-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
код ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт фасаду (заходи з енергозбереження) в дошкільному навчальному закладі (ясла-садок) №804 Оболонського району м. Києва, вул Бережанська, 14-А)
Завершена
11 564 315.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 57 821.57 UAH
мін. крок: 0.5% або 57 821.57 UAH
Номер:
282d546ff452455dbb146719b7a9f6c0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-08-25-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.08.2023 00:00
Період моніторингу:
25.08.2023 12:39 - 16.09.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
24.08.2023 № 228
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Начальник Олексій КОРОЛЬ
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
16 UA-2023-07-20-004479-a 20.07.2023
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ВС СТРОЙМАСТЕР» встановлено недотримання пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції 06.07.2023) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 20.07.2023 № 203, тендерну пропозицію ТОВ «ВС СТРОЙМАСТЕР» (далі – Переможець), протокол розгляду тендерної пропозиції від 28.07.2023 № 203/1, повідомлення про намір укласти договір від 28.07.2023, договір від 09.08.2023 № 120-КР, додаткові угоди від 09.08.2023 № 1 та від 12.09.2023 № 2, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 30.08.2023.
Аналізом інформації розміщеної в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь в торгах надійшла пропозиція ТОВ «ВС СТРОЙМАСТЕР» з ціною 11 555 671,20 гривень.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі Prozorro встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ВС СТРОЙМАСТЕР» умовам тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 3 розділу IV ТД, учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати довідку, в довільній формі, яка засвідчує, що в ціну пропозиції учасника включені всі витрати учасника, включаючи вартість товару, ПДВ (якщо учасник є платником ПДВ), транспортування, навантаження та розвантаження, а також всіх податків, зборів, мита та інше.
Однак, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ВС СТРОЙМАСТЕР» відсутня вищевказана довідка, чим не дотримано вимогу пункту 3 розділу IV ТД.
Згідно з підпунктом 2.1 пункту 2 Таблиці 1 Додатку 1 до ТД на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації учасник повинен надати довідку в довільній формі, де зазначається інформація про чисельність та кваліфікацію персоналу.
Відповідно до умов підпункту 2.7 пункту 2 Таблиці 1Додатку 1 до ТД, робітники учасника, зазначені у довідці, повинні пройти навчання та мати знання з охорони праці, зокрема за напрямком НПАОП 0.00-1.80-18. На підтвердження відповідності даним вимогам до кваліфікації працівників учасником мають бути надані чинні на момент подання пропозиції посвідчення про навчання і перевірку знань за вказаним вище напрямком разом із протоколами (витягами з протоколів), на підставі яких видані зазначені посвідчення.
На виконання вимог, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ВС СТРОЙМАСТЕР» надано довідку про працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені до виконання робіт від 26.07.2023 № 26/3, в якій зазначено інформацію про наявність інженерно-технічних працівників та працівників робітничих професій (робітників).
Проте, Переможцем не надано посвідчень, протоколів чи витягів з протоколів про навчання та перевірку знань за напрямком НПАОП 0.00-1.80-18 на зазначених в довідці робітників, зокрема: Строіла Є.О., Баштаніка О.Г., Кібіткіна К.А., Дехтярьова Є.М., Любицького В.В., чим не виконано вимогу підпункту 2.7 пункту 2 Таблиці 1Додатку 1 до ТД.
В підпункті 2.8 пункту 2 Таблиці 1 Додатку 1 до ТД зазначено, що на підтвердження трудових відносин між учасником та працівниками зазначеними у довідці про чисельність та кваліфікацію персоналу, учасник повинен надати наказ про призначення працівника, або копії першої та останньої заповнених сторінок трудової книги з інформацією про працевлаштування, або копію трудового договору. Також, на підтвердження укладення трудового договору учасником мають бути надані копії повідомлення з відміткою (квитанцією) до територіальних органів Державної податкової служби за місцем обліку, про прийняття працівників на роботу.
На виконання даної вимоги, ТОВ «ВС СТРОЙМАСТЕР» надано повідомлення про прийняття на роботу Топоркова А.В. та Власенка О.А., однак, ані трудового договору, ані трудових книжок на зазначених працівників Переможцем не надано.
Також, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВС СТРОЙМАСТЕР» не надано повідомлення про прийняття на роботу директора Несіна М.В., чим не виконано вимогу підпункту 2.8 пункту 2 Таблиці 1 Додатку 1 до ТД Замовника.
Враховуючи зазначене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає кваліфікаційним критеріям, визначених пунктом 2 Таблиці 1 Додатку 1 до ТД.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.
Період усунення порушень:
20.09.2023 18:15 - 05.10.2023 00:00
Дата публікації висновку:
20.09.2023 18:15
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Згідно з висновком Північного офісу Держаудитслужби від 20.09.2023 про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-07-20-004479-a, з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, Замовником здійснюються заходи щодо припинення зобов’язань за договором № 120-КР від 09.08.2023. Умовами укладеного договору передбачений певний порядок дій Сторін договору для його розірвання за згодою сторін, тому Замовником була проінформована інша сторона про розірвання вказаного договору. Додаткова угода про розірвання договору № 120-КР від 09.08.2023 буде оприлюднена через електронну систему закупівель після її укладення в терміни, передбачені чинним законодавством.
Дата публікації звіту:
26.09.2023 13:54
Запити/Пояснення
Номер:
a9b711f2179f4dcd94b707192177b7b1
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
28.08.2023 14:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.09.2023 00:00
Опис:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
c62c329e2dad408dbf07458d60cd0527
Назва:
Пояснення Замовника на запит
Дата опублікування:
30.08.2023 13:08
Опис:
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2023-08-28 14:08:37
Запит замовнику на пояснення
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації надає пояснення на запит Північного офісу Державної аудиторської служби України від 28.08.2023 у межах проведення моніторингу закупівлі: код ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт фасаду (заходи з енергозбереження) в дошкільному навчальному закладі (ясла-садок) №804 Оболонського району м. Києва, вул Бережанська, 14-А), унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівлі: UA-2023-07-20-004479-a
Щодо обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості повідомляємо наступне.
Виконання робіт з капітального ремонту по об’єкту: код ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт фасаду (заходи з енергозбереження) в дошкільному навчальному закладі (ясла-садок) №804 Оболонського району м. Києва, вул Бережанська, 14-А) здійснюється згідно Розпорядження Оболонської районної в місті Києві Державної адміністрації від 19.04.2023 №217 «Про внесення змін до розпорядження Оболонської районної в місті Києві Державної адміністрації» від 25.01.2023 №42 які розміщені на відповідних веб-сайтах за посиланнями:
https://obolon.kyivcity.gov.ua/content/2023.html
https://obolon.kyivcity.gov.ua/files/2023/4/21/217.pdf
Обґрунтування технічних, якісних характеристик, розмір бюджетного призначення та очікувану вартість предмета закупівлі визначено з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», “Настанови з визначення вартості будівництва”, “Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництві” та Відповідно ДБН В.2.6-31:2021 «Теплова ізоляція та енергоефективність будівель»; ДБН В.2.2-3:2018 «Будинки і споруди. Заклади освіти»; ДБН А.3.2-2-2009 «Охорона праці і промислова безпека у будівництві»; ДБН В.2.5-56:2014 зі змінами "Системи протипожежного захисту"; ДБН А.2.2-3-2014 зі змінами “Склад та зміст проектної документації на будівництво”.
Відповідно до ч. 4 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. На виконання вищевказаного, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено Замовником на офіційному інтернет-порталі «Київаудит» Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за посиланням: https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/13568D0C38C481DCC22589F200379E53 (на підтвердження чого додатково надаємо скрін-копії сторінок оголошення).
Додатково надаємо експертний звіт №0295-23Е від 03 липня 2023 року та зведений кошторисний розрахунок вартості об'єкта будівництва Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт фасаду (заходи з енергозбереження) в дошкільному навчальному закладі (ясла-садок) №804 Оболонського району м. Києва, вул Бережанська, 14-А)