-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Автодрабина з висотою підйому 42-45 м
Автодрабина з висотою підйому 42-45 м
Торги не відбулися
48 528 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 242 640.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 242 640.00 UAH
Номер:
1baa65e9914d486fb222397a61739e2f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-09-11-000060
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.09.2023 00:00
Період моніторингу:
11.09.2023 17:05 - 03.10.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.09.2023 № 59
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління
Західного офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 11.09.2023 № 59.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2023-07-21-002762-a 21.07.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм пп. 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення норм пункту 9 частини другої статті 21 Закону та п. 26 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, планування закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, виконання рішення Органу оскарження – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливостей), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2023-07-21-000925-b, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї, Вимогу про усунення порушення та рішення замовника, тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «Променергообладнання» на предмет її відповідності вимогам тендерної документації, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою №18 від 11.08.2023, №20 від 05.09.2023 та №21 від 13.09.2023, повідомлення про намір укласти договір опубліковане 06 вересня 2023 року, скаргу на рішення замовника щодо дискваліфікації учасника від 14.08.2023 №14-08/3т (номер ID: UA-2023-07-21-002762-a.b2) щодо неправомірного відхилення Замовником тендерної пропозиції ТОВ «Променергообладнання», рішення Органу оскарження – Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 24.08.2023 №13396-р/пк-пз (опубліковане 29.08.2023), пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 13.09.2023.
Моніторинг щодо тих питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органу оскарження, не здійснювався.
Рішення Органу оскарження Замовником виконано 30 серпня 2023 року (скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Променергообладнання»).
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій учасників торгів вимогам тендерної документації та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Пунктом 1 розділу 3 тендерної документації передбачено, що учасники в складі пропозиції подають документи, що підтверджують надання учасником забезпечення тендерної пропозиції.
Відповідно до вимог п. 2 розділу 3 тендерної документації забезпечення тендерної пропозиції надається у вигляді електронної банківської гарантії.
Згідно з вимогами п. 3 розділу 3 тендерної документації визначені Умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції. Однією з умов неповернення забезпечення тендерної пропозиції є ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений абзацом 15 пункту 47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей.
Водночас, подана в складі пропозиції учасника ТОВ «Променергообладнання» гарантія №СКК-070823/016-00 видана 07.08.2023 ПАТ «КБ «Акордбанк» в п. 3 містить наступні умови: Вимога Бенефіціара про сплату суми Гарантії надається Бенефіціаром на поштову адресу Гаранта та повинна бути отримана ним протягом строку дії Гарантії. Вимога може бути передана через банк Бенефіціара, який підтвердить автентичним SWIFT-повідомленням на SWIFT-адресу Гаранта достовірність підписів та печатки Бенефіціара (у разі наявності) на вимозі та повноваження особи (осіб), що підписала(и) Вимогу. Вимога повинна містити посилання на дату складання/видачі і номер цієї Гарантії, а також посилання на одну з таких умов (підстав), що підтверджують невиконання Принципалом своїх зобов'язань, передбачених його тендерною пропозицією.
Зокрема, однією з умов не повернення забезпечення п. 3 Гарантії визначено ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений абз. 14 п. 47 Особливостей документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених абз. 14, п. 47 Особливостей.
Отже, умови банківської гарантії №CKK-070823/016-00, наданої учасником ТОВ «Променергообладнання», не відповідають вимогам п. 3 розділу 3 тендерної документації в частині неповернення забезпечення тендерної пропозиції у випадках ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений абзацом 15 пункту 47 Особливостей документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей.
Викладена вище невідповідність пропозиції учасника ТОВ «Променергообладнання» вимогам тендерної документації не відноситься до формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції.
З огляду на вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «Променергообладнання» не відповідає вимогам тендерної документації (п. 3 розділу 3 тендерної документації).
Як наслідок в порушення вимог пп. 2 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Променергообладнання» та визнано переможцем торгів.
Крім того, встановлено, що Оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пункту 9 частини другої статті 21 Закону та п. 26 Особливостей.
По суті заданого питання щодо невідповідності пропозиції учасника вимогам тендерної документації Замовником пояснення не надане.
При цьому, під час моніторингу Замовником прийнято рішення про відміну процедури закупівлі (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №21 від 13.09.2023) та оприлюднено відповідну інформацію в електронній системі закупівель 13.09.2023.
Період усунення порушень:
19.09.2023 17:37 - 04.10.2023 00:00
Дата публікації висновку:
19.09.2023 17:37
Запити/Пояснення
Номер:
cb73c3ddb4544c55a0d39f8b486b66e1
Назва:
запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
11.09.2023 17:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.09.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Автодрабина з висотою підйому 42-45 м» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-07-21-002762-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Пунктом 1 розділу 3 тендерної документації передбачено надання в складі пропозиції документів, що підтверджують надання учасником забезпечення тендерної пропозиції.
Відповідно до вимог п.2 розділу 3 тендерної документації забезпечення тендерної пропозиції надається у вигляді електронної банківської гарантії.
Відповідно до вимог п.3 розділу 3 тендерної документації визначено Умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції. Однією з умов неповернення забезпечення тендерної пропозиції є ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений абзацом 15 пункту 47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей.
Водночас, умови банківської гарантії №CKK-070823/016-00 наданої учасником ТОВ «Променергообладнання» не відповідають вимогам п. 3 розділу 3 тендерної документації в частині неповернення забезпечення тендерної пропозиції у випадках ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений абзацом 15 пункту 47 Особливостей документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей.
Зважаючи на вищенаведене, надайте пояснення щодо правомірності визначення переможцем торгів Учасника ТОВ «Променергообладнання»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
2d5d14594f1a41f8abf86b66cff6fc7f
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
13.09.2023 16:52
Опис:
7 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Рівненській області повідомляє що відповідно до довідки №42-0868 від 13.09.2023 було внесено зміни до кошторису та плану асигнувань на 2023 рік, за яким скорочено видатки на закупівлі, зокрема Закупівлю. Відповідно до підпункту 3 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг. Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні.
Номер:
576a992f1dad47aab38ec8a5d2bf9845
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
13.09.2023 16:44
Опис:
Відповідно до довідки №42-0868 від 13.09.2023 було внесено зміни до кошторису та плану асигнувань на 2023 рік, за яким скорочено видатки на закупівлі, зокрема Закупівлю.
Відповідно до підпункту 3 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні