-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт приміщень в будівлі Гніванського закладу дошкільної освіти №5 по вул. Промислова, 22 в м. Гнівань, Вінницької області (коригування)
Завершена
6 580 716.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 33 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 33 500.00 UAH
Номер:
78467644b4b54751be744d7bdaa39d30
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-10-24-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.10.2023 00:00
Період моніторингу:
25.10.2023 15:54 - 15.11.2023 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
24.10.2023 № 207
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, доручення Держаудитслужби №003100-18/11797-2023 від 13.10.2023,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 24.10.2023 № 207
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
14 UA-2023-07-21-007773-a 21.07.2023 Комунальна Установа "Гніванський центр з обслуговування закладів освіти" Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам Закону №922 з урахуванням Особливостей та тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог пунктів 18, 49 Особливостей.
За результатами аналізу питань обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922 з урахуванням Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, розгляду тендерної пропозиції ПП "Будівельник-А", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26 січня 1993 року№ 2939-XII, статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи (наказ), що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, із змінами (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам Закону №922 та тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної Установи "Гніванський центр з обслуговування закладів освіти" (далі Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 21.07.2023 №б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 29.07.2023, вимогу про усунення невідповідностей, протокольне рішення уповноваженої особи від 03.08.2023 №69 щодо визначення переможця процедури закупівлі, тендерну пропозицію учасника (переможця) ПП "Будівельник-А", повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 03.08.2023, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 11.08.2023, договір про закупівлю робіт від 10.08.2023 № 10/08.23, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 30.10.2023.
Моніторингом відповідності умов договору умовам Закону №922 та тендерної пропозиції переможця встановлено, що розділ 4 «Права та обов’язки сторін» договору про закупівлю робіт від 10.08.2023 №10/08.23 доповнено умовами пункту 4.4.12. наступного змісту: «здійснювати контроль за дотриманням вимог нормативних документів з безпеки дорожнього руху», тоді, як умови цього пункту відсутні у розділі 4 проекту договору про закупівлю Додаток 4 до тендерної документації Замовника, який погоджений та підписаний учасником - переможцем торгів ПП "Будівельник-А" (файл: 35 Додаток_4.pdf - 28 липня 2023 20:49), що суперечить вимогам пунктам 18 та 49 Особливостей в частині того, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих Особливостей.
Під час проведення моніторингу процедури закупівлі Замовником до умов Договору про закупівлю робіт від 10.08.2023 №10/08.23 внесено зміни в розділ 4 «Права та обов’язки сторін», про що Сторонами складено та підписано додаткову угоди № 1 від 30.10.2023.
Період усунення порушень:
09.11.2023 15:52 - 24.11.2023 00:00
Дата публікації висновку:
09.11.2023 15:52
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На висновок моніторингу закупівлі " Капітальний ремонт приміщень в будівлі Гніванського закладу дошкільної освіти №5 по вул. Промислова, 22, м. Гнівань, Вінницької області (коригування)" повідомляємо, що за результатами зазначених зауважень забезпечено інформування Уповноваженої особи стосовно виявлених порушень з метою недопущення їх в майбутньому, а також проведена розяснювальна робота в частині аналізу нормативно-правових актів чинного законодавства з питань Публічних закупівель. Замовник зобовязується в подальшому запобігати недопущенню виявлених порушень.
Дата публікації звіту:
13.11.2023 09:02
Запити/Пояснення
Номер:
11a8fab358bf40318759614e018e899a
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
26.10.2023 13:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.10.2023 23:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДК021-2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-21-007773-a), яку проведено Комунальною Установою "Гніванський центр з обслуговування закладів освіти" (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року №2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон №922), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із наступних питань:
1. Просимо надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
2. Просимо пояснити, чому розділ 4 «Права та обов’язки сторін» договору про закупівлю робіт від 10.08.2023 №10/08.23 доповнено умовами пункту 4.4.12. наступного змісту: «здійснювати контроль за дотриманням вимог нормативних документів з безпеки дорожнього руху», тоді, як умови цього пункту відсутні у розділі 4 проекту договору про закупівлю Додаток 4 до тендерної документації Замовника, який погоджений та підписаний учасником - переможцем торгів ПП "Будівельник-А" (файл: 35 Додаток_4.pdf - 28 липня 2023 20:49), що суперечить вимогам пункту 18 та 49 Особливостей в частині того, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі?
3. На вимогу підпункту 3.1. пункту 3 Додатку 1 тендерної документації у складі пропозиції учасника ПП "Будівельник-А" надана Довідка про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), складена учасником не за встановленою формою. У зв’язку з чим, Замовником в електронній системі надано вимогу про усунення невідповідностей де зазначено – «надати довідку про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), складена учасником за встановленою формою, з інформацією: предмет договору; сума договору; номер, дата та рік укладення договору; повне найменування, реквізити, номер телефону, адреса замовника (контрагента), з яким укладено аналогічний договір; прізвище, ім’я, по батькові особи, яка відповідала за виконання договору від замовника (контрагента), з яким укладено аналогічний договір; терміни виконання робіт». Проте ПП "Будівельник-А" надано довідку від 02.08.2023 №01/08-23 з інформацією про виконання аналогічного договору у якій відсутня інформація про реквізити замовника(контрагента) аналогічного договору (файл: 00.Довідка аналогічні договори.pdf - 02 серпня 2023 10:56).
Відповідно до абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції. Просимо пояснити, чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника згідно вимог абзацу п’ятого пп.1 п.44 Особливостей?
4. Відповідно до пункту 2 Додатку 3 тендерної документації - Порядок визначення вартості договірної ціни проводиться згідно Настанови з визначення вартості будівництва, прийнятих наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві". Пунктом 5.33. Настанови передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Надана у складі тендерної пропозиції учасника ПП "Будівельник-А" договірна ціна не містить коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та відповідного розрахунку. Таким чином, тендерна пропозиція учасника ПП "Будівельник-А" не відповідає умовам технічної специфікації, та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Просимо пояснити, чому не було відхилено тендерну пропозицію учасника відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
4cbc6939b99140d981c5f0b50f3e7081
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
30.10.2023 15:17
Опис:
Пояснення
На запит Управління Східного офісу Держаудитслужби, здійснений у межах проведення моніторингу закупівлі – Капітальний ремонт приміщень в будівлі Гніванського закладу дошкільної освіти №5 по вул. Промислова, 22 в м. Гнівань, Вінницької області (коригування) (№ оголошення - UA-2023-07-21-007773-a), надаємо наступну інформацію та документи за пунктами зазначеного запиту:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
Обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі по об’єкту Капітальний ремонт приміщень в будівлі Гніванського закладу дошкільної освіти №5 по вул. Промислова, 22 в м. Гнівань, Вінницької області (коригування) ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація було здійснено Замовником на підставі проектно-кошторисної документації, визначеної з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Вище зазначена проектно-кошторисна документація пройшла експертизу в ТОВ « ЄВРОЕКСПЕРТИЗА» за результатами чого було видано позитивний експертний звіт від 07 жовтня 2022року № 2187/10/2022. Враховуючи рекомендації передбачені постановою КМУ від 11 жовтня 2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» Замовником з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів було оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на веб-сайті відділу освіти Гніванської міської ради за наступним посиланням: osv.org.ua/rada/42447808//.
Копії відповідних документів надаються.
2. Просимо пояснити, чому розділ 4 «Права та обов’язки сторін» договору про закупівлю робіт від 10.08.2023 №10/08.23 доповнено умовами пункту 4.4.12. наступного змісту: «здійснювати контроль за дотриманням вимог нормативних документів з безпеки дорожнього руху», тоді, як умови цього пункту відсутні у розділі 4 проекту договору про закупівлю Додаток 4 до тендерної документації Замовника, який погоджений та підписаний учасником - переможцем торгів ПП "Будівельник-А" (файл: 35 Додаток_4.pdf - 28 липня 2023 20:49), що суперечить вимогам пункту 18 та 49 Особливостей в частині того, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі?
Надаємо пояснення, що технічних причин відбулась помилка та додався рядок у розділ 4 «Права та обов’язки сторін» пункту 4.4.12. наступного змісту: «здійснювати контроль за дотриманням вимог нормативних документів з безпеки дорожнього руху».
Зобов’язуємось внести зміни до договору та видалити цей пункт з основного договору.
3. На вимогу підпункту 3.1. пункту 3 Додатку 1 тендерної документації у складі пропозиції учасника ПП "Будівельник-А" надана Довідка про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), складена учасником не за встановленою формою. У зв’язку з чим, Замовником в електронній системі надано вимогу про усунення невідповідностей де зазначено – «надати довідку про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), складена учасником за встановленою формою, з інформацією: предмет договору; сума договору; номер, дата та рік укладення договору; повне найменування, реквізити, номер телефону, адреса замовника (контрагента), з яким укладено аналогічний договір; прізвище, ім’я, по батькові особи, яка відповідала за виконання договору від замовника (контрагента), з яким укладено аналогічний договір; терміни виконання робіт». Проте ПП "Будівельник-А" надано довідку від 02.08.2023 №01/08-23 з інформацією про виконання аналогічного договору у якій відсутня інформація про реквізити замовника(контрагента) аналогічного договору (файл: 00.Довідка аналогічні договори.pdf - 02 серпня 2023 10:56).
Відповідно до абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції. Просимо пояснити, чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника згідно вимог абзацу п’ятого пп.1 п.44 Особливостей?
Щодо даного пункту надаємо наступні пояснення. Учасником ПП "Будівельник-А" було подано Довідку про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), складена учасником не за встановленою формою. Відповідно до цього Замовник надав вимогу про усунення невідповідностей і вимагав від Учасника таблицю за встановленою формою. ПП "Будівельник-А" надав довідку від 02.08.2023 де учасник виправи невідповідність та склав довідку за встановленою формою Замовника. Реквізити- це сукупність назви, коду, юридичної адреси, і т.д. Постійні реквізити- реквізити, що закріплені на бланку документа. Так як ми бачимо, що учасник ПП «Будівельник –А» надав лист відгук від Замовника Гніванська міська рада в бланку якого не прописані інші реквізити ніж вказав Учасник у довідці. А також у самій довідці ПП «Будівельник- А» вказав посилання https://my.zakupki.prom.ua/cabinet/purchases/state_purchase/view/17197968 на відповідний тендер, по переходу за яким відкривається уся інформація про замовника, суми договору та всі реквізити. Також більш детальні реквізити зазначено у самому договорі. Отже ПП «Будівельник- А» виконав усі вимоги тендерної документації і не підлягає відхиленню.
4. Відповідно до пункту 2 Додатку 3 тендерної документації - Порядок визначення вартості договірної ціни проводиться згідно Настанови з визначення вартості будівництва, прийнятих наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві". Пунктом 5.33. Настанови передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Надана у складі тендерної пропозиції учасника ПП "Будівельник-А" договірна ціна не містить коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та відповідного розрахунку. Таким чином, тендерна пропозиція учасника ПП "Будівельник-А" не відповідає умовам технічної специфікації, та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Просимо пояснити, чому не було відхилено тендерну пропозицію учасника відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей?
Учасником закупівлі ПП «Будівельник-А» здійснено розрахунок Договірної ціни тендерної пропозиції відповідно до вимог ТД згідно з вимогами Настанови (далі за текстом Настанова) з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01.11.2021 №281.
Пунктом 4.41. Настанови визначено –«Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися з моменту складання інвесторської кошторисної документації. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у локальних кошторисах (кошторисних розрахунках), та прогнозного зростання їх вартості, яке визначається на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Розрахований розмір цих коштів за узгодженням із замовником включається до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.».
Пунктом 5.1. Настанови визначено – «Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією. У разі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівель з використанням укрупнених показників вартості робіт пункти 5.3 – 5.30 та 5.33 цієї Настанови не застосовуються. Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. За рішенням замовника відомість обсягів робіт може бути складена за міжнародною системою вимірювання, визначеною Замовником. Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) окремих видів капітальних ремонтів (див. пункт 3.10 цієї Настанови) замовник надає дефектний акт, форму якого наведено у додатку 29 цієї Настанови. Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) окремим розділом враховуються також кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю, забезпечення яким покладається на учасника процедури закупівлі (підрядника)».
Враховуючи вище зазначене, у пункті 5.1. відсутній вичерпний перелік обов’язкових складових, які включаються учасниками закупівлі в розрахунок договірної ціни пропозиції.
Пунктом 5.33. Настанови визначено –«До складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Разом з тим, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Оскільки на даний момент індекс цін виробників промислової продукції становить 1,284 протягом року, а строк виконання робіт –до 20 грудня 2023 року, в такому випадку - кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, підрядником не враховуються.
Учасником ПП Будівельник-А здійснено розрахунок Договірної ціни та надано підтверджуючі розрахунки за статтями витрат Договірної ціни відповідно до обов’язкових вимог Настанови.
Листом від 23.10.2000р. N 7/7-1083 м. Київ ДЕРЖАВНИМ КОМІТЕТОМ БУДІВНИЦТВА, АРХІТЕКТУРИ ТА ЖИТЛОВОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ «Щодо механізму розрахунку коштів, необхідних для покриття додаткових витрат, пов'язаних із зміненням цін на трудові і матеріально-технічні ресурси, яке відбувається у період між розробкою інвесторської кошторисної документації та здійсненням будівництва» роз'яснено механізм розрахунку коштів, необхідних для покриття додаткових витрат, пов'язаних із зміненням цін на трудові і матеріально-технічні ресурси, яке відбувається у період між розробкою інвесторської кошторисної документації та здійсненням будівництва, ті чітко зазначено – «При терміні будівництва більше року враховуються кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами наступних років та першого року будівництва».
Вимогами ТД встановлено строк виконання робіт 20 грудня 2023 року - орієнтовно строк виконання робіт становить 4 календарних місяці. На сьогоднішній день відсутній єдиний механізм розрахунку коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, при тривалості будівництва 4 місяці.
З огляду на зазначене у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника.
Номер:
65425118a3474245a7eb1ea95c29e434
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
01.11.2023 12:41
Опис:
Взвязку із допущеною технічною ( механічною) помилкою в відповіді на запит надаємо вірні документи стосовно запиту, а саме: експертний звіт(позитивний0 № 04-07-0277 від 26 грудня 2022р.
Пояснення
На запит Управління Східного офісу Держаудитслужби, здійснений у межах проведення моніторингу закупівлі – Капітальний ремонт приміщень в будівлі Гніванського закладу дошкільної освіти №5 по вул. Промислова, 22 в м. Гнівань, Вінницької області (коригування) (№ оголошення - UA-2023-07-21-007773-a), надаємо наступну інформацію та документи за пунктами зазначеного запиту:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
Обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі по об’єкту Капітальний ремонт приміщень в будівлі Гніванського закладу дошкільної освіти №5 по вул. Промислова, 22 в м. Гнівань, Вінницької області (коригування) ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація було здійснено Замовником на підставі проектно-кошторисної документації, визначеної з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Вище зазначена проектно-кошторисна документація пройшла експертизу Вінницькою обласною комунальною установою « Служба технічного нагляду за об’єктами житлово-комунального господарства» за результатами чого було видано позитивний експертний звіт від 26 грудня 2022року № 04-07-0277. Враховуючи рекомендації передбачені постановою КМУ від 11 жовтня 2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» Замовником з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів було оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на веб-сайті відділу освіти Гніванської міської ради за наступним посиланням: osv.org.ua/rada/42447808//.
Копії відповідних документів надаються.
2. Просимо пояснити, чому розділ 4 «Права та обов’язки сторін» договору про закупівлю робіт від 10.08.2023 №10/08.23 доповнено умовами пункту 4.4.12. наступного змісту: «здійснювати контроль за дотриманням вимог нормативних документів з безпеки дорожнього руху», тоді, як умови цього пункту відсутні у розділі 4 проекту договору про закупівлю Додаток 4 до тендерної документації Замовника, який погоджений та підписаний учасником - переможцем торгів ПП "Будівельник-А" (файл: 35 Додаток_4.pdf - 28 липня 2023 20:49), що суперечить вимогам пункту 18 та 49 Особливостей в частині того, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі?
Надаємо пояснення, що технічних причин відбулась помилка та додався рядок у розділ 4 «Права та обов’язки сторін» пункту 4.4.12. наступного змісту: «здійснювати контроль за дотриманням вимог нормативних документів з безпеки дорожнього руху».
Зобов’язуємось внести зміни до договору та видалити цей пункт з основного договору.
3. На вимогу підпункту 3.1. пункту 3 Додатку 1 тендерної документації у складі пропозиції учасника ПП "Будівельник-А" надана Довідка про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), складена учасником не за встановленою формою. У зв’язку з чим, Замовником в електронній системі надано вимогу про усунення невідповідностей де зазначено – «надати довідку про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), складена учасником за встановленою формою, з інформацією: предмет договору; сума договору; номер, дата та рік укладення договору; повне найменування, реквізити, номер телефону, адреса замовника (контрагента), з яким укладено аналогічний договір; прізвище, ім’я, по батькові особи, яка відповідала за виконання договору від замовника (контрагента), з яким укладено аналогічний договір; терміни виконання робіт». Проте ПП "Будівельник-А" надано довідку від 02.08.2023 №01/08-23 з інформацією про виконання аналогічного договору у якій відсутня інформація про реквізити замовника(контрагента) аналогічного договору (файл: 00.Довідка аналогічні договори.pdf - 02 серпня 2023 10:56).
Відповідно до абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції. Просимо пояснити, чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника згідно вимог абзацу п’ятого пп.1 п.44 Особливостей?
Щодо даного пункту надаємо наступні пояснення. Учасником ПП "Будівельник-А" було подано Довідку про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), складена учасником не за встановленою формою. Відповідно до цього Замовник надав вимогу про усунення невідповідностей і вимагав від Учасника таблицю за встановленою формою. ПП "Будівельник-А" надав довідку від 02.08.2023 де учасник виправи невідповідність та склав довідку за встановленою формою Замовника. Реквізити- це сукупність назви, коду, юридичної адреси, і т.д. Постійні реквізити- реквізити, що закріплені на бланку документа. Так як ми бачимо, що учасник ПП «Будівельник –А» надав лист відгук від Замовника Гніванська міська рада в бланку якого не прописані інші реквізити ніж вказав Учасник у довідці. А також у самій довідці ПП «Будівельник- А» вказав посилання https://my.zakupki.prom.ua/cabinet/purchases/state_purchase/view/17197968 на відповідний тендер, по переходу за яким відкривається уся інформація про замовника, суми договору та всі реквізити. Також більш детальні реквізити зазначено у самому договорі. Отже ПП «Будівельник- А» виконав усі вимоги тендерної документації і не підлягає відхиленню.
4. Відповідно до пункту 2 Додатку 3 тендерної документації - Порядок визначення вартості договірної ціни проводиться згідно Настанови з визначення вартості будівництва, прийнятих наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві". Пунктом 5.33. Настанови передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Надана у складі тендерної пропозиції учасника ПП "Будівельник-А" договірна ціна не містить коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та відповідного розрахунку. Таким чином, тендерна пропозиція учасника ПП "Будівельник-А" не відповідає умовам технічної специфікації, та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Просимо пояснити, чому не було відхилено тендерну пропозицію учасника відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей?
Учасником закупівлі ПП «Будівельник-А» здійснено розрахунок Договірної ціни тендерної пропозиції відповідно до вимог ТД згідно з вимогами Настанови (далі за текстом Настанова) з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01.11.2021 №281.
Пунктом 4.41. Настанови визначено –«Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися з моменту складання інвесторської кошторисної документації. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у локальних кошторисах (кошторисних розрахунках), та прогнозного зростання їх вартості, яке визначається на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Розрахований розмір цих коштів за узгодженням із замовником включається до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.».
Пунктом 5.1. Настанови визначено – «Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією. У разі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівель з використанням укрупнених показників вартості робіт пункти 5.3 – 5.30 та 5.33 цієї Настанови не застосовуються. Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. За рішенням замовника відомість обсягів робіт може бути складена за міжнародною системою вимірювання, визначеною Замовником. Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) окремих видів капітальних ремонтів (див. пункт 3.10 цієї Настанови) замовник надає дефектний акт, форму якого наведено у додатку 29 цієї Настанови. Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) окремим розділом враховуються також кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю, забезпечення яким покладається на учасника процедури закупівлі (підрядника)».
Враховуючи вище зазначене, у пункті 5.1. відсутній вичерпний перелік обов’язкових складових, які включаються учасниками закупівлі в розрахунок договірної ціни пропозиції.
Пунктом 5.33. Настанови визначено –«До складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Разом з тим, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Оскільки на даний момент індекс цін виробників промислової продукції становить 1,284 протягом року, а строк виконання робіт –до 20 грудня 2023 року, в такому випадку - кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, підрядником не враховуються.
Учасником ПП Будівельник-А здійснено розрахунок Договірної ціни та надано підтверджуючі розрахунки за статтями витрат Договірної ціни відповідно до обов’язкових вимог Настанови.
Листом від 23.10.2000р. N 7/7-1083 м. Київ ДЕРЖАВНИМ КОМІТЕТОМ БУДІВНИЦТВА, АРХІТЕКТУРИ ТА ЖИТЛОВОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ «Щодо механізму розрахунку коштів, необхідних для покриття додаткових витрат, пов'язаних із зміненням цін на трудові і матеріально-технічні ресурси, яке відбувається у період між розробкою інвесторської кошторисної документації та здійсненням будівництва» роз'яснено механізм розрахунку коштів, необхідних для покриття додаткових витрат, пов'язаних із зміненням цін на трудові і матеріально-технічні ресурси, яке відбувається у період між розробкою інвесторської кошторисної документації та здійсненням будівництва, ті чітко зазначено – «При терміні будівництва більше року враховуються кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами наступних років та першого року будівництва».
Вимогами ТД встановлено строк виконання робіт 20 грудня 2023 року - орієнтовно строк виконання робіт становить 4 календарних місяці. На сьогоднішній день відсутній єдиний механізм розрахунку коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, при тривалості будівництва 4 місяці.
З огляду на зазначене у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника.