-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Вантажний автомобіль самоскид CKC-DMHC2 -14CC
Тендер Prozorro UA-2023-07-21-004754-a
Завершена
10 575 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
a62d506d01a34a46accba2190e6077da
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-09-19-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.09.2023 00:00
Період моніторингу:
19.09.2023 14:12 - 11.10.2023 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
19.09.2023 № 39-з
Херсон
Про початок моніторингу
процедури закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедури закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингів закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка заступника начальника управління - начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області Владислава ЩЕРБЕНКА від 19.09.2023.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області
19.09.2023 №39-з
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2023-07-21-004754-a. Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі: пункт 2 частини другої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі".
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом розгляду питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27.09.2023 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Міське дорожнє управління» Херсонської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2023-07-21-004754-a, зокрема, протокол розкриття тендерних пропозицій від 21.07.2023, договір купліпродажу транспортних засобів від 20.07.2023 № 12 на суму 10 575 000,00 гривень з додатками, пояснення та документи Замовника надані 25.09.2023 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
27.09.2023 13:58 - 03.10.2023 00:00
Дата публікації висновку:
27.09.2023 13:58
Запити/Пояснення
Номер:
170bf0becaa046518cfbeb04da054200
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
20.09.2023 13:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.09.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі вантажного автомобілю самоскид CKC-DMHC2 -14CC (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-07-21-004754-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ТОВ «ГРЕЙДСЕЛ» (код ЄДРПОУ 45004733), з яким укладений договір від 20.07.2023 № 12 без використання електронної системи закупівель?
4. Яким чином ТОВ «ГРЕЙДСЕЛ» підтверджено ступінь локалізації виробництва товару (ДК 021:2015: 34140000-0 — Великовантажні мототранспортні засоби), що постачається згідно умов договору від 20.07.2023 № 12?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
51432532a3ae445dabebdeef66ab681d
Назва:
пояснення на запит
Дата опублікування:
25.09.2023 14:34
Опис:
Щодо першого питання вашого запиту, стосовно надання інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Згідно частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Також згідно пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами) закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Таким чином, замовник самостійно та виходячи з наявної потреби визначає очікувану вартість предмета закупівлі, враховуючи його специфіку, з дотриманням принципів, передбачених згідно статті 5 Закону.
Згідно чинного законодавства не визначено загальнообов’язкових вимог, інструкцій тощо щодо планування закупівель, в тому числі щодо визначення очікуваної вартості таких закупівель. В той же час, замовником враховано положення наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі", зокрема визначення потреби в товарах згідно предмету закупівлі (номенклатура, технічні та якісні показники тощо) здійснено з урахуванням запланованих поточних завдань замовника щодо забезпечення ліквідації наслідків підриву Каховської ГЕС в результаті ворожого обстрілу на території Херсонської міської територіальної громади КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ "МІСЬКЕ ДОРОЖНЄ УПРАВЛІННЯ" ХЕРСОНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ необхідно придбати зазначений товар. Товар за своїми якісними, технічними характеристиками повинен відповідати стандартам (технічним умовам) їх виробника, нормам чинного законодавства України та вимогам Замовника. Зазначену потребу розраховано з урахуванням:
- необхідності забезпечення максимальної надійністі вузлів та агрегатів товару, їх ремонтопридатність та доступність технічного сервісу, безпечність та економічність його експлуатації;
- надійності кріплення та фіксації до конструкцій рами автомобіля в транспортному і робочому положеннях;
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначені у Специфікації, що є додатком № 1 до договору від 20.07.2023 № 12, що оприлюднений на авторизованому електронному майданчику у відповідності до вимог Закону та з урахуванням Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Крім того, очікувана вартість предмета закупівлі визначена методом порівняння ринкових цін, на підставі відкритих даних ринку про ціни на товари з відповідними параметрами з використанням інтернет-ресурсу та електронного каталогу (Prozorro Market, який знаходиться у відкритому доступі), а також з урахуванням розміру індексу інфляції в Україні у 2023 році (дана інформація оприлюднена на офіційному сайті Міністерства фінансів України - https://index.minfin.com.ua/ua/economy/index/inflation/). Замовником направлено не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій постачальникам, в якому встановлено вимоги до предмету закупівлі, строк поставки товару до 22.07.2023, але не пізніше 31.07.2023 (враховуючі нагальну потребу) та умови оплати (здійснення оплати за переданий Покупцю Товар відбувається шляхом безготівкового перерахування коштів на розрахунковий рахунок Продавця протягом 30 календарних днів після підписання Сторонами видаткової накладної та акту приймання-передачі Товару. У разі затримки бюджетного фінансування, розрахунок за наданий Товар здійснюється протягом 10 банківських днів з дати отримання Покупцем бюджетного фінансування закупівлі на свій реєстраційний рахунок;- покупець не несе відповідальності за порушення строку оплати поставленого Товару, що передбачений цим Договором (незалежно від тривалості затримки щодо оплати прийнятого Покупцем Товару), якщо таке порушення сталось не з вини Покупця (зокрема у зв’язку із затримкою та/або скороченням фінансування видатків Покупця, зміни черговості здійснення платежів органами Казначейства з урахуванням ресурсної забезпеченості єдиного казначейського рахунка, що встановлюється чинним законодавством України, затримки оплати фінансового зобов’язання органом Казначейства, що зумовлено ресурсною забезпеченістю єдиного казначейського рахунка тощо), при цьому Покупець зобов’язаний у порядку та в строки, передбачені Порядком реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 02.03.2012 р. № 309, вжити заходів щодо реєстрації відповідного фінансового зобов’язання в органі Казначейства, що здійснює казначейське обслуговування Покупця) (лист додається)
У відповідь на запити цінових пропозицій, Замовником було отримано 4 комерційні пропозиції, що були враховані під час визначення очікуваної вартості методом порівняння ринкових цін, а саме:
1) ТОВ «АВТО-РЕГІОН» - 5300000,00 грн. (Умови оплати - 100% оплата; Строк поставки - 7 календарних днів з моменту оплату);
2) ТОВ «СТ-ПРОЗОРО» - 5 300 000,00 грн,( Умови оплати - 100% передплата; Строк поставки - 10 робочих днів з моменту оплати)
3) ТОВ «ГРЕЙДСЕЛ» - 5287500,00 грн. (Умови оплати - Відповідають, встановленим у листі; Строк поставки - До 21.07.2023)
4) ТОВ «Аймакс-Авто» - 5200000,00 грн. (Умови оплати - 80% передплата, 20% післяоплата; Строк поставки - Від 10 до 20 робочих днів)
Враховуючі викладене пропозиції ТОВ «АВТО-РЕГІОН», ТОВ «СТ-ПРОЗОРО» та ТОВ «Аймакс-Авто» не відповідають вимогам Замовника в частині умов оплати та строків постачання, Строки постачання є визначальними при здійсненні закупівлі при нагальній потребі..
Враховуючи вищезазначене, замовник обґрунтовано та у відповідності до існуючих методик визначив очікувану вартість предмета закупівлі з подальшим оприлюдненням вказаної закупівлі на веб-порталі уповноваженого органу.
Щодо другого питання вашого запиту, стосовно надання інформації та її документального підтвердження щодо наявності
підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про
закупівлю без застосування відкритих торгів.
У відповідь на запит Замовником, у вигляді прикріплених файлів, надається інформація та документи, які підтверджують наявность
підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про
закупівлю без застосування відкритих торгів.
Щодо третього питання вашого запиту стосовно яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ТОВ «ГРЕЙДСЕЛ» (код ЄДРПОУ 45004733), з яким укладений договір від 20.07.2023 № 12 без використання електронної системи закупівель.
Замовником здійснено розгляд отриманих пропозицій від потенційних учасників щодо можливості постачання необхідної техніки у строк до 31.07.2023 у зв’язку з наявною начальною потребою в здійсненні заходів щодо ліквідації наслідків підриву Каховської ГЕС через ворожий обстріл та на умовах, щодо здійснення оплати: оплата за переданий Покупцю Товар відбувається шляхом безготівкового перерахування коштів на розрахунковий рахунок Продавця протягом 30 календарних днів після підписання Сторонами видаткової накладної та акту приймання-передачі Товару. У разі затримки бюджетного фінансування, розрахунок за наданий Товар здійснюється протягом 10 банківських днів з дати отримання Покупцем бюджетного фінансування закупівлі на свій реєстраційний рахунок.
Враховуючи викладене лише пропозиція ТОВ «ГРЕЙДСЕЛ» відповідала умовам замовника щодо постачання товару у встановлений термін, що є визначальним при нагальній потребі та відповідала умовам оплати.
Щодо четвертого питання вашого запиту стосовно питання яким чином ТОВ «ГРЕЙДСЕЛ» підтверджено ступінь локалізації виробництва товару (ДК 021:2015: 34140000-0 — Великовантажні мототранспортні засоби), що постачається згідно умов договору від 20.07.2023 № 12.
Відповідно до порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2023 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» ступінь локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі (далі - ступінь локалізації), підтверджується Мінекономіки в автоматичному режимі під час формування переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації (далі - перелік). Перелік формується за результатами автоматичного опрацювання поданих виробником заявок на веб-порталі. Перелік оприлюднюється на веб-порталі та офіційному веб-сайті Мінекономіки.
Так на виконання зазначених вище вимог, на веб-порталі публічних закупівель www.prozorro.gov.ua в розділі «Локалізація» наявна інформація про рівень локалізації 30.34% товару «Вантажний автомобіль самоскид СКС-DMHC2-14CC Polycar». КОД 34142300-7: Вантажні автомобілі-самоскиди, ТОВ "Спец-Ком-Сервіс". #36449624 UA-EDR. ID: bce36aa7ea1d4c7cac532364cb99f1ae.