з тим, згідно із умовами п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» з 19.12.2020 органам місцевого самоврядування рекомендовано - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 заходи з щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, стосуються органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету.
Так, відповідно положень до ст. 2 Бюджетного кодексу України , головні розпорядники бюджетних коштів це бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень.
Відповідно до п. 38 ч. ст. 2 Бюджетного кодексу України одержувач бюджетних коштів - суб`єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету.
Відповідно до ч. 2 ст. 22 Бюджетного кодексу України головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно:
1) за бюджетними призначеннями, визначеними законом про Державний бюджет України, - установи, уповноважені забезпечувати діяльність Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України в особі їх керівників; міністерства, Національне антикорупційне бюро України, Служба безпеки України, Конституційний Суд України, Верховний Суд, вищі спеціалізовані суди, Вища рада правосуддя та інші органи, безпосередньо визначені Конституцією України, в особі їх керівників, а також Державна судова адміністрація України, Національна академія наук України, Національна академія аграрних наук України, Національна академія медичних наук України, Національна академія педагогічних наук України, Національна академія правових наук України, Національна академія мистецтв України, інші установи, уповноважені законом або Кабінетом Міністрів України на реалізацію державної політики у відповідній сфері, в особі їх керівників;
2) за бюджетними призначеннями, визначеними рішенням про бюджет Автономної Республіки Крим, - уповноважені юридичні особи (бюджетні установи), що забезпечують діяльність Верховної Ради Автономної Республіки Крим та Ради міністрів Автономної Республіки Крим, а також міністерства та інші органи влади Автономної Республіки Крим в особі їх керівників;
3) за бюджетними призначеннями, визначеними іншими рішеннями про місцеві бюджети, - місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.
При цьому, Університет у межах даної закупівлі виступає одержувачем бюджетних коштів, оскільки використовує вже розподілені грошові кошти, що підтверджується інформацією з Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на офіційному веб-сайті Державної казначейської служби України.
Зважаючи на викладене, Університет у межах даної закупівлі не є головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), суб`єктом господарювання державного сектору економіки, відтак і не належить до переліку суб`єктів господарювання, на яких розповсюджуються вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) щодо оприлюднення інформації про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту.
Проте, відповідно до частини четвертої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Враховуючи вимоги Закону, Університет через авторизований електронний майданчик оприлюднює інформацію про закупівлю, яка включає в себе і розмір бюджетного призначення, і технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
З метою документального підтвердження цієї інформаційної довідки Університет надає, а саме:
1. Робочий проект «Капітальний ремонт будівлі і інженерних систем спортивного комплексу на вул. Ак. Сахарова, 38 в м. Івано-Франківську» (коригування РП) (томи 1-10.2) - 12 томів.
2. Експертний звіт щодо розгляду проектної документації по «Робочому проекту «Капітальний ремонт будівлі і інженерних систем спортивного комплексу на вул. Ак. Сахарова, 38 в м. Івано-Франківську» (коригування РП) Товариства з обмеженою відповідальністю “Укрекспертиза в будівництві” від 23 квітня 2019 року №0031-4299-19/УЕБ/А - 10 арк.
3. Експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом: «Капітальний ремонт будівлі і інженерних систем спортивного комплексу на вул. Ак. Сахарова, 38 в м. Івано-Франківську» Коригування РП (позитивний) Товариства з обмеженою відповідальністю «Євроекспертиза» - 1 арк.
4. Лист-прохання університету №2023-01-26/25/76 від 24.01.2023 року з Додатком - 31 арк.
5.Розпорядження Івано-Франківської обласної військової адміністрації та Івано-Франківської обласної ради №62/84-р від 20.02.2023 року «Про спрямування частини залишку коштів обласного бюджету»
6.Виписки із Державної казначейської служби України за 03.03.2023 року - 2 арк.
7. Довідка про зміни до кошторису на 2023 рік - 2 арк.
8. Довідка про зміни до плану використання бюджетних коштів на 2023 рік - 1 арк.
9. Зведення показників спеціального фонду кошторису на 2023 рік - 2 арк.
10.Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі - 2 арк.