-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт з усунення аварійного пошкодження даху будівлі спортзалу за адресою: Закарпатська область, Берегівський район, село Велика Бийгань, вулиця Головна 61/б (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)
Категорія Замовника: органи державної влади та органи місцевого самоврядування, зазначені у пункті 1 частини четвертої ст. 2 ЗУ "Про публічні закупівлі"
Завершена
4 141 989.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 20 709.95 UAH
мін. крок: 0.5% або 20 709.95 UAH
Номер:
5b7fc8c145b2452187e481def0fe8f9b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-08-21-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.08.2023 00:00
Період моніторингу:
21.08.2023 13:15 - 12.09.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
21.08.2023 № 27-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із внесеними змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Світлана МИГОЛИНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 21.08.2023 № 27-з
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2023-07-20-011542-a 20.07.2023 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «КВАДРУМБУД» встановлено порушення вимог пунктів 2, 5 частини першої статті 5 Закону № 922-VIII, абзацу першого пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, в частині безпідставного відхилення тендерної пропозиції учасника з найменшою ціновою пропозицією.
За результатами питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Спецбудпрораб» та визначення його переможцем процедури закупівлі встановлено порушення першого пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939- XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи в установленому законодавством порядку, направлені на усунення порушень, допущених при розгляді тендерних пропозицій, зокрема, шляхом розірвання договору (припинення зобов’язань) за укладеним договором з ТОВ «Спецбудпрораб» від 16.08.2023 №3, з дотриманням статті 188 Господарського кодексу України та статті 651 Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 вересня 2023 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2023 рік, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами від 16.12.2020 № 1266, далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 11.07.2023, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Великобийганьської сільської ради (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 24.07.2023 б/н; відповіді Замовника, надані на звернення та вимоги учасників щодо змісту тендерної документації; тендерні пропозиції Товариств з обмеженою відповідальністю «КВАДРУМБУД» (далі – ТОВ «КВАДРУМБУД»), «ЕкоБудСервіс» (далі – ТОВ «ЕкоБудСервіс»), «Спецбудпрораб» (далі – ТОВ «Спецбудпрораб») та Фізичної особи підприємця ЛУКАЧИНА СІЛЬВІЯ ВОЛОДИМИРІВНА (далі – ФОП «ЛУКАЧИНА СІЛЬВІЯ ВОЛОДИМИРІВНА»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції
ТОВ «КВАДРУМБУД» від 01.08.2023; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Еко Буд Сервіс» від 02.08.2023; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції ФОП «ЛУКАЧИНА СІЛЬВІЯ ВОЛОДИМИРІВНА» від 03.08.2023; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 08.09.2023, надане ТОВ «Спецбудпрораб»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір з ТОВ «Спецбудпрораб» від 09.08.2023; повідомлення про намір укласти договір від 09.08.2023; договір про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів від 16.08.2023 №3; додаткові угоди від 16.08.2023 №1, 2 та від 23.08.2023 №3; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 22серпня 2023 року.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.
Під час аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель під час розгляду тендерних пропозицій та наявності підстав для відхилення найбільш економічно – вигідної тендерної пропозиції учасника ТОВ «КВАДРУМБУД» встановлено наступне.
Згідно оприлюдненої на веб – порталі Уповноваженого органу інформації встановлено, що Уповноваженою особою прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «КВАДРУМБУД» на підставах, що відображені в протокольному рішенні від 01.08.2023, зокрема: «….відповідно до додатку 3 тендерної документації: «При складанні ціни пропозиції (договірної ціни) на виконання підрядних робіт необхідно використовувати норми згідно Наказу Мінрегіону від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», зокрема згідно затверджених кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» …... Договірна ціна має бути складена відповідно до діючих національних стандартів України з ціноутворення у будівництві, про що скласти довідку у довільній формі. …Учасником наданий розрахунок договірної ціни з якого вбачається, що Учасник не включив кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, чим порушив вимоги тендерної документації. …Враховуючи наведене тендерна пропозиція Учасника ТОВ «КВАДРУМБУД» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. »
Аналізом вимог додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» тендерної документації встановлено, що при складанні ціни пропозиції (договірної ціни) на виконання підрядних робіт необхідно використовувати норми згідно Наказу Мінрегіону від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», зокрема згідно затверджених кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва». Також, в договірній ціні Учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання підрядних робіт з визначенням повного комплексу робіт, необхідних для виконання робіт, вказаних у Технічній специфікації. До договірної ціни надаються всі розрахунки, які є складовими по витратам. Учасник повинен надати: договірну ціну та пояснювальну записку до неї; відомість обсягів робіт; об’єктні та локальні кошториси; протокол узгодження цін на матеріали; підсумкову відомість ресурсів; ціни енергоносіїв та мастильних матеріалів враховані для розрахунку вартості машино-години; розрахунок загально-виробничих витрат до локального кошторису; підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису, відомість ресурсів до локальних кошторисів, розрахунок розподілу трудовитрат за видами робіт для об’єкта будівництва; розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів (з економічним обґрунтуванням змін), розрахунки вартості машино-години власної будівельної техніки (якщо є в наявності будівельної організації) та/або вартості оренди машино-години орендованої будівельної техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення, розрахунок витрат на перевезення робітників, на відрядження робітників, на перебазування підрядної організації та інші; розрахунок прибутку та адміністративних витрат, протокол узгодження цін на матеріальні ресурси. Договірна ціна та всі інші ціни повинні бути чітко визначені.
Слід зауважити, що в тендерній документації відсутня пряма вимога щодо включення коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами до договірної ціни.
В ході опрацювання інформації та документів, поданих учасником ТОВ «КВАДРУМБУД» встановлено, що договірна ціна з вищеописаними розрахунками була наявна у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КВАДРУМБУД», проте містила певні невідповідності, а саме не враховано кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
Так, абзацом першим пункту 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому, відповідно до абзацу другого пункту 43 Особливостей, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Як зазначалося вище, у складі тендерної пропозиції ТОВ «КВАДРУМБУД» на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника до предмета закупівлі надано всі необхідні розрахунки з даними, які не впливають на якість будівельних робіт по об`єкту. Інформація в цілому по будівельних роботах надана учасником в об`єктному кошторисі по кожному виду робіт та в зведеному розрахунку. Всі роботи зазначені в локальних кошторисах між собою перетинаються і ці види робіт можна перевірити в інших документах тендерної пропозиції. Види робіт і самі роботи по об`єкту є ідентичні і один одного доповнюють, є пов`язані між собою, що не впливає в загальному на цілісність та якість.
Таким чином, в поданих учасником ТОВ «КВАДРУМБУД» розрахунках була зазначена вся необхідна інформація, яка вимагалась Замовником на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі у зведеній відомості виконання робіт Додатку 3 тендерної документації, в тому числі, договірній ціні, щодо якої була встановлена невідповідність в частині зазначення у розрахунку коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами «-», а не цифрових (вартісних) даних.
Враховуючи описане, невідповідність, яка була встановлена у договірній ціні та її усунення, не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, а отже підлягала виправленню у відповідності до пункту 43 Особливостей.
З огляду на вищевикладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Закарпатській області 22.08.2023 з метою отримання пояснень, стосовно ненадання можливості ТОВ «КВАДРУМБУД» виправити встановлені Уповноваженою особою невідповідності у поданих документах/інформації, що вимагалися тендерною документацією та не призводять до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, через електронну систему закупівель до Замовника було направлено запит.
Замовником, у наданих через електронну систему закупівель поясненнях від 24.08.2023, зокрема, зазначено: «….Замовник вважає, що невідповідності не відносяться до документів визначених пунктом 43 Особливостей, а їх виправлення призвело би до зміни вартості договірної ціни та цінової пропозиції Учасників.».
Слід зауважити, що Замовником нічим не обґрунтовано не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, яке носить зобов’язальний характер, оскільки Замовник не може заздалегідь володіти інформацію щодо того, яким чином учасником буде виконано корегування таких невідповідностей.
Водночас, у відповідності до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Отже, норми пунктів 43 та 44 Особливостей дають підстави прийти до однозначного висновку, що тендерна пропозиція підлягає відхиленню, без надання можливості на усунення невідповідностей, при відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі у повному обсязі.
При цьому, у випадку надання інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та наявності у даній інформації (та/або документах) певних невідповідностей Замовник відповідно до пункту 43 Особливостей зобов`язаний розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Таким чином, надані Уповноваженою особою Замовника пояснення, не обґрунтовують прийняте рішення щодо ненадання учаснику ТОВ «КВАДРУМБУД» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, що підлягають виправленню згідно з пунктом 43 Особливостей, який є імперативною нормою та визначає обов’язок розміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених, в тому числі, і на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, в яких наявні помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції – роботи з капітального ремонту з усунення аварійного пошкодження даху будівлі спортзалу за адресою: Закарпатська область, Берегівський район, село Велика Бийгань, вулиця Головна 61/б (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)
Проте, в порушення пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей учаснику ТОВ «КВАДРУМБУД» в електронній системі закупівель та тим самим не надав можливість учаснику усунути невідповідності в інформації та/або документах, які надані учасником процедури закупівлі на виконання умов технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи вищеописане, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КВАДРУМБУД» встановлено, що Замовником безпідставно відхилено найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника ТОВ «КВАДРУМБУД», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, чим порушено вимоги абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Слід зауважити, що під час здійснення моніторингу було встановлено, що тендерні пропозиції ТОВ «Еко Буд Сервіс» та ФОП «ЛУКАЧИНА СІЛЬВІЯ ВОЛОДИМИРІВНА» були відхилені за такими ж самими ознаками, за якими відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «КВАДРУМБУД», що відображено в протокольних рішеннях Уповноваженої особи від 02.08.2023 та 03.08.2023.
В ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника
ТОВ «Спецбудпрораб» та визначення його переможцем процедури закупівлі встановлено наступне.
Замовником у Додатку 3 тендерної документації встановлена наступна вимога: «Документальне підтвердження учасником належного поводження з відходами (сміття) відповідно до вимог, визначених чинним законодавством у сфері поводження з відходами, зокрема, Законом України «Про відходи» та даним додатком №3 до тендерної документації здійснюється шляхом надання в складі пропозиції гарантійного листа про те, що учасник гарантує забезпечення поводження з відходами та подальшим укладанням договору щодо послуг на вивезення побутових відходів з урахуванням перевезення сміття до 30 км. Така вимога встановлюється у зв’язку з тим, що в процесі виконання робіт (надання послуг) утворяться відходи (сміття), що потребуватиме передбачених законодавством дій щодо поводження з такими відходами (сміттям).»
Однак, під час аналізу документів, поданих учасником ТОВ «Спецбудпрораб» у складі тендерної пропозиції встановлено, що всупереч вищеописаної вимоги гарантійного листа про те, що учасник гарантує забезпечення поводження з відходами та подальшим укладанням договору щодо послуг на вивезення побутових відходів з урахуванням перевезення сміття до 30 км не надано.
Проте, в порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовником не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах тендерної пропозиції ТОВ «Спецбудпрораб», що вимагалися на підтвердження умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визначеним у Додатку 3 тендерної документації, тим самим не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності.
Як наслідок, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Спецбудпрораб» підлягає відхиленню, відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Таким чином, за результатами моніторингу встановлено, що Замовником на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилено учасника ТОВ «Спецбудпрораб», а укладено з ним договір від 16.08.2023 №3 на закупівлю робіт по капітальному ремонту з усунення аварійного пошкодження даху будівлі спортзалу за адресою: Закарпатська область, Берегівський район, село Велика Бийгань, вулиця Головна 61/б (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) на загальну суму 4 100 214,64 гривень (з ПДВ).
При цьому, Замовником відхилено тендерну пропозицію
ТОВ «КВАДРУМБУД» з найнижчою ціновою пропозицією, яка становить
3 540 869,00 гривень та є менше на 559 345,64 гривень за цінову пропозицію переможця закупівлі ТОВ «Спецбудпрораб» (4 100 214,64 гривень), з яким Замовником укладено договір про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів, чим зайво буде витрачено коштів місцевого бюджету на тотожну суму та призведе до негативних наслідків використання коштів місцевого бюджету.
Такі дії Замовника порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначених пунктами 2 та 5 частини першої статті 5 Закону № 922-VIII, а саме: максимальна економія, ефективність та пропорційність, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, що може призвести до неефективного та нераціонального використання бюджетних коштів.
Підсумовуючи вищевикладене, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пунктів 2, 5 частини першої статті 5 Закону № 922-VIII, абзацу першого пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Період усунення порушень:
08.09.2023 13:53 - 23.09.2023 00:00
Дата публікації висновку:
08.09.2023 13:53
Оскарження висновку в суді
Опис:
Подано позовну заяву про визнання протиправним та скасування висновку моніторингу. Квитанції про надіслання позовних заяв додаємо.
Дата публікації:
21.09.2023 16:57
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заперечення на висновок проведення моніторингу надається у доданих файлах
Дата публікації звіту:
14.09.2023 16:02
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
- rejectionOfBidsNotByLaw: Так
Опис:
Усунуто шляхом розірвання договору на виконання висновку Управління західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області про результати моніторингу та рішення Закарпатського окружного адміністративного суду.
Дата публікації:
10.01.2024 17:02
Запити/Пояснення
Номер:
463da31e35b34ac8ad8fbdbb18ab5720
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
22.08.2023 17:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.08.2023 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт з усунення аварійного пошкодження даху будівлі спортзалу за адресою: Закарпатська область, Берегівський район, село Велика Бийгань, вулиця Головна 61/б (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)», інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-07-20-011542-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Згідно протокольного рішення Уповноваженої особи Відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Великобийганської сільської ради від 01.08.2023 пропозиція учасника ТОВ «КВАДРУМБУД», що надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію була відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на момент проведення торгів) (далі – Особливості). З огляду на зазначене, надати пояснення щодо ненадання можливості зазначеному учаснику виправити встановлені Уповноваженою особою невідповідності у поданих документах/інформації, що вимагалися тендерною документацією та не призводять до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
Також, слід зауважити, що тендерна документація не містила окремої вимоги щодо включення до договірної ціни коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
Пояснення (інформацію та підтвердні документи) до кожного пункту запиту необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
d261ebf84c7547fc9e9cdcb4817ed89e
Назва:
Відповідь на запит моніторингу
Дата опублікування:
24.08.2023 16:37
Опис:
Пояснення на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області межах проведення моніторингу закупівлі ID: UA-2023-07-20-011542-a надаеться у електронній системі завантаженими файлами
Номер:
3db5aefbfebe49dd8a1c019fb12ab851
Назва:
про розірвання договору
Дата опублікування:
29.12.2023 15:19
Опис:
На підставі висновку моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2023-08-21-000007) Управління західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області та рішення Закарпатського окружного адміністративного суду №260/8251/23 від 06 грудня 2023 року. договір підряду №3 від 16.08.2023 року розірвано.