-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Оплата видатків із благоустрою населених пунктів – утримання вулично-шляхової мережі, а саме: послуги з прокату обладнання з оператором для надання послуг з ямкового ремонту асфальтобетонного покриття доріг струменевим методом із застосуванням бітумних емульсій при глибині вибоїн до 50 мм та до 20 мм у Пересипському районі міста Одеси за кодом ЄЗС ДК 021:2015 : 45520000-8 «Прокат обладнання з оператором для виконання земляних робіт»
Завершена
8 687 291.15
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 43 436.46 UAH
мін. крок: 0.5% або 43 436.46 UAH
Номер:
958cb1412b5f4e79822a3bbb75c05de9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-11-01-000056
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.11.2023 00:00
Період моніторингу:
01.11.2023 14:46 - 23.11.2023 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
01.11.2023 № 64-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 01.11.2023 № 64-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
3. UA-2023-07-20-011595-a від 20.07.2023 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДСК АВТОШЛЯХ», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про
проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план комунального підприємства «Міські дороги» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 20.07.2023 №47, протокол розгляду тендерної пропозиції від 28.07.2023 №47/1, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ДСК АВТОШЛЯХ» (далі – ТОВ «ДСК АВТОШЛЯХ»), повідомлення про намір укласти договір від 28.07.2023 року, договір про надання послуг від 03.08.2023 за №110, пояснення Замовника від 02.11.2023, отримане через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
13.11.2023 15:53 - 17.11.2023 00:00
Дата публікації висновку:
13.11.2023 15:53
Запити/Пояснення
Номер:
273b4845c373459693d47c5278be6782
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
01.11.2023 15:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.11.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Оплата видатків із благоустрою населених пунктів – утримання вулично-шляхової мережі, а саме: послуги з прокату обладнання з оператором для надання послуг з ямкового ремонту асфальтобетонного покриття доріг струменевим методом із застосуванням бітумних емульсій при глибині вибоїн до 50 мм та до 20 мм у Пересипському районі міста Одеси за кодом ЄЗС ДК 021:2015 : 45520000-8 «Прокат обладнання з оператором для виконання земляних робіт», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-07-20-011595-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
6b7e720372584fad82a3b0736b4e4f15
Назва:
Західному офісу Держаудитслужби
Дата опублікування:
02.11.2023 16:14
Опис:
Щодо запиту, в необхідність отриманні пояснень (інформації, документів), Західним офісом Держаудитслужби у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Оплата видатків із благоустрою населених пунктів – утримання вулично-шляхової мережі, а саме: послуги з прокату обладнання з оператором для надання послуг з ямкового ремонту асфальтобетонного покриття доріг струменевим методом із застосуванням бітумних емульсій при глибині вибоїн до 50 мм та до 20 мм у Пересипському районі міста Одеси за кодом ЄЗС ДК 021:2015 : 45520000-8 «Прокат обладнання з оператором для виконання земляних робіт» UA-2023-07-20-011595-a, повідомляємо наступне.
Закупівля проводиться з метою забезпечення утримання та своєчасного ремонту асфальтобетонного покриття доріг у Пересипському районі міста Одеси у відповідності з Наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства № 154 від 23.09.2023 року «Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів». Якісні та технічні характеристики визначені у відповідності до вимог чинних законодавчих норм, Правил благоустрою території міста Одеси, затверджених рішенням Одеської міської ради №1631-VІ від 23.12.2011р. (зі змінами та доповненнями).
Очікувана вартість закупівлі визначена згідно вимог НАСТАНОВИ з визначення вартості будівництва, яка визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі –будівництво). Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі –державні кошти).
Згідно Настанови п.V. «Визначення окремих складових вартості об’єкта будівництва на етапі складання інвесторської кошторисної документації» п.п. 4.9 Кошторисна вартість будівельних матеріалів, виробів та комплектів у прямих витратах визначається на підставі нормативної потреби в них, розрахованої виходячи з обсягів робіт, передбачених проектною документацією, та відповідних поточних цін.
Поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного замовником аналізу цін за обґрунтованою ціною, яка не може бути вищою за середню ціну матеріальних ресурсів, що склалася на момент розроблення проектної документації. Порядок здійснення аналізу поточних цін на матеріальні ресурси визначає замовник своїм відповідним організаційно-розпорядчим документом, в якому наводиться: - алгоритм збору інформації, в якому зазначається перелік матеріальних ресурсів, найменування виробників/постачальників, кількість цінових пропозицій для досягнення заданої точності розрахунку; - джерела інформації (відкриті веб ресурси, комерційні пропозиції постачальників, бази даних цін, друковані інформаційні довідники тощо); - методика визначення діапазону цін та середньої ціни (використовується вибірка цін на матеріали з рівними якісними характеристиками та умовами постачання). Поточні ціни матеріальні ресурси для об’єкта будівництва визначаються франкоприоб’єктний склад будівельного майданчика і на встановлену одиницю виміру враховують такі елементи вартості: 1)відпускну ціну (в тому числі, вартість тари, упаковки і реквізиту та вартість вантажних робіт); 2)вартість транспортування; 3)заготівельно-складські витрати.
Замовник використав своє право на визначення порядку здійснення аналізу поточних цін на матеріальні ресурси, а саме :метод здійснення аналіз поточних цін на матеріальні ресурси – використання відкритих веб ресурсів. Відкритий веб ресурсів який було застосовано - https://prices.dorndi.org.ua/sum/2023/7/, який створено ДП "ДерждорНДІ", який є головною науково-дослідною установа України з питань будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг і транспортних споруд.
Сфера науково-технічної діяльності ДП "ДерждорНДІ" охоплює весь спектр питань функціонування та розвитку дорожнього господарства України від розробки теоретичних засад, експериментальних лабораторних та натурних досліджень до впровадження результатів робіт в практику будівництва доріг та мостів, їх утримання, обстеження, ремонту та реконструкції з розробленням нормативно-інструктивного забезпечення. Значна увага приділяється питанням екології, безпеки руху, ціноутворення, економіки та енергозбереження. Використовувався аналіз поточних цін на матеріальні ресурси сформований у липні місяці 2023 року по Одеської області.
При визначенні вартості робіт (послуг) використовувався програмний комплекс АВК-5 (версия 3.8.3). Програмно-обчислювальний комплекс ПК АВК широко використовується в Україні. ПК АВК-5 розроблено та підтримується колективом ТОВ «НВФ «АВК Творець», м. Дніпро (www.avk5.com.ua). У програмному комплексі АВК-5 редакції 3.8.3 передбачено: у зв’язку з продовженням військового стану до 18 серпня 2023 року прийняті наступні значення середньомісячної тривалості робочого часу:
для ТС №№ 1-7; 11-21 – 171,17 годин (виходячи із норми тривалості для 40-годинного п’ятиденного робочого тижня - 2054 години);
ТС №№ 8-10 – 128,5 годин (виходячи із норми тривалості для 30-годинного п’ятиденного робочого тижня - 1542 години);
ТС № 22– 154,2 години (виходячи із норми тривалості для 36-годинного п’ятиденного робочого тижня - 1850 годин).
Враховані усереднені показники вартості експлуатації дорожніх машин та механізмів станом на 20.05.2023 р.
Реалізована перша черга механізму по автоматизації процесу класифікації робіт. А саме:
В підсистемі «Інші функції» в розділі «Класифікатори» організований новий підпункт «Класифікатори видів робіт». Тут можна створювати та зберігати власні Класифікатори, згідно з якими буде виконуватися класифікація робіт у будовах. У якості інсталяційного запропонований Класифікатор, утворений на базі частини даних Розділу 8 міжнародної системи вимірювання CESMM4, розробленої Інститутом інженерів-будівельників (The Institution of Civil Engineers (ICE)). Детальний опис роботи з «Переліком класифікаторів виду робіт» наведений у документі «Класифікатори видів робіт» у розділі «Довідка».
Створений новий тип рядка локального кошторису – заголовок виду робіт (ЗВР), який заноситься Користувачем із Класифікатору видів робіт. Призначення цього рядка – розподіл звичайних позицій локального кошторису на види робіт. Детальний опис розподілу на види робіт, формування вартісних показників по видам робіт та оформлення відповідних вихідних документів наведено у документі «Класифікація робіт» у розділі «Довідка».
При редагуванні ціни матеріалу в полях «транспортні витрати» та «заготівельно-складські витрати» додана можливість задавати значення виразом.
В Ознаки друку на рівні будови додана ознака «Друк одиниць виміру без скорочень». Ця ознака визначає формат відображення одиниці виміру при оформленні вихідного документу «Локальний кошторис».
Виправлені помилки в стандартній НДІ.